Управление развитием сельскохозяйственного производства в агропромышленном комплексе административного района

2. 1982 - 1985 годы. Этот  этап отличается противоречием  между относительным единством  районного АПК и не изменившейся 

16 

ведомственной структурой областного (двойственный характер подчиненности). 

В этот период ведомственная  раздробленность, сложившаяся в  управлении сельским хозяйством в условиях административных методов управления заметно усложняла работу по комплексному развитию территорий. Это вызывало особое недовольство на местах советских  и партийных органов. Поэтому  была сделана попытка увязать  воедино процессы совершенствования  экономического механизма и управления в агропромышленном комплексе. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса» (1982 г.) в стране созданы новые органы управления сельским хозяйством и другими отраслями АПК на различных уровнях, а именно: районные агропромышленные объединения и областные агропромышленные объединения. Областные и районные агропромышленные объединения являлись территориальными организационно-экономическими 

образованиями. 

В состав РАПО включались колхозы, совхозы, межхозяйственные формирования, другие предприятия сельского хозяйства, а также предприятия и организации  обслуживающие и связанные с  сельскохозяйственным производством  и переработкой продукции. Предприятия  и организации, включенные в РАПО, сохраняли свою ведомственную самостоятельность  и ведомственную принадлежность. 

3. 1985 - 1991 годы. Резкое  сокращение числа ведомств путем  централизации в единую государственную  систему управления АПК. 

Новые органы управления на местах, в условиях сохранившейся  жесткой системы планирования, высоких  обязательных планов продажи продукции  государству, не стали в большинстве  случаев подлинными объединениями  хозяйств. Не изменилось положение  обслуживающих предприятий, которых  в первую очередь заботило получение  максимальной 

17 прибыли и в  меньшей мере - потребности хозяйств  и качество выполняемых 

для них работ. 

По-прежнему, серьезные  нарекания вызывали ведомственная  разобщенность сельскохозяйственных предприятий. Интеграционные процессы практически не развивались. 

В этой обстановке возникла идея единого органа управления всем агропромышленным производством как  в центре так и на местах. В  результате решениями директивных  органов в 1985 году был создан на базе Минсельхозпрода СССР, Минмясомолпрома СССР, Минсельстроя СССР, Минпищепрома СССР и Госкомсельхозтехники СССР союзно-республиканский Государственный агропромышленный комитет СССР. Одновременно была реорганизована и вся система управления АПК. 

В числе позитивных подходов периода можно было бы указать  на начальные попытки перейти  к ограниченным рыночным отношениям, когда часть плодоовощной продукции, картофеля и сверхплановую продукцию  разрешалось реализовывать по договорным ценам и любым потребителям. Предоставлялось  право регионам продукцию сверх  поставок в союзный и республиканский  фонды направлять на улучшение местного снабжения. Вводилась практика межрегионального обмена продовольствием. Более тесно  увязывались оплата труда, премирование работников с конечными результатами их деятельности. 

4. 1991 - по настоящее  время. Осуществление перехода  к рыночным ф отношениям: введение новых форм собственности, организационно-правовых форм предприятий, демократизация управленческих структур и т.п. 

При всех существовавших до реформы проблемах основные показатели состояния нашего аграрного производства были вполне удовлетворительными. В  целом за предреформенное десятилетие темпы роста валового производства сельхозпродукции в России были такими же, как и в развитых капиталистических странах. В 1989 г., например, Россия