Лекции по "Криминология"

Общественная опасность коррупционных преступлений наиболее точно может быть измерена по средней величине тяжести наказаний, назначенных судами за преступления того или иного вида.

Территориальное распределение коррупционных преступлений.

 

Вопрос 65 Причины и условия коррупционной преступности

Причины и условия коррупционной преступности

Экономические факторы коррупционной преступности. К числу основных экономических факторов рассматриваемого явления в России следует отнести:

а) экономическую нестабильность;

б) появление достаточно представительного слоя людей, имеющих сверхвысокие доходы и, следовательно, свободные деньги, которые могут широко использоваться для подкупа;

в) завышенные темпы приватизации государственной собственности;

г) отсутствие эффективной рыночной конкуренции, позволяющее получать необоснованные сверхдоходы;

д) традиция уравнительного подхода к оплате труда государственных и муниципальных служащих, провоцирующая создание незаконных, но более эффективных механизмов компенсации дополнительных затрат.

Политические факторы коррупционной преступности:

а) отчуждение большей части населения от власти;

б) реальная возможность представителей власти  определять в своих интересах формы наказуемого коррумпированного поведения для государственных служащих;

в) отсутствие эффективного парламентского контроля за состоянием коррумпированности высших должностных лиц государства;

г) нестабильность существующих форм политического устройства общества на всех уровнях, провоцирующая недобросовестное отношение государственных и муниципальных служащих к своим обязанностям;

д) расширяющееся проникновение в государственные органы власти представителей организованных преступных групп и преступных сообществ;

и т. п.

Психологические причины и условия коррупционной преступности включают:

- многовековые традиции мздоимства  и лихоимства на государственной  службе в России;

- традиционно низкий уровень  солидарности населения с нормами  об ответственности за подкуп;

- психологическая готовность значительной  части населения к подкупу  государственных служащих для  реализации как законных, так  и незаконных интересов;

- феномен обоюдной вины подкупаемого  и подкупающего. И т п.

И, наконец, причины и условия коррупции организационного характера:

- структурная неадекватность правоохранительной  системы целям борьбы с коррупцией;

- незначительная практика применения  правовых норм, предназначенных  для борьбы с коррупцией;

- отсутствие сколько-нибудь эффективной  административной и уголовной  статистики коррупционных преступлений;

- низкая учебно-методическая обеспеченность  подготовки специалистов в сфере  борьбы с коррупционной преступностью;

- малоэффективный механизм взаимодействия  правоохранительных органов по  вопросам борьбы с коррупционной  преступностью (прежде всего на  местном и региональном уровне). И т п.

Вопрос 66 Предупреждение коррупционной преступности

Среди специальных организационных мер борьбы с коррупцией на различных уровнях следует выделить:

1) создание автоматизированных  банков данных о функционирующих  на территории России, субъектов  Федерации, городов, районов хозяйствующих  субъектах;

2) введение в действие системы  приоритетного декларирования доходов, расходов и имущественного положения  юридических и физических лиц, участвовавших в приватизации  государственной собственности, и  членов их семей;

3) проведение выборочных проверок  соответствия результатов приватизации  в ряде крупных регионов законодательству  РФ;

4) снижение численности государственного  аппарата РФ до уровня 1991 г.;

5) создание механизма контроля  за денежными средствами, размещенными  в оффшорных зонах;

6) реформирование налоговой системы  в части обеспечения взимания  налогов с фактических пользователей  имущества;

7) создание автоматизированных  местных и региональных регистров  налогов, уплачиваемых государственными  служащими (Данную меру предполагалось  реализовать еще в 1994 г. см.: Федеральная программа РФ но усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 гг. М., 1994 Раздел 4; Модель региональной программы борьбы с преступностью М., 1993. С. 53.);

8) создание системы мониторинга  общественного мнения о состоянии  законности на государственной  и муниципальной службе;

9) издание открытых информационных  бюллетеней о состоянии доходов  государственных служащих, занимающих  должности, предусмотренные Конституцией  РФ или конституциями субъектов  РФ;

10) обязательное ежегодное опубликование  бюджетов высших органов государственной  власти РФ и субъектов РФ  в соответствующих официальных  изданиях.

 

Вопрос 67 Неосторожная преступность, ее виды и состояние в современный период..

Неосторожные преступления выделяются в криминологической классификации по особенностям механизма преступного поведения и его детерминант.

Неосторожное преступное поведение проявляется во многих сферах человеческой деятельности:

• эксплуатация машин, механизмов и других стационарных источников повышенной опасности на производстве;
• эксплуатация транспортных средств, являющихся источниками повышенной опасности;
• строительные, взрывные, горные работы;
• транспортировка и хранение энергоносителей;
• работы в природной среде, связанные с опасностью ее загрязнения, порчи и т. п.;
• изготовление медикаментов, лечение людей, ветеринарная помощь;
• должностная или иная профессиональная деятельность, характеризуемая возможностью общественно опасных последствий при принятии ошибочных решений;
• эксплуатация источников повышенной опасности бытового характера.

Доля неосторожной преступности растет и составляет около 15 — 20% от общего количества всех зарегистрированных преступлений.

В структуре судимости уровень неосторожных преступлений в 2 - 3 раза ниже, чем в зарегистрированной неосторожной преступности. Так, в Российской Федерации судимость за неосторожные преступления в 1985 г. составила 6,6%, в 1991 г. - 6,5%, в 1995 г. - 7%.

По уровню производственного травматизма со смертельным исходом (на 1000 работающих) Россия опережает другие индустриально развитые страны. В 1996 г. от травм на производстве пострадало 214,6 тыс. человек; 5,4 тыс. погибли. При этом на частных предприятиях производственный травматизм в 2,5 раза выше, чем на государственных.

Опасность для жизни и здоровья россиян, среды их обитания заключают в себе неосторожные экологические преступления. Большая часть территории России относится к зоне экологического бедствия. Почти половина населения пользуется питьевой водой, не отвечающей гигиеническим требованиям. Треть жителей страны постоянно подвергается вредным воздействиям загрязнения воздуха, воды, почвы, шумовых или электромагнитных источников. По уровню радиационных отходов Россия занимает первое место в мире. Экологические проблемы российских городов связаны с чрезвычайной насыщенностью устаревшим транспортом, несовершенством системы канализации, с деградацией городской и пригородной растительности.

Характеризующим показателем для неосторожной преступности является уровень виктимности, то есть количество случаев, когда в механизм преступного поведения включаются правонарушающие или иные неправильные действия потерпевших, создающие ситуацию для преступной неосторожности виновных или способствующие ее возникновению. Показатель виктимности для неосторожной преступности составляет около 20%.

 

Виды неосторожной преступности.

С учетом этого можно выделить следующие виды неосторожного преступного поведения, связанные с нарушением правил:

• безопасности использования машин и механизмов в народном хозяйстве;
• производства работ, требующих особой осторожности;
• безопасности эксплуатации транспортных средств;
• безопасности при производстве и передаче энергии, транспортировке и хранении энергоносителей;
• экологической безопасности;
• медицинской безопасности;
• бытовой безопасности;
• безопасности исполнения должностных и профессиональных обязанностей, кроме предусмотренных выше случаев;
• имущественной безопасности.

Вопрос 68 книжка стр 359-361

Вопрос 69 Причины и условия неосторожных преступлений.

Причины неосторожных преступлений следует выделить три группы факторов. Первая группа – личностные причины: усталость, напряжение; нелюбовь к профессии; недостаток опыта; плохие условия работы и отдыха; низкая дисциплина на производстве, пьянство; слабая физическая и психическая подготовка; неуверенность в себе; ненормальные отношения в коллективе.

Вторая группа – организационные и правовые факторы: отсутствие или нечеткость предписаний по технике безопасности; плохой инструктаж персонала и слабый контроль за его действиями; неправильное распределение обязанностей, а также безответственность за «мелкие» нарушения правил. Достаточно указать, что почти половина водителей автотранспорта, допустивших аварии, ранее подвергались административным взысканиям.

ретья группа – технические причины: низкое качество техники; запоздалый и некачественный ремонт; отсутствие современных устройств и приспособлений. Все это усложняет работу человека в экстремальных условиях и обрекает его на неожиданные ситуации, чреватые авариями и катастрофами.

В отдельную группу выделяются причины автотранспортных преступлений. Условия, связанные с человеческим фактором, то есть участниками дорожного движения, заключены, в первую очередь, в безнаказанности за прежние административные правонарушения и преступления. Существенно влияют на криминогенность личностного фактора автотранспортных преступлений психофизиологические свойства лиц, управляющих транспортными средствами (расхлябанность, безответственность, пренебрежение к запретам и отсутствие самодисциплины). Слабая профессиональная подготовка водителей в автошколах, а для пешеходов - пропаганда правил безопасности в образовательных учреждениях, трудовых коллективах и по месту жительства, недостатки системы переподготовки водителей в обществах автолюбителей и автохозяйствах также оказывают воздействие на формирование низкой культуры поведения на дорогах.

Вопрос 70 Предупреждение неосторожных преступлений.

Предупреждение преступлений, в т.ч. неосторожных  возможно на общесоциальном (общая профилактика) и специальном (криминологическая профилактика) уровнях.  К общим мерам относятся крупномасштабные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, развитию техники безопасности, внедрению автоматизации в производстве и в быту, а также по укреплению общественной, производственной, технологической дисциплины, воспитанию чувства гражданской ответственности.  При этом ведущими мерами в предупреждении неосторожных преступлений, связанных с легкомыслием и небрежностью, являются меры, направленные на профилактику преступной ошибки, – контроль за уровнем конструирования, качеством изготовления, условиями эксплуатации машин и механизмов, за наличием и уровнем систем безопасности. Применительно к преступлениям, связанным с должностной неосторожностью  общими являются меры по нормативному регулированию и методическому обеспечению организации подбора кадров, принятия управленческих решений, а также по обеспечению руководящих и рядовых сотрудников информационно-аналитической поддержкой.  К криминологическим относятся мероприятия, уменьшающие риск наступления тяжелых последствий при допущенной ошибке.  Это устройства, блокирующие неправильные действия оператора и предупреждающие об опасных режимах работы, а также препятствующие доступу посторонних лиц, автоматизированные системы управления.  Кроме того, к специальным мерам относятся инструктажи исполнителей потенциально опасных работ, их руководителей, и предостережение посторонних лиц, входящих в опасную зону.  Ряд мер профилактики специально адресован населению: обучение правилам транспортной и пожарной безопасности, правилам эксплуатации бытовой и другой техники, навыкам виктимного поведения (предотвращающего, непровоцирующего преступления).

 

1 Криминология:  учебное издание. Учебник для вузов Под ред. проф. Малкова В.Д. Юридический Дом "Юстицинформ" - редакция журнала "Право и экономика" 2006.

2 Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980. С. 226—230.

3 Криминология:  учебное издание. Учебник для вузов Под ред. проф. Малкова В.Д. Юридический Дом "Юстицинформ" - редакция журнала "Право и экономика" 2006.