Торговая политика развитых стран

                 Внешнеторговая политика государства – деятельность государственных органов по созданию оптимального соотношения экспорта и импорта страны, обеспечивающего устойчивое экономическое развитие национальной экономики и реализации страной максимальной выгоды.¹

     В сфере внешней торговли государство  в лице его исполнительной и законодательной  власти призвано:

• защищать общенациональные интересы и превратить внешнюю торговлю в фактор экономического развития и роста;
• улучшать положение страны в международном разделении труда;
• защищать интерес национальных производителей и потребителей;
• способствовать улучшению структуры экспорта,
• следить за благоприятным соотношением экспортных и импортных поставок, обеспечением производства и населения необходимыми товарами, услугами, ресурсами,
• повышать бюджетные доходы от внешней торговли, которые складываются из доходов государственных экспортеров, таможенных пошлин, налогов и других сборов.

     Некоторые задачи имеют долговременный характер, например изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда. Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени, например изменение объема экспорта или импорта. 

             1.1. Торговая политика: либерализм и протекционизм

     В зависимости от масштабов  вмешательства государства  в   международную

торговлю  различают протекционистскую торговую политику и политику  свободной торговли.

      Свобода торговли (free trade) — политика  минимального государственного

вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на  основе  свободных рыночных сил спроса и предложения.

     Протекционизм  (protectionism)  —   государственная   политика   защиты

внутреннего рынка от иностранной конкуренции  путем использования тарифных  и нетарифных инструментов торговой политики.

     Дилемма,  что  лучше  —   протекционизм,   который   дает   возможность

развиваться  национальной  промышленности,  или  свобода  торговли,  которая

позволяет  напрямую  сравнивать   национальные   издержки   производства   с

международными,  —  предмет  многовекового   спора   среди   экономистов   и

политиков. В различные периоды истории  внешнеторговая  практика  склонялась то в одну, то в другую сторону, никогда, правда,  не  принимая  ни  одну  из экстремальных форм.  В 50-60-е годы  для международной   экономики   был характерен  отход  от  протекционизма  в  сторону  большей  либерализации  и свободы внешней торговли. С начала 70-х годов проявилась обратная  тенденция — страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными  тарифными и  особенно  нетарифными  барьерами,  защищая  свой  внутренний   рынок   от иностранной конкуренции.

     Правда,  при  этом   современный   протекционизм   концентрируется   в

относительно  узких областях. В отношениях развитых стран между собой  —  это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В  торговле  развитых стран с развивающимися — это  экспорт  промышленных  товаров  развивающимися странами.  В  торговле  развивающихся  стран  между  собой  —   это   товары традиционного экспорта.

     Развитие протекционистских тенденций  позволяет выделить несколько  форм протекционизма:

  •   селективный  протекционизм   —  направлен  против  отдельных   стран  или

отдельных товаров;

  •  отраслевой протекционизм — защищает определенные отрасли,  прежде  всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;

  •  коллективный протекционизм —  проводится объединениями стран  в  отношении стран, в них не входящих;

  •  скрытый протекционизм — осуществляется  методами внутренней экономической политики. 

                               1.2. Инструменты торговой политики

     В  рамках  торговой  политики   тесно   переплетаются   экономические,

политические, административные, организационные, правовые  и  иные  вопросы.

Международная экономика изучает преимущественно экономические предпосылки  и

последствия  осуществления  мер  торговой   политики,   оставляя   правовые,

организационные вопросы на рассмотрение специализированных  отраслей  науки,

таких как международное торговое право, международный маркетинг и пр.

     Инструменты государственного регулирования  международной  торговли  по

своему  характеру делятся на тарифные —  те,  что  основаны  на  использовании

таможенного тарифа, и нетарифные -  все  прочие  методы.  Нетарифные  методы

регулирования подразделяются на  количественные  методы  и  методы  скрытого

протекционизма. Отдельные инструменты  торговой  политики  чаще  применяются

при необходимости  либо ограничить импорт, либо форсировать  экспорт.

     Основная задача государства в области международной торговли -  помочь

экспортерам вывезти как можно  больше  своей  продукции,  сделав  их  товары

более конкурентными на международном  рынке,  и  ограничить  импорт,  сделав

иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем  рынке.  Поэтому

часть  методов   государственного   регулирования   направлена   на   защиту

внутреннего рынка от иностранной  конкуренции  и  поэтому  относится  прежде

всего к импорту. Другая  часть  методов  имеет  своей  задачей  форсирование

экспорта. 

         1.2.1 Тарифные методы регулирования международной торговли

      В зависимости от  того,  какая   сторона  торговой  политики  считается

важной, существует несколько дополняющих  друг друга определений таможенного тарифа.

     Таможенный тариф (custom tariff)  в  зависимости  от  контекста  может

определяться  как:

     •  инструмент  торговой  политики  и  государственного   регулирования

внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

     • свод ставок таможенных пошлин, применяемых к  товарам,  перемещаемым

через таможенную границу,  систематизированный  в  соответствии  с  товарной

номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

     • конкретная ставка таможенной  пошлины, подлежащей уплате  при   вывозе

или ввозе определенного товара  на  таможенную  территорию  страны.  В  этом

случае  понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.

     В  отдельных  странах   таможенная  территория  может   не  совпадать  с

географической  территорией. Под товаром обычно понимается  любое  имущество, перемещаемое через границу,  включая,  например,  такое  специфическое,  как электроэнергия.

     Таможенный тариф любой страны  состоит из конкретных ставок  таможенных пошлин,  которые  используются  для  целей  налогообложения   ввозимых   или вывозимых товаров.

     Таможенная пошлина (customs  duty)  —  обязательный  взнос,  взимаемый

таможенными органами при импорте или экспорте товара и  являющийся  условием импорта или экспорта.

     Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

     •  фискальную,  которая   относится  и  к  импортным,  и  к  экспортным

пошлинам,  поскольку  они  являются   одной   из   статей   доходной   части

государственного  бюджета;

     • протекционистскую  (защитную),  относящуюся  к  импортным  пошлинам,

поскольку с их  помощью  государство  ограждает  местных  производителей  от

нежелательной иностранной конкуренции;

     •  балансировочную,   которая   относится   к   экспортным   пошлинам,

установленным  с  целью  предотвращения  нежелательного  экспорта   товаров,

внутренние  цены на которые по тем или, иным причинам ниже мировых.

     Классификации таможенных пошлин.

     По способу взимания:

     •  адвалорные  —  начисляются   в  процентах  к  таможенной   стоимости

облагаемых  товаров (например, 20% от таможенной стоимости);

      • специфические —  начисляются   в  установленном  размере   за  единицу

облагаемого товара (например, 10 долл. за 1г);

      • комбинированные — сочетают  оба названных вида таможенного   обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1г).

      По объекту обложения:

      • импортные — пошлины, которые  накладываются на импортные   товары  при выпуске их для свободного обращения на  внутреннем  рынке  страны.  Являются преобладающей формой пошлин, применяемой  всеми  странами  мира  для  защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;

      • экспортные — пошлины, которые  накладываются на экспортные  товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются  крайне редко отдельными  странами,  обычно  в  случае  больших  различий  в  уровне внутренних регулируемых цен и свободных  цен  мирового  рынка  на  отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет;

      • транзитные — пошлины, которые накладываются на  товары,  перевозимые

транзитом  через  территорию  данной  страны.  Встречаются  крайне  редко  и

используются  преимущественно как средство торговой войны.

    По характеру:

   • сезонные — пошлины, которые  применяются для оперативного регулирования международной  торговли  продукцией  сезонного   характера,   прежде   всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать  нескольких месяцев в год, и на этот период  действие  обычного  таможенного  тарифа  по этим товарам приостанавливается;

   • антидемпинговые — пошлины,  которые  применяются  в   случае  ввоза  на

территорию  страны товаров по цене более низкой, чем  их  нормальная  цена  в

экспортирующей   стране,   если   такой   импорт   наносит   ущерб   местным

производителям  подобных товаров либо препятствует организации  и  расширению национального производства таких товаров;

   • компенсационные — пошлины,  накладываемые на импорт  тех   товаров,  при

производстве  которых прямо или косвенно  использовались  субсидии,  если  их