Лекции по "Криминология"

3. Причины экономической  преступности нормативно-правового  характера.

Состояние хозяйственного, уголовного и административного права и характер процессов изменений этих отраслей не вполне соответствовали потребностям экономической и правоохранительной практики. Фактически реформы пошли по пути легализации противоправно нажитых капиталов, допуска их в законный оборот, легкости отмывания "грязных" денег и  разграбления общенациональной собственности крайне незначительной частью населения. Вместе с тем отставание законодательного обеспечения проводимых реформ было очевидно. Лишь через 3-5 лет после реформ были приняты новые Гражданский, Бюджетный, Налоговый кодексы РФ. В значительной степени изменились уголовное и административное законодательство. В 1996 г. принят новый Уголовный кодекс РФ, отразивший новую концепцию признания экономических деяний преступными и борьбы с ними.

Пробелы в законодательстве делали фактически бесконтрольным процесс проведения конкурсов и аукционов в сфере приватизации, создавали возможности крупномасштабных злоупотреблений при банкротстве предприятий.

4. Идеологические и социально-психологические факторы связаны с общим упадком нравственности в российском обществе периода реформ, стремлением значительной части общества, к необоснованному и противоправному обогащению, стяжательству, отсутствием среди населения нетерпимости к различным экономическим преступлениям и коррупционным проявлениям.

5. К организационно-управленческим факторам экономической преступности можно отнести следующие:

-преувеличение возможностей правоохранительной системы как социального регулятора экономических отношений, отстраненность судов от проблем обеспечения безопасности граждан от угроз со стороны преступников, неготовность соответствующих органов оперативно выявлять и достоверно фиксировать незаконные доходы;

-отсутствие эффективной системы упреждающего совместного контроля финансовых и правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел, за крупными средствами, выделенными из федерального бюджета на реализацию государственных целевых программ федеральным органам власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также отдельным предприятиям различных форм собственности;

-многочисленные реорганизации правоохранительных органов при одновременном дефиците высокопрофессиональных и нравственных, неподкупных сотрудников;

-несвоевременное принятие комплекса организационных и практических мер по дальнейшему совершенствованию деятельности специализированных аппаратов по борьбе с экономическими преступлениями, нечеткость в разделении компетенции между правоохранительными органами и координации их деятельности и, как следствие, слабость самой правоохранительной системы, приведшую к ослаблению государственного влияния в экономике, нарастанию масштабов совершаемых экономических преступлений.

 

Вопрос 61 Предупреждение экономической преступности

Предупреждение экономических преступлений представляет собой сложный, многогранный процесс, включающий применение экономических, финансовых, организационно-управленческих, правовых, технических, культурно-воспитательных и других мер. При этом предупреждение может быть успешным только при комплексном воздействии на причины экономической преступности и условия, ее порождающие.

Деятельность по предупреждению экономических преступлений может осуществляться в различных масштабах. Она может проводиться как на федеральном и региональном уровнях, так и на отдельных предприятиях, в учреждениях и организациях, в отношении отдельных граждан (индивидуальных предпринимателей, руководителей или работников коммерческих организаций). В этой связи различают общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения.

Общесоциальные меры предупреждения предполагают проведение государством экономической политики, свободной от криминальных издержек, сужающей возможности «теневой» экономики. Эти меры направлены на разрешение глобальных экономических проблем, порождающих «теневую» экономику и связанную с ней преступность.

Таким образом, определяющая роль в предупреждении преступлений в сфере экономической деятельности принадлежит общегосударственным мероприятиям по устранению системного кризиса в обществе, в первую очередь по стабилизации отношений в сферах экономики и социальной жизни, по разрешению присущих им противоречий, обеспечению роста промышленного и сельскохозяйственного производства, демонополизации экономики и формированию конкурентной среды, развитию инфраструктуры рынка, укреплению гарантий частной собственности, социальной защите наиболее уязвимых слоев населения, совершенствованию законодательства, программированию предупреждения экономических преступлений.

 

 

Вопрос 62 Общеуголовная корыстная преступность: понятие и общая характеристика

 Корыстная преступность - это  совокупность посягающих на сферу  экономики уголовно наказуемых  деяний и лиц, обусловленных осознанным  стремлением последних к получению  безвозмездной противоправной имущественной  выгоды (корыстью.)

В зависимости от характера экономических отношений, на которые осуществляются посягательства, выделяются три группы корыстных преступлений:

1) корыстные преступления против  собственности (кража, мошенничество, присвоение или растрата, грабеж  и т. д.;

2) корыстные преступления в сфере  экономической деятельности (регистрация  незаконных сделок с землей, незаконное  предпринимательство, незаконная банковская  деятельность и др.);

3) корыстные преступления против  интересов службы в коммерческих  и иных организациях (злоупотребление  полномочиями, злоупотребления полномочиями  частными нотариусами и аудиторами, превышение полномочий служащими  частных охранных или детективных  служб в случае совершения  данного деяния из корыстных  побуждений; коммерческий подкуп, за  исключением ранее указанного  случая).

Восемь видов корыстных преступлении одновременно характеризуются и как насильственные, имеющие в качестве второго типичного мотива их совершения осознанное противоправное воздействие на организм другого человека против его воли.

 

Корыстная преступность - наиболее распространенный тип преступности. Объем корыстной преступности, характеризуется числом зарегистрированных преступлений; Уровень (интенсивность) зарегистрированной корыстной преступности, характеризуется коэффициентом, т.е. числом совершенных преступлений данного рода; Структура зарегистрированной корыстной преступности достаточно точно отражает ее неоднородность, хотя с высокой степенью вероятности представляет собой "перевернутую картину" структуры всей совокупности деяний, содержащих признаки преступлений в сфере экономики, включая ее латентную часть; Динамика общего числа зарегистрированных корыстных преступлений наиболее корректно может быть оценена лишь за период с момента вступления в силу УК РФ. Тем не менее допустимы, на наш взгляд, оценки динамики соответствующего показателя объема сопоставимых видов корыстных преступлений и за более длительный период; Территориальное распределение ("география") корыстной преступности по субъектам Российской Федерации (региональное распределение) отличается высоким уровнем неравномерности. Характеристика регионального распределения числа зарегистрированных корыстных преступлении малоценна, поскольку сравниваемые регионы существенно различаются по численности населения. Наибольшую сложность обычно представляет оценка общественной опасности корыстной преступности - основного качественного свойства последней. В практике уголовно-статистического анализа обычно используется прием косвенной оценки данного свойства по динамике показателя удельного веса тяжких преступлений среди всех зарегистрированных преступлений соответствующего рода. Характеристика корыстной преступности против собственности. Характеристика корыстной преступности в сфере экономической деятельности. Характеристика корыстных преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Данный вид корыстной преступности относительно новый, поскольку ответственность за соответствующие виды преступлений до 1 января 1997 г. могла наступать как за должностные преступления.

Вопрос 63 Причины и условия корыстной преступности

Обстоятельства, оказывающие влияние на корыстную преступность, весьма многочисленны и разнообразны. Экономические причины и условия корыстной преступности:

1. Состояние экономического кризиса  как основы непрерывной нестабильности  всех основных потребностей населения, а также социальных ценностей. Для России второй половины 80-90-х  годов характерно состояние циклического  экономического кризиса.

2. Степень поляризации населения  по уровню дохода. Чем дальше  отстоят друг от друга "полюса" бедности и богатства, тем выше  социальная напряженность.

3. Уровень абсолютной нищеты  населения, определяемый на основе  стоимости физиологически необходимого  минимума имущественной обеспеченности.

4. Инфляция как процесс или  результат обесценивания денег.

5. Безработица или состояние  трудовой незанятости населения  создает в нашей стране объективную  основу массового получения средств  к существованию незаконным, в  том числе преступным, путем, поскольку  уровень социальной защищенности  безработных фактически соответствует  границе абсолютной нищеты.

Политические факторы преступности в сфере экономики:

1. Общая политическая нестабильность.

2. Нестабильность уголовной политики  борьбы с преступностью в сфере  экономики, породившая в течение 1986-1998 гг. несколько "волн" новых  приоритетов уголовно-правовой защиты  в сфере экономики и новых "экономических  врагов".

3. Низкий уровень непосредственного  участия населения в борьбе  с преступлениями в сфере экономики.

4. Коррумпированность.

Правовые факторы преступности в сфере экономики:

1. Наличие многочисленных пробелов  и противоречий в законодательстве.

2. Дефицитность официального толкования  уголовно-правовых норм.

3. Технические недостатки уголовно-правовых  норм, предусматривающих ответственность  за наиболее опасные виды преступлений  в сфере экономики.

Социально-психологические факторы корыстной преступности:

1) самокультивирование потребительской системы социальных ценностей;

2) способность имущественных потребностей  опережать в своем развитии  создание экономических условий  для их удовлетворения;

3) нравственная псевдооправданность любых способов равномерного распределения имущественных благ;

4) низкий уровень солидарности  населения с уголовно-правовыми  запретами.

Борьба

Меры предупреждения (профилактики) корыстных преступлений принято дифференцировать на общие, т.е. нецеленаправленно или объективно воздействующие на криминогенные факторы данного рода преступности, и специальные, т.е. меры, целенаправленно воздействующие на такие факторы.

Одновременно в качестве критерия для классификации мер борьбы с корыстной преступностью также используется принадлежность таких мер к однородной социальной сфере. На основе данного критерия выделяются экономические, политические, правовые, психологические, организационные, технические меры борьбы с корыстной преступностью.

В планировании борьбы с преступностью применяются и иные подходы к классификации таких мер, например особенности видового объекта посягательства

Следует также учитывать принципиальные различия национальных, региональных, локальных, объектных и индивидуальных мер борьбы с преступностью

Вопрос 64 Криминологическая характеристика коррупционной преступности.

 Коррупционная преступность - это  целостная, относительно массовая  совокупность преступлений, посягающих  на авторитет государственной  службы или службы в органах  местного самоуправления, выражающихся  в незаконном получении преимуществ  лицами, уполномоченными на выполнение  государственных функций, либо в  предоставлении данным лицам  таких преимуществ, а также совокупность  самих этих лиц.

 Выделяются три основных  вида коррупционных правонарушений:

1) гражданско-правовые деликты (принятие  в дар работниками государственных  и муниципальных учреждений, учреждений  социальной защиты и иных подобных  учреждений подарков (имущества  или имущественных прав);

2) административные проступки (собственно  административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена  Кодексом РСФСР об административных  правонарушениях);

3) преступления (это предусмотренные  УК РФ общественно опасные  деяния, непосредственно посягающие  на авторитет публичной службы, выражающиеся в незаконном получении  государственными или муниципальными  служащими каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг  или льгот) либо в предоставлении  последним таких преимуществ).

Основу криминологической характеристики коррупционной преступности обычно составляют данные уголовной статистики о ее качественных и количественных свойствах. Однако статистические показатели коррупционной преступности носят весьма неполный или некорректный характер, что может быть отчасти компенсировано результатами научных исследований:

Интенсивность коррупционной преступности.

Динамика числа сопоставимых с наказуемыми по УК РФ зарегистрированных коррупционных преступлений.

Структура зарегистрированной коррупционной преступности в России в соотношении основных ее видов.

Обязательный элемент криминологической характеристики коррупционной преступности - ее латентность, т.е. свойство неполноты регистрации официальной уголовной статистикой. Для определения уровня латентности той или иной разновидности преступлений используются различные методы, однако чаще в этих целях используется метод экспертных оценок.