Совершенствование налогооблажения Республики Беларусь

       Регулирующая.

       Государственное регулирование осуществляется в  двух основных направлениях:

• регулирование  рыночных,  товарно-денежных отношений.  Оно состоит главным образом в определении "правил  игры",  то  есть разработка законов, нормативных актов, определяющих взаимоотношения действующих на рынке лиц,  прежде всего предпринимателей, работодателей и  наемных рабочих. К ним относятся законы, постановления, инструкции государственных органов, регулирующие взаимоотношение товаропроизводителей, продавцов и покупателей, деятельность банков,  товарных и фондовых бирж, а также бирж труда, торговых домов,  устанавливающие порядок проведения аукционов, ярмарок, правила обращения ценных бумаг и т.п. Это направление государственного  регулирования  рынка  непосредственно с налогами не связано;
• регулирование развития народного хозяйства,  общественного производства в условиях,  когда основным  объективным  экономическим законом,  действующим  в обществе,  является закон стоимости. Здесь речь идет  главным  образом  о  финансово-экономических методах   воздействия  государства  на  интересы  людей, предпринимателей с целью направления их деятельности в  нужном, выгодном обществу направлении.

       Таким образом,  развитие рыночной экономики  регулируется финансово-экономическими методами  -  путем применения отлаженной системы налогообложения,  маневрирования  ссудным  капиталом  и процентными ставками, выделения  из бюджета капитальных вложений и дотаций,  государственных закупок  и осуществления  народнохозяйственных программ и т.п.  Центральное место  в этом комплексе экономических  методов занимают налоги.

       Маневрируя  налоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налогообложения,  вводя одни и отменяя  другие  налоги, государство создает условия  для ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем. 

       Стимулирующая

       С помощью налогов, льгот и санкций  государство стимулирует  технический  прогресс, увеличение числа рабочих  мест,  капитальные вложения в  расширение производства и др.  Стимулирование технического прогресса с помощью  налогов проявляется прежде всего  в том,  что сумма прибыли, направленная на техническое  перевооружение,  реконструкцию, расширение  производства  товаров  народного  потребления, оборудование для производства продуктов  питания и  ряда  других освобождается  от налогообложения.

       Распределительная,  или, вернее, перераспределительная. Посредством налогов в государственном бюджете концентрируются средства, направляемые затем на решение народнохозяйственных проблем, как производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ - научно-технических, экономических и др.

       С помощью налогов государство  перераспределяет часть прибыли  предприятий и предпринимателей,  доходов граждан,  направляя ее на развитие  производственной  и  социальной инфраструктуры,  на инвестиции и капиталоемкие и фондоемкие отрасли  с  длительными сроками  окупаемости затрат: железные дороги и автострады, добывающие отрасли,  электростанции и др. 

       Перераспределительная функция  налоговой  системы носит  ярко выраженный социальный характер, соответствующим образом построенная  налоговая  система  позволяет  придать рыночной экономике социальную направленность,  как это сделано  в Германии, Швеции, многих других странах. Это достигается путем установления прогрессивных ставок  налогообложения,   направления   значительной части  бюджета  средств  на социальные нужды населения,  полного или  частичного освобождения от налогов  граждан,  нуждающихся  в социальной защите.

       Наконец, последняя функция  налогов  -   фискальная. Изъятие части доходов   предприятий и граждан,  для содержания  государственного аппарата,  обороны страны  и той части   непроизводственной сферы,  которая не имеет собственных источников доходов (многие учреждения культуры - библиотеки,  архивы и др.), либо они недостаточны для обеспечения должного уровня развития - фундаментальная наука, театры, музеи и многие учебные заведения и т.п.

       Так же налогам, как и финансам,  присуща  контрольная функция, которая способствует количественному и качественному  отражению хода распределительного процесса, позволяет контролировать полноту и своевременность налоговых  поступлений в бюджет и, в конечном счете, позволяет определять необходимость  реформирования налоговой системе.

       1.3 Юридическое лицо: понятие, признаки и виды

       В соответствии с Гражданским Кодексом (далее ГК) Республики Беларусь юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету [27, с.142].

       Из  приведенного определения вытекает, что юридическим  лицом  является организация,  т.е.   объединение   лиц.   Однако   не   всякое   объединение лиц (организацию) можно назвать юридическим лицом.  Чтобы объединение лиц было юридическим лицом, оно должно иметь:

1. организационное единство;
2. обособленное имущество;

3. самостоятельно отвечать по всем своим обязательствам своим имуществом;

4. выступать в гражданском обороте и в любом суде  от  своего  имени.

       Юридическое  лицо  -  не  любая  организация,  а  лишь   та,   которая

       характеризуется определенными признаками:

       Организационное единство

       Юридическим лицом может быть  не  любое  объединение  лиц,  а   определенным образом организованное. Оно должно иметь единую  организационную  структуру, т.е. внутреннее устройство,  которое  определяет  структурные  подразделения юридического лица (производственные  единицы,  цеха,  отделы  и  пр.)  и  их подчиненность   единому   руководящему   органу.    Характер    и    степень организованности  юридического  лица  закрепляется  в  его  уставе,  либо  в учредительном договоре и уставе, либо только  в  учредительном  договоре.

         В уставе юридического  лица  указывается его:

• наименование;
• цели  и  задачи;
• организационная структура;
• органы, осуществляющие  руководство  организацией
• и ее подразделениями;
• объем и характер правоспособности  организации,  время ее возникновения
• и т.п.

       Имущественная обособленность.

       Юридическое  лицо  должно  иметь  обособленное,  только  ему   принадлежащее имущество. Имущество данной организации отграничено от имущества  всех  иных субъектов (организаций, граждан, государства и т.д.).

       Имущество  предприятия  составляют  его  основные  фонды  и  оборотные средства, а также  иные ценности, стоимость  которых  отражается  в  балансе предприятия.

       Имущество  предприятия  в  соответствии  с  законодательными   актами Республики Беларусь, уставом предприятия, может принадлежать  ему  на  праве собственности либо хозяйственного ведения или оперативного управления.

       Право  хозяйственного  ведения  означает,  что   имущество   передано собственником предприятию с правом владения, пользования и распоряжения  для осуществления   хозяйственной   деятельности   в   пределах,   установленных собственником или уполномоченным им органом и действующими  законодательными актами Республики Беларусь.

       К  юридическим  лицам,  имущество  у  которых  находится   на   праве оперативного управления, относятся, как правило,  бюджетные  государственные организации.

       Имущественная ответственность.

       В соответствии с действующим  законодательством  (ст.  52  ГК),  по  своим обязательствам   юридическое   лицо,   кроме   финансируемых   собственником учреждений,  отвечает  всем  своим  (закрепленным  за  ним)  имуществом,  на которое по закону может быть обращено взыскание.

       Законом   также   регламентирована    ответственность    по    своим обязательствам   казенных   предприятий   и   финансируемых    собственником учреждений [27, с. 145].

       Будучи  весьма  сложным,  по  своей   природе,   правовым   явлением, юридическое лицо может рассматриваться в самых различных  аспектах.  Поэтому и различных классификаций юридических лиц может быть тем  больше,  чем  шире перечень юридических лиц и чем значительнее  отличия  одних  организаций  от других.

       Ценность  любой  научной  классификации  заключается  в  систематизации знаний о  предмете,  без  которой  невозможно  ни  дальнейшее  развитие,  ни применение этих  знаний.  Однако  построить  адекватную  систему  знаний  из разрозненных фактов можно только на основе  правильно  выбранных  критериев, отражающих наиболее существенные взаимосвязи, отношения, свойства  предмета.

       Место, которое юридические лица занимают в системе  имущественных  отношений общества,   своеобразие    преломления    в    этом    правовом    институте фундаментальных  экономических  категорий  позволяют   определить   наиболее важные   основания   их   классификации.   Социальная   ценность   института юридического лица воплощается прежде всего в той полезной нагрузке,  которую он  несет  обществу,  т.е.  в  его  функциях,  которые   также   влияют   на систематизацию  юридических  лиц.  Наконец,   особенности   законодательного нормирования правового положения юридических  лиц  позволяют  сформулировать ряд практически важных классификационных критериев [27, с. 152].

       Юридические  лица  можно  классифицировать  и  по  характеру  основных полномочий  на публичные и частные.

       Основным  критерием при классификации  юридических лиц  на  публичные  и частные является характер целей, для которых созданы данные лица. Публичные юридические  лица  создаются   для   реализации   государственных   властных полномочий, частные юридические  лица,  преследуют  цели  своих  создателей.

       Публичные и частные юридические лица в  гражданских отношениях равны. К публичным юридическим лицам, например относятся:  Национальный  банк Республики Беларусь; Высший Хозяйственный суд, хозяйственные  суды  областей и  др.   К   частным   юридическим   лицам   -   общество   с   ограниченной ответственностью; акционерное общество и др [2, с. 83].

       В зависимости от цели их  деятельности  юридические  лица  делятся  на коммерческие и некоммерческие (п.1 ст.46 ГК).

       Коммерческие   юридические   лица   преследуют   цель    осуществления предпринимательской деятельности  с  получением  прибыли  как  основного  ее итога  и  (или)  распределения  полученной  прибыли  между  ее  учредителями (участниками).

       Некоммерческие  юридические  лица  имеют  иные  цели,  не  связанные  с предпринимательской деятельностью. Они могут заниматься  предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это  необходимо  для  достижения  их уставных целей и соответствует этим целям, и  не  имеют  права  распределять полученную  прибыль  между   своими   участниками. Рисунок классификации юридических лиц в зависимости от цели их деятельности представлен в приложение В [27, с. 152] .

       Различают юридические лица, учреждаемые:

1. государством,  административно - территориальными  единицами  и  их органами;
2.   одним физическим  лицом (супругами),  крестьянским  (фермерским) хозяйством;
3. несколькими физическими лицами;
4. одним юридическим лицом;
5. юридическими лицами и предпринимателями в различном сочетании.

       По  способу  создания  различают  юридические  лица  создаваемые в:

• распорядительном,
• разрешительном порядке,
• нормативно-явочным способом.