Социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы

  5)Географические приоритеты. Практически каждая страна, принимающая иммигрантов, законодательно устанавливает географическую и национальную структуру иммиграции. Она обычно регулируется с помощью количественных квот на въезд иммигрантов из определённых стран.³⁶

  Также трудящиеся-мигранты во все времена и во всех странах подвергались и подвергаются дискриминации. Она касается всех аспектов: занятости, зарплаты, социальных выплат и льгот и т.п. Известно, что мигрантам труднее, чем коренным жителям, получить рабочие места, за исключением самых малопривлекательных.

  По  данным обследования, проведенного ЕС, в 1989 г. 40% иностранцев, работающих в  Испании, не могли трудоустроиться  по своей квалификации. При этом иммигрантам реже, чем коренным рабочим, предоставляется возможность профессионального  обучения и повышения квалификации. Заработная плата мигрантов по сравнению с коренными жителями, занятыми на одинаковых работах, как правило, занижена. Результаты исследований, проведенных в ФРГ, показали, что среднечасовая оплата иммигрантов на 10% ниже, чем немцев. Последние получали более высокие премии и выгодные сверхурочные работы.

  Еще сложнее обстоит дело с различными социальными выплатами. По оценкам  специалистов, 11 млн. рабочих-эмигрантов в США зарабатывают за год примерно 240 млрд. долл. и платят 90 млрд. долл. налогов, получая при этом различных социальных выплат всего на 5 млрд. долл.

  Иммигрантов проще уволить. Типичный пример: на заводах "Рено" во Франции в  рамках 30%-ого высвобождения работников было сокращено 55% иммигрантов.³⁷

  Но  перекрытие каналов трудовой иммиграции не приводит к значительному сокращению притока из-за границы в европейские страны желающих найти работу. Они используют различные способы въезда в богатые европейские страны: воссоединение семей, нелегальная иммиграция и другие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2.Социально-экономические последствия трудовой миграции для страны-донора (страны эмиграции) 

  Оценить экономический эффект перемещения  части трудовых ресурсов для стран  эмиграции достаточно сложно. На первый взгляд, если руководствовать простой  графической моделью, представленной выше (рис. 2.1.), налицо потери общественного производства, хотя и сопровождаемые ростом зарплаты «оставшихся» работников. Вместе с тем, если предположить, что уезжают безработные или уехавшие освобождают места для безработных, то эффект будет положительным. Снижается напряжённость на местном рынке труда, сокращается безработица, повышается уровень заработной платы за счет сокращения предложения труда.

  Работающие и живущие за границей регулярно посылают деньги домой своим близким и родным. В результате постоянно наблюдается приток в страну-донор денежных средств трудящихся-мигрантов. По оценкам Мирового Банка, только официально зарегистрированные переводы мигрантов в 2002 году составили около 80 млрд долларов. Неофициальные денежные переводы, оценить, естественно, гораздо сложнее, это делается только путём выборочных обследований, однако при всём разбросе оценок их объём оказывается сопоставимым с «официальной» частью.³⁸ А в 2005 году сумма денежных переводов в мире достигла 225 млрд долларов США.³⁹ Экспорт рабочей силы занимает второе место в мире после торговли нефтью. В экономике многих стран, и не только беднейших, но и среднеразвитых (Греция, Турция, Португалия), денежные переводы мигрантов играют весьма важную роль, становясь существенным дополнением к национальному доходу. Бесспорно, что получение бедным государством многомиллионных или даже многомиллиардных сумм в стабильной валюте заметно улучшает валютно-финансовое положение такого государства, всю его экономику. Оно увеличивает ассигнования и, в частности, капиталовложения на хозяйственное развитие, на повышение благосостояния населения. Государство становится платежеспособным, что позволяет ему обращаться к международным организациям и частным кредиторам за займами и кредитами. Одним словом, создаются существенные предпосылки для повышения жизненного уровня населения.

  В то же время ссылка на облегчение погашения  внешней задолженности выглядит недостаточно состоятельной. Именно под  валютные поступления рабочих страны-доноры брали новые кредиты, чтобы обеспечить стране догоняющее развитие. В результате плохо помогали даже миллиардные поступления. Во многом это связано с тем, что переводы, как правило, не трансформировались в инвестиции, в производство, т. е. в реальный сектор экономики.

  Вместе  с тем, говоря об эмиграции, нельзя не упомянуть болезненную проблему «утечки умов», представляющую выезд  из страны высококвалифицированных  специалистов. Утечка умов – это  эмиграция квалифицированных и  талантливых индивидов в другие страны и юрисдикции по причине конфликта или отсутствия возможностей или угрозы здоровью в стране, где они живут.⁴⁰

  «Утечка умов» иногда называется «обратной  передачей технологий».

  Выделяют  две формы «утечки умов»:

1. переезд в развитые страны высококвалифицированных специалистов и выпускников учебных заведений;
2. приглашение этих лиц на работу в ТНК (транснациональные корпорации) и их филиалы.⁴¹

  Развитые  страны, куда перемещаются высококвалифицированные  специалисты, получают значительный экономический  эффект за счёт концентрации у себя интеллектуальной элиты. Это обстоятельство становится одним из определяющих факторов из экономического процветания в условиях обострившейся международной конкуренции.

  Миграция  специалистов обусловлена в целом  теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. Учёные и специалисты покидают свою страну, если находят в другом месте более высокое материальное вознаграждение, дополнительные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод. Многих привлекает возможность сохранить привычный за годы обучения образ жизни.

  На  отток учёных за рубеж влияет также  весьма низкий престиж науки в  стране пребывания, неблагоприятная  атмосфера, обстановка уязвимости, незащищённости, отсутствие перспективы.

  Развитые  западные страны поощряют «утечку умов», предоставляя иммигрантам высокую  заработную плату и благоприятные  социально-бытовые условия.

  Получившая  широкий размах со второй половины 60-х годов, «утечка умов» происходит либо путём выезда специалистов на работу в развитые страны, либо невозвращения их на родину после получения высшего образования в учебных заведениях развитых стран. Массовый отъезд высококвалифицированных специалистов болезненно сказывается на экономике страны, её научно-техническом развитии, возможности внедрения новых технологий, развитии образования, здравоохранения, культуры – ведь этих людей не так просто заменить, кроме того, на их образования были потрачены значительные средства. Для развивающихся экономик образованные специалисты – наиболее ограниченный производственный ресурс, а потому ценность его очень высока.

  Тем не менее, и процесс «утечки умом»  нельзя оценивать однозначно отрицательно. История уже показала, что в  страны, где начинается заметный экономический рост, возвращаются специалисты, поработавшие в Европе и Америке, получившие дополнительное образование и навыки работы, знакомые с новейшими технологиями. Теперь на родине они могут претендовать на лучшие рабочие места, возглавляя лаборатории, институты, больницы, представительства западных стран или международные проекты, работая в правительстве. Поэтому можно сказать, что для бедных стран с избыточными трудовыми ресурсами трудовая миграция – скорее положительное, чем отрицательное явление.

  Оценка  «утечки умов» затруднена вследствие отсутствия критерия выделения квалифицированных  кадров. ООН считает таковыми научных  работников, инженеров, врачей. По некоторым  расчётам, она составляет до 50-70% выпускников  высших учебных заведений, ²/₃ из которых направляется в США. За последние два десятилетия они привлекли из развивающих стран 250 тысяч высококвалифицированных специалистов, из Западной Европы – примерно 20 тысяч человек.⁴²

  За  счёт импорта учёных и высококвалифицированных  специалистов США дополнительно  получают 80-100 млрд долларов в год.

  Прибыль, получаемая от использования иностранных  специалистов, в Канаде в 7 раз, в  Великобритании в 3 раза выше суммы, выделяемой в качестве помощи развивающимся странам.

  Активную  политику в области привлечения  иностранных учённых и специалистов ведёт Израиль.

  Что касается России, то эмиграция отсюда квалифицированных работников, увеличивавшаяся  в течение 1990-х годов, сегодня  стала в целом понемногу сокращаться. Прямые ежегодные потери страны в результате «утечки умов» оценивались не менее чем в 3 млрд долларов, а суммарные, с учётом упущенной выгоды – в 50-60 млрд долларов, что сопоставимо с годовым бюджетом.⁴³

  Под влиянием эмиграции происходят негативные изменения в возрастной и половой структуре населения стран-доноров. Среди тех, кто оставляет страну в поисках работы и заработка, преобладают мужчины трудоспособного возраста. А потому в стране наблюдается старение нации и рост удельного веса женщин в общей численности населения.

  Нельзя  не видеть негативных последствий эмиграции  и для самих мигрантов. Они, во-первых, несут определенные материальные убытки, связанные с переездом из одной  страны в другую, а также расходы, связанные с поисками работы. Помимо экономических, мигранты испытывают моральный и социально-психологической вред: оторванность от семьи и друзей, необходимость изучать чужой язык, обычаи и порядки. Принимая решение эмигрировать, люди подвергают себя риску, ведь никто из них не знает, как сложится их жизнь на новом месте. Этот риск особенно велик в случае, когда организуют эмиграцию сомнительные посредники.

  Последствия трудовой миграции для стран-реципиентов  и стран-доноров можно суммировать  следующим образом (Таблица 2.3.).

  Баланс соотношения выигрыша и потерь на практике чаще всего складывается в пользу принимающей страны, а расхожее общественное мнение об убыточности приема иммигрантов оказывается ложным. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Таблица 2.2.

  Выгоды  и издержки трудовой миграции⁴⁴