Социальные последствия безработицы и меры по их решению

Министерство  образования и науки Российской Федерации 

Российский  государственный социальный университет 

филиал  в г. Чебоксары 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат 

по дисциплине «Экономические основы в социальной работе» 

на тему: «Социальные последствия безработицы  и меры по их решению» 
 
 
 
 
 
 

Выполнила студентка факультета социальной работы группы ДС-11-09 Иванова Татьяна Викторовна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Чебоксары

2011 

Содержание 

     Введение..............................................................................................3 

1. Понятие и  сущность безработицы....................................................4
2. Безработица в современной России..................................................7
3. Социальные последствия безработицы............................................9
4. Меры по борьбе с социальными последствиями безработицы......11

 

   Заключение..........................................................................................14 

   Список  использованной литературы................................................15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Безработица является неотъемлемым элементом рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Безработные, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над ее спросом. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда. К трудоспособному населению относятся те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.

     Безработица порождает как чисто экономические  проблемы - недопроизводство валового национального продукта, так и  социальные - нищета, преступность, социальные волнения, которые также негативно сказываются на функционировании государства. Поэтому государственная политика борьбы с безработицей должна быть направлена на достижение естественного (полного) уровня занятости.

     В России проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.

     К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работу, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного.

     В настоящее время безработица  становится неотъемлемым элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на политическую и экономическую, но и на социальную ситуацию в стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы исследования.

     Целью данной работы является раскрытие сущности безработицы и преимущественно ее социальных последствий. Согласно поставленной цели необходимо решить ряд задач:

     1.     Дать определение понятию безработица и раскрыть ее сущность.

     2. Рассмотреть и проанализировать социальные последствия безработицы.

     3.     Выявить меры по решению социальных проблем безработицы. 
 

     1. Понятие и сущность безработицы. 

     Труд - основной фактор процесса производства товаров и услуг. Под рынком труда понимается система экономических, социальных, организационных, правовых мер и институтов, координирующих и регулирующих распределение и использование рабочей силы.

     Как и любой рынок, рынок труда  характеризуется спросом и предложением. Спрос на рабочую силу может оцениваться  как реализованный спрос, характеризующийся  количеством занятых, и нереализованный  спрос, который может быть оценен количеством вакансий. Нарушение равновесия между спросом и предложением рабочей силы проявляется не только в безработице, но и в наличии неполной занятости.

     Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

     Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

     В соответствии со стандартами Международной  Организации Труда к безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые:

     - не имели работы (доходного занятия);

     - занимались поиском работы - обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

     - были готовы приступить к работе.

     К безработным относятся также  лица, которые в рассматриваемый  период:

     - не имели работы, но договорились  о сроке начала работы (в течение  двух недель после рассматриваемого  периода) и не продолжали дальнейшего ее поиска;

     - не имели работы, были готовы  приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от  администрации или работодателя  на сделанное ранее обращение.  При этом период ожидания ответа  не должен превышать один месяц.

     Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

     В соответствии с ФЗ РФ "О занятости  населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане:

     - не достигшие 16-летнего возраста;

     - которым назначена трудовая пенсия  по старости, в том числе досрочно;

     - отказавшиеся в течение 10 дней  со дня их регистрации в  органах службы занятости от  двух вариантов подходящей работы;

     - не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации их в качестве безработных;

     - осужденные по решению суда  к исправительным работам без  лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

     - представившие документы, содержащие  заведомо ложные сведения об  отсутствии работы и заработка,  а также представившие другие  недостоверные данные для признания  их безработными.

Причины такого явления в экономике, как безработица, крайне разнообразны, и их имеется огромное количество. В общем, они таковы:

     - структурные сдвиги в экономике,  выражающиеся в том, что внедрение  новых технологий, оборудования  приводит к сокращению излишней  рабочей силы;

     - экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

     - политика правительства и профсоюзов  в области оплаты труда: повышение  минимального размера заработной  платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

     - сезонные изменения в уровне  производства в отдельных отраслях  экономики;

     - изменения в демографической  структуре населения, в частности  рост численности населения в  трудоспособном возрасте увеличивает  спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

     Последствия безработицы, несомненно, являются серьезной  проблемой. Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

     Очень часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят  кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

     Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему (табл.1,2). 

Таблица 1. Социальные последствия безработицы  

 

Таблица 2. Экономические последствия безработицы