Обеспечение криминологической безопасности несовершеннолетних от насилия в семье

• Ст.105 УК РФ – убийство;
• Ст.106 УК РФ – убийство матерью новорожденного ребенка;
• Ст.107 УК РФ – убийство, совершенное в состоянии аффекта;
• Ст.110 УК РФ – доведение до самоубийства;
• Ст. 111 УК РФ – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью;
• Ст. 112 УК РФ – умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью;
• Ст.113 УК РФ – причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта;
• Ст.116 УК РФ – побои;
• Ст.117 УК РФ – истязание;
• СТ.119 УК РФ – угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью;
• Ст.134 УК РФ – половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста;
• Ч. 3 ст. 150 УК РФ – вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения;
• Ч. 3 ст. 151 УК РФ - вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, совершенные неоднократно либо с применением насилия или с угрозой его применения;
• Связанная с проблематикой нового перспективного направления семейной криминологии, посвященного жестокому обращению с детьми, ст. 156 УК РФ – неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, связанное с жестоким обращением с несовершеннолетним.⁹²

    Однако, несмотря на большое количество уголовно-правовых норм в рассматриваемом направлении, многие ученые считают, что пути их совершенствования еще не исчерпаны.

     Так, например, Шарапов Р.Д. считает недостаточно эффективной в уголовно-правовой охране семейных отношений ст. 105 УК РФ. Он ходатайствует за признание повышенной общественной опасности убийств между ближайшими родственниками. Свою точку зрения он обосновывает двуобъектной природой семейно-родственного убийства, а также крайне жестоким, кощунственным складом личности человека, способного при обычных обстоятельствах лишить жизни своего родителя или ребенка. Вновь вводимый квалифицирующий признак, по его мнению, может быть сформулирован так: убийство «лицом своего близкого родственника, не связанное с противоправным или аморальным поведением потерпевшего».⁹³

     По  мнению Пристанской О.В., было бы рациональным создание специальной нормы в  УК РФ об уголовной ответственности  за психическую агрессию (умышленное причинение психических страданий) по типу ст. 117 УК РФ. Она полагает, что  разведение указанных последствий насилия по различным нормам  отразит дифференцированную позицию законодателя в уголовно-правовом противостоянии физическому и психическому насилию, заставит правоприменителя обратить отдельное внимание на особо жестокое психическое насилие, и, в итоге, будет способствовать повышению уровня правовой защищенности психической безопасности человека.⁹⁴

     В одной из своих многочисленных статей, посвященных проблемам семейного  насилия, Шестаков Д.А. внес предложение  о введении в УК РФ такой формы  уголовно-правового воздействия, как осуждение без назначения наказания. Он полагает целесообразным дополнить УК РФ статьей, которая бы устанавливала возможность освобождения от уголовной ответственности за преступления небольшой тяжести лиц, выразивших согласие пройти курс психологической помощи. Эта помощь может быть, в частности, выражена в посредничестве при разрешении конфликта. В той же статье, по его мнению, следовало бы предусмотреть освобождение от уголовной ответственности за истязание или умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью члену семейного окружения лица, совершившего насилие, на тех же условиях, дополненных примирением с ним потерпевшего.⁹⁵

     Нам представляется, что рассмотренные  выше, предложения заслуживает внимания, так как они способны повысить эффективность уголовно-правового противостояния семейному насилию.

     Существует  огромное количество других мнений и  предложений по поводу реформирования уголовного законодательства в области  противодействия семейному насилию: внесение новых статей в УК РФ, которые бы отражали специфику семейно-бытового насилия, ужесточение уголовной ответственности за данные составы преступлений и пр.⁹⁶

     Мы  полагаем, что введение в уголовное  законодательство новых составов преступления, включающих в себя совершение насильственного деяния против семейного (домашнего) окружения, не оправдывает себя, поскольку соответствующие деяния предусматриваются в рамках составов других преступлений против личности, поэтому нет смысла  необоснованно «загромождать» уголовное законодательство.

     Что касается ужесточения наказания, то, по нашему мнению, если действовать  только с помощью санкций, то основными  действующими лицами в борьбе с насилием в семье станут милиционеры, прокуроры  и всевозможные чиновники административных органов. Конечно, наказания должны быть, но только в особых случаях, когда приводится в действие вся социальная система, призванная путем совместных усилий извне защитить и поддержать ребенка. Необходимы и меры, способствующие повышению ответственности всех членов общества, осознанию неприемлемости всякого рода насилия, стремлению пересмотреть и исправить свое поведение. Сугубо карательный подход не принимает во внимание тот факт, что семейное насилие - процесс динамичный и развивающийся. Если ничего не предпринимать в самой семье, то с течением времени проявления насилия станут чаще.

     Однако  одних только уголовно-правовых мер  недостаточно, их необходимо использовать в совокупности с мерами иного  характера, в частности с закрепленными  в различных правовых актах экономическими и социальными мерами.

     В настоящее время в нашей стране государственной поддержкой пользуются следующие направления деятельности по борьбе с семейным насилием.

     1. Воссоздание в России системы  ювенальной юстиции. Российская  судебная система, нормативно-правовая база, регулирующая государственную политику в отношении детей, и правоприменительная практика приведены в соответствие с Конвенцией о правах ребенка и другими международными правовыми нормами, принятыми в отношении несовершеннолетних и признаваемыми Российской Федерацией.

     2. Кроме того, Россия ратифицировала  ряд международных соглашений, предусматривающих борьбу с семейным насилием в различных его формах и проявлениях. К их числу относятся и "Конвенция о правах ребенка", а также "Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин", декларация ООН "Об искоренении насилия в отношении женщин" и другие международно-правовые акты.

     3. Обеспечить достижение целей  борьбы с насилием в семье  во многом призвана уже существующая  законодательная база самой социальной работы, а именно, принятые на федеральном уровне законы "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ряд постановлений Правительства и нормативных актов, гарантирующих их выполнение.

     4. Развитие практики социальной  работы, социальная поддержка и  терапевтическое воздействие на  жертв семейного насилия.

     В нашей стране работа по предотвращению насилия в семье осуществляется специализированными службами:

• подростковые линии на телефонах доверия, детские приюты, центры социальной реабилитации для несовершеннолетних;
• отделениями квалифицированной профессиональной социальной работы в территориальных учреждениях системы социального обслуживания населения - центрами психолого-педагогической помощи населению, социальной помощи семье и детям, комплексного социального обслуживания населения;
• Кризисными центрами для женщин, для женщин с детьми, убежищами как стационарного, так и дневного пребывания.⁹⁷

      Перечисленные Службы и Центры  работают по нескольким направлениям:

1. направление социальной помощи – помощь семьям в устройстве ребенка в школу, больницу, в налаживании связей семей с органами опеки и попечительства, другими правоохранительными и социозащитными учреждениями и некоммерческими организациями. По мере возможности Центры оказывают материальную помощь семьям, которые в ней нуждаются: оплачивают лекарства, продукты питания, выделяют одежду;
2. направление правовой поддержки жертвам семейного насилия – в Центрах осуществляется юридическое консультирование потерпевших от семейного насилия, предоставляется помощь в написании заявления в правоохранительные органы, при необходимости оказывается адвокатская помощь;
3. работа с семьей. Это направление предусматривает:

- диагностику  функциональной способности семьи,  оценкуродительско детских отношений  и личностных особенностей родителей  или лиц, их заменяющих;

-  индивидуальную психотерапию, которая способствует развитию навыков эффективного родительства;

-  семейную терапию для нормализации  внутрисемейных отношений;

4)        профилактика жестокого обращения  с детьми – большое внимание  уделяется разработке и реализации  образовательных программ для специалистов разного профиля, включая организацию конференций, лекций, семинаров-тренингов по проблемам выявления жертв, пострадавших от различных форм семейного насилия, и терапии.⁹⁸

    Как видно, практика создания таких Центров  и Служб полностью опирается на зарубежный опыт, который нам показывает, что наиболее эффективна временная изоляция жертвы, особенно  пережившего насилие ребенка для обретения им чувства безопасности и уверенности в себе.

    Однако  в нашей стране практика социальной помощи и поддержки пока еще не имеет достаточно широкого применения. Это связано с недостаточным количеством таких Центров, что, в свою очередь, обусловлено нехваткой материальных средств для реализации социальной программы в полной мере.

    Для решения этой проблемы, на наш взгляд, необходимо проводить в жизнь ряд реформ, которые бы способствовали появлению свободных денежных средств, а именно, развивать экономическую базу гражданских инициатив. Для этого, мы считаем, целесообразно:

• принятие федерального и региональных законов «О социальном заказе»; укрепление конструктивного взаимодействия с государственными органами и структурами, в том числе через систему социального заказа по финансируемым на конкурсной основе программам, осуществляемым в интересах семьи и детства;
• развитие моделей партнерства с социально ответственным бизнесом;
• продвижение законопроектов, поощряющих благотворительность и меценатство в интересах семьи и детства и в поддержку соответствующих гражданских инициатив;
• дополнение Бюджетного кодекса нормой о возможности передачи бюджетных средств негосударственным некоммерческим организациям, реализующим на публичной конкурсной основе государственный социальный заказ;
• введение в Налоговое законодательство нормы, учитывающей специфику некоммерческой деятельности, в том числе при реализации негосударственными некоммерческими организациями государственного социального заказа;
• законодательное закрепление стимулирования государством благотворительности в интересах семьи и детства в целях развития трехстороннего партнерства, в том числе через поддержку социально ответственным бизнесом соответствующих гражданских инициатив;
• разработка и принятие Федерального (и соответствующих региональных) закона «Об основах системы взаимодействия органов власти Российской Федерации с негосударственными некоммерческими организациями», в котором были бы регламентированы такие современные социальные технологии, как грантовые конкурсы, социальный заказ, «прозрачный бюджет», ярмарки социальных проектов, фонды местного сообщества, общественные советы и другие, а также конституировано равенство юридического статуса государственных и негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих помощь  семье и детям.

     Положительным новшеством по противодействию семейного насилия над детьми является развитие социальной рекламы, которая является одним из самых эффективных средств пропаганды усилий общества по защите прав, свобод и законных интересов детей и их семей, для изменения общественного сознания в направлении приятия и поддержки проблемных детей - как наиболее значимого приоритета для безопасности и развития страны в будущем.⁹⁹

     Также актуальным направлением борьбы с семейным насилием является защита ребенка от агрессии электронных СМИ. Более 70% времени дети проводят перед телевизором. Агрессия, насилие, убийства и всяческое безобразие беспрепятственно вторгаются в каждую семью, уродуют души детей. По данным компании «Росмедиамониторинг» у нас за 3,5 часа теледосуга на глазах у ребенка в среднем гибнет 10 человек, тогда как доля детских программ в сетке вещания шести основных каналов составляет не более 2,2% от суммарного времени вещания. Практически исчезло развивающее вещание, литературные передачи и т.п. ¹⁰⁰