Теория безработицы и рынок труда

   На  рисунке 4 изображена кривая, показывающая общее количество рабочего времени, отработать которое при данной величине заработной платы согласна какая-либо категория трудящихся. От обычной кривой предложения труда эта кривая отличается своей конфигурацией.

   ¹Экономика. М.,1964. С.605

   До  точки I кривая показывает увеличение предложения труда при росте заработной платы — она удаляется от оси ординат. Однако, пройдя точку I, кривая LS меняет направление. Она сгибается и снова приближается к оси ординат, показывая, на первый взгляд, парадоксальную ситуацию – уменьшение предложения труда при дальнейшем росте заработной платы до определенных размеров (W\P умножить на I) ведет к росту предложения труда, которое после достижения максимального уровня (LI) начинает сокращаться вследствие дальнейшего роста заработной платы. Одна и та же причина – увеличение заработной платы приводит и к росту и к сокращению предложения труда. Это происходит, поскольку при увеличении заработной платы каждый час отработанного времени лучше оплачивается, каждый час свободного времени воспринимается работником как возросший убыток, точнее, упущенная выгода. Эта выгода могла бы быть реализована при превращении свободного времени в рабочее — отсюда стремление заместить свободное время дополнительной работой. Соответственно досуг замещается тем набором товаров и услуг, которые работник может приобрести на возросшую зарплату. Вышеописанный процесс получил название эффекта замещения. На рисунке 4 эффект замещения проявляется до точки I, т.е. до начала движения кривой предложения труда влево, к оси ординат.

   Эффект  дохода противостоит эффекту замещения  и становится ощутим при достижении работником определенного, достаточно высокого уровня материального благополучия. Когда работник достигает материального благополучия, меняется его отношение к свободному времени. Возникает желание купить не только больше товаров, но и иметь большее кол-во свободного времени. А сделать это можно, лишь сократив предложение труда, купив свободное время не за наличные деньги, а за те деньги, которые могли бы быть получены при отказе от досуга в пользу дополнительной работы. После прохождения кривой LS точки I эффект дохода становится преобладающим, что выражается в сокращении предложения труда при росте заработной платы, а практически в стремлении к переходу работника на сокращенный рабочий день или неделю, к получению дополнительных выходных дней и отпусков.

   А теперь объединим оба графика — кривую спроса и кривую предложения труда и проанализируем более детально положение на рынке труда (рисунок 5.)

   Точка Е является точкой пересечения кривой спроса на труд и кривой предложения  труда. Этой точке на графике соответствуют определенный уровень реальной заработной платы (W\PxE) и заданное этим уровнем предложение труда (LE). В точке Е спрос на труд равен предложению труда, то есть рынок труда находится в равновесном состоянии. Это означает, что все предприниматели, согласные платить заработную плату W\PxE, находят на рынке необходимое количество труда, их спрос на труд удовлетворен полностью. В положении рыночного равновесия полностью трудоустроены все работники, готовые предложить свои услуги при заработной плате W\PxE. Поэтому точка Е определяет положение полной занятости.

   При любых других условиях заработной платы, отличных от W\PxE, равновесие на рынке труда нарушается. Заработная плата- это цена равновесия на рынке труда.

   В случае повышения реальной заработной платы уровня равновесной (случай W*\P) предложение на рынке труда (О – LS*) превышает спрос (О – LD*) на величину LD*-LS*. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает для всех желающих продать свой труд при заработной плате W*\P. Возникает избыток предложения труда, измеряемый отрезком LD * – LS *  на оси абсцисс.

   В случае снижения реальной заработной платы по сравнению с равновесной (например, до уровня W”\Р) спрос на рынке труда (О – LD”) превышает предложение (О –LS”) на  величину LS”-LD”. В результате образуются незаполненные рабочие места вследствие нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.

   Обе эти ситуации (безработица и наличие  незанятых рабочих мест) в условиях рынка совершенной конкуренции не могут быть устойчивыми, они подвергаются коррекции со стороны рыночных механизмов в направлении восстановления полной занятости.

   Если  предложение труда превышает  спрос на него вследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные, готовые предложить свой труд по более низкой цене, на которую вынуждены согласиться и те, кто занят в производстве, чтобы не потерять свои рабочие места. Предприниматели готовы занять большее количество труда, но при условии снижения заработной платы складывается как в сфере предложения труда, так и в сфере спроса на  труд.

   Когда спрос на труд превышает его предложение из-за снижения заработной платы по сравнению с ее равновесным значением, наблюдается иная картина. Работодатели, чтобы заполнить пустующие рабочие места, готовы повысить заработную плату. Благодаря такому повышению расширяется круг работников, готовых при более высокой заработной плате предложить свой труд.

   Как и в первом, так и во втором случаях равновесие на рынке труда  восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости. Колебания спроса на труд и предложения труда позволяют в общем виде дать ответ на вопрос о том, почему высока или низка заработная плата.

   В настоящее время спрос на труд главным образом определяется: государственной  политикой по отношению к низкорентабельным и убыточным предприятиям; размерами государственных, частных и иностранных инвестиций; активностью и позицией профсоюзов; масштабами теневой экономики.

   На  предложение труда может действовать  такие факторы, как падение уровня жизни в результате инфляции (при прочих равных условиях предложение труда растет); появление альтернативных источников дохода у определенной части населения (при прочих равных условиях предложение труда сокращается); естественные темпы прироста трудовых ресурсов; миграция населения; демографическая и социальная политика государства.

   1.2 Рабочая сила как особый вид товара.

   Рабочая сила представляет собой товар особого  рода, производственные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

   Рабочая сила – товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

   На  рынке труда реализуется возможность:

   - свободного выбора профессии,  отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

   - найма и увольнения при соблюдении  норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

   -   независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально – квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров  культурных и духовных ценностей;

   - свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

   Конечной  целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

   §2. СОСТОЯНИЕ И СТРУКТУРА РЫНКА  ТРУДА САНКТ—ПЕТЕРБУРГА

   2.1 Санкт—Петербург и безработица.

   Как заявил Дмитрий Чернейко, руководитель департамента федеральной государственной службы занятости населения по Санкт—Петербургу: «По официальным статистическим данным, в нашем городе проживает 4600000 человек. Следующая цифра: 2400000 человек - так называемого "экономически активного населения", то есть занятые плюс безработные. Официально в нашем городе чуть больше 18,5 тыс. безработных - это примерно 0,8% от общего числа населения»¹.

   Есть  такое понятие, как безработные по критериям Международной организации труда, – это люди, которые готовы к труду, в состоянии работать, обладают определенной квалификацией, предпринимают усилия к поиску работы, но не зарегистрированы на бирже. В нашем городе это примерно 7% населения².

   Динамика уровня безработицы представлена в таблице №1.

                  Уровень безработицы в Санкт—Петербурге (тыс. чел.)                                Таблица №1

Источник: Российский статистический ежегодник. М. 1999. С. 107; Мониторинг социально-экономической ситуации и состояния рынка труда С-Петербурга. 2000. № 1-2. С. 142.

¹Мария Кингисепп/Рынок труда — это очень тонкий механизм/Интернет-газета «Невское время»        26.04.2002/http://www.nv.vspb.ru/cgi_bin/pl/?art=113501963

   ²Там же

   Уровень общей безработицы за 8 лет увеличился в Санкт-Петербурге в 1,03 раза (в России в 1,8 раза). Рост официально зарегистрированной безработицы в Санкт—Петербурге составил 0,57 раза (в России 1,9 раза)¹.

   Однако, с началом экономического подъема  ситуация на рынке труда Санкт-Петербурга заметно улучшилась. Данные выборочных обследований, проведенных Госкомстатом России, свидетельствуют о повышении уровня занятости населения (с 61,1 % населения трудоспособного возраста в ноябре 1999 - августе 2000 гг. до 62,2% в августе 2000 - мае 2001 гг.)². Снизился уровень безработицы по определению Международной организации труда (МОТ) – соответственно с 7,3 до 5,3% экономически активного населения³. По прогнозам данная тенденция на рынке труда Санкт—Петербурга будет продолжаться.

   Так же существует понятие «частично безработный». Частично безработным можно считать, если человек работает полный рабочий день и полную рабочую неделю,  не получает заработной платы хотя бы в размере прожиточного минимума, который у нас официально фиксируется (за первый квартал 2002 года он составил 2100 рублей  а для трудоспособного населения - 2403 рубля)⁴. Но и масштабы невидимой неполной занятости (скрытой безработицы) сократились. Так, численность тех, кто, работая полный рабочий день и не имея дополнительных заработков, получал заработную плату ниже величины прожиточного минимума, снизилась с 28,7% в I квартале 1999 г. и 10,1% в I квартале 2001 г. до 5,0% экономически активного населения в апреле 2002 г. Результаты мониторинга свидетельствуют также о сокращении длительности поиска работы – с 5,7 месяца в 2001 г. до 3,7 в апреле 2002 г., в том числе для занятых – с 4,0 месяца до 3,1, для незанятых –соответственно с 7,0 до 4,3⁵.