Министерство образования и
науки Российской Федерации
Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Пермский национальный исследовательский
политехнический университет»
Лысьвенский филиал
Факультет: Высшего профессионального
образования
Направление: 080100.62. Экономика
РЕФЕРАТ
по дисциплине: «Экономика труда
»
Тема: «Взаимодействие фирм
нанимателей и работников транспортной
отрасли народного хозяйства»
Выполнила
студентка группы Э-12-1б
Ершова Н.И
«____» _____________ 2014г.
_________________________
(подпись студента)
Проверил
преподаватель Чурсина Ю.
А.
Оценка____________________
(подпись преподавателя)
«___» ____________ 2014 г.
Лысьва 2014 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
В 1991 году наша страна вступила
в новый этап своего развития, начался
постепенный переход от плановой к рыночной
экономике. В связи с этим появился ряд
новых и обострились уже имеющиеся проблемы,
являющиеся следствием несовершенства
экономики.
Одной из основных проблем стала
проблема безработицы. В СССР была четко
налажена система обеспечения кадрами
государственных предприятий(распределение)
и безработица отсутствовала: каждый гражданин
имел право на труд. Но это достижение,
отличающее советскую экономику, которым
так гордились все советские партийные
руководители, было утрачено с распадом
Союза.
Перед новыми руководителями
государства встала проблема катастрофического
роста безработицы. Массовые увольнения
и сокращения рабочих и служащих государственных
предприятий повлекли за собой массовое
высвобождение рабочей силы, которая и
пополняла ряды безработных.
Поначалу появление безработных
благотворно повлияло на развитие экономики:
вместо неспособных нормально работать,
попавших под сокращение, на производстве
остались грамотные и ответственные работники,
повысилась эффективность производительного
труда. Изменился и сам подход к работе:
люди стали «держаться за место» боясь
быть уволенными.
В то же время стали проявляться
и негативные стороны безработицы. Это
и рост преступности, и существенный отток
средств из государственного бюджета
на различные социальные выплаты (пособия,
материальная помощь и др.).
Итак, возникла необходимость
снижения уровня безработицы. А для этого
необходима разработка действенной государственной
политики содействия занятости населения
в РФ. Действующая на данный момент политика
занятости далека от совершенства, поэтому
в стране ведется работа по ее усовершенствованию.
ЧАСТЬ 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Содержание политики
занятости
Одной из функций органов исполнительной
власти на всех уровнях предусмотрено
регулирование занятости населения, поиск
путей снижения безработицы и сглаживание
ее последствий. Реализация всех этих
функций осуществляется посредством политики
занятости.
Политика занятости - это совокупность
мер прямого и косвенного воздействия
на социально-экономическое развитие
общества в целом и каждого его члена в
отдельности и мероприятий, направленных
на улучшение распределения рабочей силы
и поддержание эффективной занятости.
Состояние рынка труда, как
и социально-трудовых отношений в целом,
зависят в определенной степени от уровня
эффективности правового регулирования,
от реального соответствия правовых норм,
регулирующих данную сферу отношений,
состоянию и возможностям общества и государства
по обеспечению поступательного развития
и экономических реформ в РФ. Политика
занятости должна быть органически включена
и согласована с общей концепцией реформирования
экономики, соответствовать ее принципам
и стратегии реализации.
Всестороннее изучение и умелое
применение опыта борьбы с безработицей
в периоды экономического спада в других
странах мира будет способствовать скорейшему
формированию оптимального отечественного
механизма государственного регулирования
занятости населения Российской Федерации,
т.к. на данном этапе законодательная база
рынка труда в РФ далека от идеала.
В процессе дальнейшего совершенствования
системы государственного регулирования
занятости предстоит выработать научно-обоснованный
механизм оценки эффективности политики
занятости как на местном, так и на региональном
и федеральном уровнях и соответствующий
комплекс стимулов и санкций.
Гражданам РФ принадлежит исключительное
право распоряжаться своими способностями
к производительному, и творческому труду
и осуществлять любую не запрещенную законодательством
деятельность, в том числе и не связанную
с выполнением оплачиваемой работы (воспитание
детей, ведение домашнего хозяйства, учеба
с отрывом от производства, общественная
деятельность и т.п.).
1.2 Виды политики
занятости
Существуют два основных варианта
выбора средств политики занятости: активный
и пассивный. Отсюда различают государственную
активную и пассивную политику занятости.
Активная политика занятости
-- это совокупность правовых, организационных
и экономических мер, проводимых государством
с целью снижения уровня безработицы;
мероприятия, связанные с предупреждением
и профилактикой увольнений работников
для сохранения рабочих мест; обучение,
переподготовка и повышение квалификации
лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор
рабочих мест; финансирование создания
новых рабочих мест; организация новых
рабочих мест через систему общественных
работ.
В рамках такой политики осуществляются
мероприятия, направленные на предотвращение
увольнений работников, субсидирование
создания новых рабочих мест и др.
Пассивная политика занятости
обеспечивает в основном сглаживание
негативных последствий безработицы:
выплату гарантированного государством
пособия по безработице, а по истечении
срока его выплаты -- социального пособия,
а также выплату доплат на иждивенцев
и другие меры помощи. Пассивная политика
предусматривает предоставление услуг
по подбору рабочего места через государственную
службу занятости. Часто применяется термин
- умеренно пассивная политика, которая
также предусматривает материальную поддержку
безработных, но более разнообразные,
чем в первом варианте, услуги по подбору
рабочих мест.
Внешне оба этих варианта экономичны
с точки зрения текущих государственных
расходов. Однако тактика пассивного ожидания
экономического подъема может оправдать
себя только при высокой гибкости рынка
труда и рабочей силы в целом, позитивных
экономических перспективах, при которых
высока возможность самостоятельного
трудоустройства. В противном случае сдерживающие
регуляторы пассивной политики на рынке
труда окажутся слабыми и могут только
ухудшить реальную ситуацию.
Проведение активной государственной
политики занятости населения осуществляется
путем разработки и реализации федеральной
и региональной программ занятости, которые
формируются исходя из ситуации на рынке
труда и прогноза его развития.
Постоянное поддержание определенного
уровня занятости населения — сложная
проблема для любой страны, в том числе
имеющей многовековые рыночные традиции.
Считается, что в сфере занятости рынок
не может оказывать автоматического влияния
на процесс саморегулирования. Поэтому
во всех странах рыночной ориентации проводится
политика регулирования занятости на
основе, применения постоянных, гибких
по формам и средствам мер воздействия
на сферу занятости. Обеспечение более
полной и эффективной занятости населения
является одной из важнейших задач любого
демократического общества.
Государственная политика в области занятости
должна решать два основных вопроса:
во-первых, удовлетворение потребности
в рабочей силе функционирующего инвестирующего
капитала. Энергично и прибыльно функционирующий
капитал — лучшее свидетельство эффективного
использования рабочей силы;
во-вторых, обеспечение рабочими местами
трудоспособного населения как условие
нормального существования людей. Забота
о благосостоянии населения является
традиционной функцией государства.
Политика российского государства в области
занятости осуществляется по следующим
направлениям:
обеспечение равных возможностей
трудоустройства всем гражданам страны
независимо от пола, национальности, возраста,
социального положения и вероисповедания;
соблюдение добровольности
труда, свободного волеизъявления граждан
при выборе вида занятости;
обеспечение социальной защиты
в области занятости;
поддержка самостоятельности
регионов при проведении централизованных
мероприятий государства в решении проблем
занятости;
поддержка трудовой и предпринимательской
инициативы граждан, осуществляемой в
рамках законности;
координация деятельности в
области занятости с другими направлениями
деятельности государственных органов
— экономическими и политическими, включая
социальное обеспечение, регулирование
и распределение доходов;
поощрение работодателей, создающих
новые рабочие места;
обеспечение занятости для
малочисленных народов с учетом исторически
сложившихся видов занятости;
международное сотрудничество
в решении проблем занятости.
Государственная политика занятости
в стране направлена не только на регулирование
общих процессов в сфере труда, но и на
осуществление их в рамках мер, разработанных
для регулирования локальных (региональных)
рынков труда. Схожие по регионам тенденции
функционирования рынка труда определяют
эффект при едином подходе к решению проблем
занятости, особенно в расчете на перспективу.
Для каждого региона в соответствии с
особенностями рынка вообще, и рынка труда
в частности, разработаны дифференцированные
подходы к мерам регулирования, установлен
их приоритет:
1) для Центрального, Волго-Вятского и Уральского
регионов:
совершенствование профессиональной
переподготовки высвобождаемых работников;
создание новых рабочих мест;
поддержание и оказание помощи в развитии
процессов самозанятости;
поощрение миграции населения; диверсификация
источников средств финансирования региональных
программ занятости;
2) для Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского
и Дальневосточного регионов:
оценка перспектив занятости в базовых
отраслях регионов; поддержка диверсификации
производства на основе более полного
использования богатых ресурсов регионов;
поддержка традиционных видов занятости
коренного населения;
расширение спектра профессий и специальностей
при подготовке и переподготовке кадров;
образовательное и финансовое содействие
развитию самозанятости и мелкому бизнесу;
3) для Поволжского, Центрально-Черноземного
и Северо-Кавказского регионов:
углубление агропромышленного профиля
подготовки и переподготовки работников;
содействие развитию самозанятости населения;
активное содействие усилению агропромышленной
специализации регионов;
создание новых рабочих мест, особенно
в сфере услуг.
Государственная политика регулирования
занятости в различных странах выработала
различные подходы к решению проблемы.
Например, в Германии принят закон о содействии
занятости, предусматривающий оказание
помощи во временной занятости пожилым
людям и инвалидам, По закону фирме, нанимающей
работников старше 50 лет, предоставляются
займы и субсидии, направляемые в дальнейшем
на доплаты этим работникам. Подобный
подход применяется и по отношению к молодежи,
В США государство полностью освобождает
от налогов те средства, которые направляются
фирмой на обучение молодежи. Кроме того,
предприятия, где организована подготовка
лиц в целях их дальнейшего использования
для собственных нужд, полностью или частично
освобождаются от уплаты взносов в фонд
социального страхования. В Великобритании
работники государственных служб занятости
заблаговременно посещают предприятия,
подлежащие серьезной реорганизации,
с целью выявления требуемой переориентации
работников. Во Франции действует национальная
ассоциация профессиональной подготовки
для решения проблем переориентации. Услугами
этой ассоциации могут воспользоваться
предприниматели, заключившие с ней контракт.
В Дании для лиц, не имеющих работу более
полугода, составляются индивидуальные
планы поиска работы и подготовки к ней.
При проведении государственной политики
занятости все большее значение приобретают
конвенции и рекомендации Международной
организации труда (МОТ). Разрабатываются
различные конвенции в области труда и
его оплаты на основе применения современных
правил и подходов. Международная организация
труда была создана в 1919 г. с целью содействия
общественному прогрессу, повышения благосостояния
населения, улучшения условий труда и
защиты прав человека на основе установления
и поддержания эволюционным путем социального
мира между различными слоями общества.
Для достижения этих целей МОТ решает
следующие задачи:
разрабатывает согласованную
политику и программы, направленные на
решение социально-трудовых проблем;
разрабатывает и принимает
международные трудовые нормы в виде конвенций
и рекомендаций для реализации принятой
политики;
помогает странам-участницам
в решении проблем занятости и сокращения
безработицы;
защищает права человека, в
частности на труд и на объединения, защищает
человека от принудительного труда, дискриминации
и т.п.;
организует и ведет борьбу с
бедностью, за улучшение жизненных условий
трудящихся, развитие социального обеспечения;
разрабатывает программы в
области улучшения условий труда и производственной
среды, техники безопасности и гигиены
труда, охраны и восстановления окружающей
среды;
содействует организациям трудящихся
и предпринимателей в их работе совместно
с правительством по регулированию социально-трудовых
отношений;
разрабатывает меры по защите
наиболее уязвимых групп трудящихся —
женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов.
Деятельность МОТ ведется как
на макро-, так и на микроэкономическом
уровне. Меры макроэкономического характера
охватывают область минимальной заработной
платы, уровень жизни работников, инфляционные
процессы. Меры микроэкономического характера
охватывают область переобучения, создания
системы непрерывного образования и др.
Результатом работы МОТ являются конвенции
и рекомендации, которые применяют правительства
многих стран, заботящихся о собственном
авторитете. Конвенция МОТ — это международный
договор, который должен быть ратифицирован
и соблюдаться государствами-членами.
Рекомендация МОТ представляет собой
ориентир для отдельного государства
в выработке политики, разработке национального
законодательства и практических мер
в социально-трудовой сфере. Разработками
МОТ могут пользоваться как правительственные
структуры, так и представители организаций
трудящихся и предпринимателей.
В настоящее время МОТ стала, по существу,
международным координатором работ по
организации труда, ведутся работы в области
охраны, гигиены труда и производственной
среды. В вопросах заработной платы МОТ
не ставит своей целью унификацию подходов.
Главное — достижение гарантий оплаты
труда, обеспечивающей удовлетворительные
условия жизни и признание принципа равенства
вознаграждения за равный труд. Уделяется
внимание индексации заработной платы,
оценке и оплате труда по результатам.