Необходимо  принять «этические кодексы» или  «кодексы чести» - специальные нормативные  правовые акты, содержащие морально-эти-ческие стандарты для государственных служащих, не охваченные действием соответствующих законодательных актов. Для поддержания этики и обеспечения надлежащего поведения в государственном секторе, помимо законодательства и ведомственных норм регламентации служебного поведения государственных служащих, следует создать государственные органы, контролирующие поведение чиновников и защищающие честных и высококвалифицированных чиновников, помогающие разрешать конфликтные интересы. Принятие и утверждение этических норм поведения было бы весьма полезно и для российского предпринимательского сообщества. Они должны помочь в появлении в нем атмосферы взаимного доверия и создании благоприятной деловой среды.

      Крайне  актуально в России развивать  современные технологии управления, связанные с максимально возможной  прозрачностью государственного управления; с ростом процедурно регламентированной открытости государственного управления гражданскому контролю и гражданскому участию; с активным привлечении граждан к участию в государственном управлении самим правительством. Ведь только совместными усилиями общества и государства можно создать конкурентоспособную национальную экономику с минимальным теневым сектором.

Заключение

     Теневая экономика - проблема, с которой сталкиваются все страны мира на протяжении многих лет. В настоящий момент борьба с ней стала еще более актуальной, поскольку наблюдается рост теневой экономики даже в тех странах, в которых уже довольно долгий срок отмечалась стабильная тенденция к ее снижению. Причиной этому стал мировой финансово-экономический кризис последних лет.

     Масштабы  теневой экономики во всем мире отличаются, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Теневая экономика - это явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения, давно являющееся предметом интереса исследователей.

     Предпочтительным представляется термин «теневая экономика», которым логично обозначать экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей.

     Доходы  от таких видов деятельности как  сокрытие доходов, неуплата налогов, отмывание денег, контрабанда, фиктивные финансовые операции, поистине огромны. Они исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого никому не под силу. Вот почему данные процессы, происходящие в каждом государстве, необходимо тщательно изучать, и лишь затем принимать хорошо проработанные меры по их устранению.

     К сожалению, полностью уничтожить теневой  бизнес невозможно. Если есть открытая экономика, будет и скрытая. Другое дело, что снизить ее объемы можно. Но для этого нашей стране необходима постоянная, долгосрочная, целенаправленная работа. В отношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней бороться, а это функция налоговых и правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой – привести теневую деятельность к стандартным масштабам посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу белорусской экономике. Чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования малого бизнеса и всего предпринимательства в целом.

     Рассчитывать  на позитивные сдвиги можно лишь при условии устранения причин, порождающих теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры расчетов и других косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.

     Необходимо менять свое отношение к хозяйственной деятельности и рассматривать ее как честную «игру по правилам», воспитывать в себе культурные деловые традиции. Со стороны государства должны быть предприняты меры по либерализации хозяйственной деятельности (снижение налогов, сокращение числа регулирующих законов и проверяющих инстанций). Необходимо пропагандировать честное предпринимательство, публично осуждать нарушающих закон бизнесменов, проявлять общую заботу о моральном климате общества.

Список  использованных источников

Литература:

1. Барсукова С.Ю. Теневая экономика и теневая политика: механизм сращивания. - М., 2006.
2. Бобровских А.В. Неформальные экономические отношения в современной России. – М., 2009.
3. Болва Н.В., Салий В.В. Теневая экономика: содержание, функции, типология. - Новосибирск, 2009.
4. Бренделева Е.А. Неоинституциональная экономическая теория. – М.: ТЕИС, 2008.
5. Глинкина С.Н. Особенности: теневой экономики в России». М., 2009.
6. Гребнев Л.С. Экономика. Курс основ. М., 2009.
7. Гуськов Н.С. Экономическая безопасность регионов России. – М.: Алгоритм, 2009.
8. Ечмаков С.М. Теневая экономика: Анализ и моделирование. - М., 2008.
9. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование - М., 2009.
10. Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России. Основы теории и методологии исследования. - М., 2009.
11. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика. – М., 2009.
12. Общая теория национальной безопасности. Под ред. А.А. Прохожева. - М., 2008.
13. Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. – М., 2009.
14. Сото Э. де Загадка капитала: Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. Пер. с исп. - М., 2008.
15. Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты. Пер. с англ. - М., 2010.
16. Westin P. Emerging from the shadow: Special topics in Russian economy: Capital Group, 2007.
17. Schneider, F., Enste D. The Shadow Economy: Theoretical Approaches, Empirical Studies, and Political Implications, Cambridge (UK), 2008.

Периодические издания:

18. Бирюков В.П. Деятельность государства по уменьшению масштабов теневой экономики и коррупции в России// Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда (ЭПОС). № 3, 2009.
19. Бирюков В.П. Меры социально-экономической политики государства по минимизации теневой экономики// Вестник Российской академии государственной службы при Президенте РФ. – 2010. - № 4.
20. Бирюков В.П. Мобилизация ресурсов роста российской экономики как условие борьбы с теневым сектором экономики// Вестник Российской академии государственной службы при Президенте РФ. – 2010. - № 4.
21. Большие доходы - под учет и контроль// Известия. 2008. - 27 июля.
22. Глинкина С.П. Теневая экономика в глобализирующемся мире// Проблемы прогнозирования. - 2008. - № 4.
23. Новосельский В. Социальный аспект структурных реформ// Инвестиции в России. - 2006. - № 10.
24. Радаев В. Теневая экономика в России: изменение контуров// Pro et Contra. – М., 2009. Т.4, - № 4.
25. Рискин А. Черная дыра на Юге России// Независимая газета. - 2008. - 31 января.
26. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России// Вопросы экономики. 2009. - № 1.
27. Ясин Е. Фонд особого риска// Российская газета – 2009. – 25 октября.

Интернет – публикации:

28. Долгих А. Во всем мире расширяется теневой сектор экономики//

http://www.gomel-agency.org/news/29.09.2009/554.html.......................27.04.2011

29. Седых И. Теневая экономика спасает от кризиса, выяснили в Deutsche Bank//

http://www.rb.ru/topstory/economics/2009/12/28/171739.html...............27.04.2011

30. Филлипова И. Теневая экономика в России набирает обороты//

http://www.noyabrsk-inform.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=5747:2011-04-01-07-43-43&catid=104:-103fm&Itemid=457....................................................27.04.2011

31. Schneider F. Shadow Economies of 145 Countries all over the World//

http://www.dur.ac.uk/john.ashworth/ EPCS/Papers/Schneider.pdf..........27.04.2011