Теория безработицы и рынок труда

Величина  прожиточного  минимума и среднего размера пособия по безработице в Санкт—Петербурге (тыс. руб., с 1998 г. – руб.)⁶                                                                                               Таблица№2                            

 

         ¹ Мониторинг социально-экономической ситуации и состояния рынка труда С-Петербурга. 2000. № 1-2. С. 142.

²Д. С. Чернейко, М. А. Клупб, В. Т. Перекрест «Рынок труда Санкт-Петербурга: динамика, проблемы, решения», «Вопросы статистики» №9 2002 год, С.31

      ³ Там же

⁴Мария Кингисепп/Рынок труда—это очень тонкий механизм/Интернет-газета «Невское время»/26.04.2002/ http://www.nv.vspb.ru/cgi_bin/pl/?art=113501963

⁵Д. С. Чернейко, М. А. Клупб, В. Т. Перекрест/«Рынок труда Санкт-Петербурга: динамика, проблемы, решения»/«Вопросы статистики» №9 2002 год, С.31

⁶Экономическая политика Росси: федеральный и региональный аспекты//под ред. Ф. Ф. Рыбакова, Г. Е. Алпатова/ СПб.:ОЦЭиМ, 2002.

 
 

                     2.2 Структура занятых Санкт—Петербурга

  Структура занятых в Санкт-Петербурге в период 1996-2000 гг. (тыс. человек) Таблица №3

* численность  работающих (тыс. чел.).

Источник:   Мониторинг социально-экономической  ситуации и состояние ранка труда  Санкт-Петербурга. 1998. №1. С 112.;

№4. С. 81; 2000.№1-2.С.147.

 

   В Санкт-Петербурге в середине 90-х  годов наметились две главные  тенденции занятости. Из них первая – изменения в структуре занятых, вторая – нехватка квалифицированных кадров. Происходящие изменения в структуре занятых представлены в таблице 3.

   Из  таблицы 3 видно, что снизилась численность занятых в промышленности, на транспорте, в строительстве, науке и научном обслуживании. Незначительный рост наблюдался в образовании, финансировании, страховании. Этот факт во многом связан с тем, что, работая полный рабочий день, люди получают слишком низкую зарплату и вынуждены искать другую работу.

   Парадокс в том, что при сокращении занятости одновременно растет ненасыщенный спрос на квалифицированных работников на промышленных предприятиях, транспорте, в строительстве. При этом занять вакансии квалифицированных рабочих хотят и могут далеко не все желающие работать, как имеющие официальный статус безработного, так и не имеющие его.

   Столкнувшись  с нехваткой квалифицированной  рабочей силы (представителей рабочих специальностей), предприятия вынуждены в той или иной степени мириться с низким уровнем квалификации кадров, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности российской промышленности. Только в банке вакансий СЗ СПб на конец 2001г. 65 тыс. вакансий по рабочим профессиям, а заполнить их некем¹.

 

¹ Мониторинг... 1998. №4. С. 5.

 
 

§3. ПРОБЛЕМЫ БОЛЬШОГО ГОРОДА

   Благоприятные изменения экономической конъюнктуры  не должны тем не менее заслонять  стратегических задач в сфере  занятости. Глубинные изъяны российского  рынка труда пока не преодолены. Все это требует анализа и  решения ключевых проблем в сфере занятости Санкт-Петербурга.

3.1 Рынки труда и информационная прозрачность

   Если  говорить о картине в целом, то положение очень напряженное. У  нас существуют как минимум две  глобальные проблемы.

   Первая  – работодателю очень трудно найти подходящего работника на существующее рабочее место, то есть такого, чтобы человек соответствовал конкретным требованиям по квалификации.

   И вторая – работнику, который ищет работу, очень трудно найти для себя подходящее рабочее место.

   Рынки труда и образовательно–квалификационных услуг все еще не обладают необходимой информационной прозрачностью. Это также влечет за собой ряд негативных последствий. Работодатели и работники затрачивают лишнее время на поиски друг друга, в результате уровень фрикционной безработицы (добровольная безработица, когда человек сам уходит с работы в поисках лучших условий труда) оказывается неоправданно высоким. Абитуриенты выбирают учебные заведения «вслепую» или руководствуясь недостоверной информацией. Рынки труда и образовательно–квалификационных услуг оказываются недостаточно взаимосвязанными, что понижает эффективность их функционирования.

   3.2 Проблема дисбаланса рабочей силы и переподготовки персонала.

   Проблемы, существующие в сфере занятости, проявляются прежде всего в структурном дисбалансе рабочей силы. «Новый» дефицит рабочих кадров существенно отличается от «старого». Полтора десятилетия назад при формальном дефиците рабочей силы в стране насчитывался многочисленный контингент квалифицированных промышленных рабочих. Поэтому проблемы нехватки рабочих на определенных предприятиях относительно легко решались за счет межотраслевого движения этой группы персонала. Это квалификационная мобильность – способность человека менять свою квалификацию, обучаться, а также мощности системы профессионального образования. Считается, что у нас у всех очень высокая квалификация.  На самом же деле у нас пока – к счастью – «хороший образовательный уровень, который при известных условиях может превращаться в должную квалификацию»¹.

¹Мария Кингисепп/Рынок труда—это очень тонкий механизм/Интернет-газета «Невское время»/        26.04.2002/http://www.nv.vspb.ru/cgi_bin/pl/?art=113501963

   Сегодня же возможности решения кадровых проблем промышленных предприятий за счет простого перераспределения рабочей силы значительно сузились. Петербург ощущает нехватку кадров. Это касается 80 специальностей, приоритетных для экономики города. Больше всего требуется специалистов в сферах судостроения, транспорта, промышленности и ЖКХ (см. таблицу 3). А найти за воротами предприятия «готового» квалифицированного рабочего оказывается не так то просто. Часть бывших работников промышленных предприятий сейчас занята в торговле, бытовом обслуживании, сфере бизнеса. У них сформировались новые стереотипы экономического поведения, отнюдь не располагающиe к возвращению на завод, где от человека требуются совсем иные качества, чем в сфере бизнеса. А как же тогда на счет пополнения кадров промышленных предприятий за счет молодого контингента? У нас в городе все идут в вузы, рабочих навыков не получает никто, или почти никто – это теперь немодно, а выпускник вуза работать у станка уже никогда не будет и не захочет. По разным причинам, но это вполне естественно, не правда ли? Налицо несоответствие между объективными потребностями общества в кадрах и субъективными профессиональными намерениями выпускников. Происходит подобное из-за недостатка информированности, отсутствия профессионального опыта и знаний учащейся молодежи. Главная особенность – резкое падение престижа профессий физического труда. С другой стороны, выпускник по специальности тоже не может работать, потому что он с такой квалификацией никому не нужен. А программ переподготовки взрослого населения очень мало, хотя город каждый год увеличивает объемы финансирования. А если говорить о стране, то ситуация смешная. Действительно идет сокращение объемов финансирования активных программ – то есть переподготовки, профориентации, финансирования малого бизнеса – в 2001  году в 1,6 раза по сравнению с 2000-м, в 2002 году – в 2,2 раза по сравнению с 2001 годом¹. А ведь переобучение лиц, уже имеющих квалификацию, является важным сегментом эффективного функционирования рынка труда. Спрос на этом сегменте рынка в значительной степени формируется занятыми и незанятыми гражданами, ищущими работу (в апреле 2002 г., судя по данным мониторинговых обследований, к их числу относился каждый восьмой экономически активный петербуржец)². Примерно три четверти ищущих работу готовы, при определенных условиях, сменить профессию. В качестве таких условий назывались либо возможность частично использовать имеющиеся профессиональные навыки, либо хорошая оплата труда по новой специальности³.

¹Мария Кингисепп/Рынок труда—это очень тонкий механизм/Интернет-газета «Невское время»/        26.04.2002/http://www.nv.vspb.ru/cgi_bin/pl/?art=113501963

²Д. С. Чернейко, М. А. Клупб, В. Т. Перекрест/Рынок труда Санкт-Петербурга: динамика, проблемы, решения/Вопросы статистики/№9 2002 год, С.32

³Там же

 
 

    

   При этом 37,9% трудоспособных петербуржцев готовы платить лишь в случае обязательного  последующего трудоустройства на рабочее  место с хорошей заработной платой. Еще 11,1% согласны вложить средства в овладение новой профессией или повышение квалификации, так как уверены, что после обучения сами легко найдут работу с высокой зарплатой. Другая половина горожан рассчитывает, что обучение оплатит государство (18,2%), предприятие, на котором они работают (14,9%) или будут работать (18,0%)¹.

   Таким образом, примерно половине жителей  города идея оплаты переобучения или повышения квалификации из собственных средств кажется вполне приемлемой. Они рассматривают такую оплату как инвестиции в собственный человеческий капитал и склонны искать схемы обучения, гарантирующие им высокую отдачу вложенных средств.

   Тем неменее, несоответствие количественных (численность в разрезе профессии и специальностей) и качественных (полученные знания, умения и навыки) характеристик выпускников требованиям работодателей остается злободневной проблемой. Сохранение положения, при котором значительная часть профессиональных образовательных учреждений не в состоянии адекватно оценить и оперативно отреагировать на требования рынка труда к содержанию и уровню профессиональной подготовки молодых специалистов, не только углубляет структурную безработицу, но и вызывает негативные социальные последствия, проявляющиеся в затруднении профессиональной самореализации выпускников.

   3.3 Миграция: проблема или выход из ситуации

   Еще один проблемный вопрос: является ли приток мигрантов решением проблемы нехватки кадров или этот процесс так же негативно сказывается на рынке  труда города? Отрицательный естественный прирост населения города является долговременной тенденцией, преодолеть которую в ближайшие десятилетия не удастся. Дефицит рабочей силы (в том числе и по профессиям, не требующим квалификации и, по этой или другим причинам, не привлекающим петербуржцев) стимулирует приток в город неквалифицированных работников.

   Ряд исследователей не видят в этом проблемы, указывая, что приток мигрантов в  северную столицу был характерен для большей части ее истории, включая 1970-1980-е годы. Однако сегодняшняя  ситуация отлична от той, что имела место два десятилетия назад.

¹Д. С. Чернейко, М. А. Клупб, В. Т. Перекрест/Рынок труда Санкт-Петербурга: динамика, проблемы, решения/Вопросы статистики/№9 2002 год, С.32

 
 

   Во-первых, большинство предприятий не имеют жилищно-бытовой инфраструктуры, позволявшей принимать «лимитчиков». Во-вторых, проблемы нелегальной миграции тогда не стояли так остро. Кроме того, в городе проводилась вполне определенная миграционная политика. Сейчас же такой политики практически не существует. Но планируется, что в ближайшее время в городе будет принята специальная программа, направленная на уменьшение существующего дефицита кадров. По мнению председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Владимира Бланка, квалифицированные кадры вполне можно приглашать в Петербург из других регионов¹. По его словам, та заработная плата, которую сегодня в состоянии предложить петербургские работодатели, может позволить приезжим решить неизбежно возникающую проблему с жильем. Способствовать притоку иногородних специалистов должна и ипотечная программа, которая позволит им получить жилье и закрепиться в северной столице. Разработкой этого проекта городские власти собираются заняться в ближайшее же время.

   Правда, не все согласны с такими начинаниями. Так, президент Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Петербурга Вахтанг Ковешников² считает, что такую политику города, скорее всего, поймут и простят не все петербуржцы. По его словам, в первую очередь необходимо переучивать уже имеющиеся трудовые ресурсы. Так, например, у наших северных соседей любой, даже высококлассный, специалист проходит переподготовку каждые десять лет. По его мнению, возможно, такой подход как раз и объясняет тот факт, что в Финляндии производительность труда в 7 раз выше, чем в России.

   Опросы, проведенные Центром стратегического  анализа общественных процессов, показывают, что отношение жителей Санкт-Петербурга к трудоустройству мигрантов на рабочие места в городе весьма неоднородно и в последнее время становится более настороженным. Доля тех, кто относится к миграции негативно или «положительно, но лишь при условии, что мигранты будут занимать «плохие» рабочие места», выросла с 48,7% в 2001 г до 52,7% в апреле 2002 г. Однозначно положительную оценку трудовой миграции в Санкт—Петербург дали в 2001 г. 24,6% опрошенных, в апреле 2002 г. – 22,4%³.