Социальная защита населения.Уровень и качество жизни населения

По определению Е. Е. Румянцевой, качество жизни - это совокупность характеристик, отражающих условия жизни человека. Они могут быть классифицированы следующим образом:

- стоимостные показатели: национальный доход; ВВП на душу  населения; реальные доходы населения; оплата труда, пенсии, сбережения; уровень  розничных цен; тарифы на платные  услуги и т. п.;

- натуральные показатели: обеспеченность населения жильем, предметами длительного пользования;

- показатели, характеризующие  развитие отраслей непроизводственной  сферы;

- показатели, выражаемые  во временной форме: продолжительность  рабочего дня, недели; продолжительность  и использование внерабочего  и свободного времени;

- социально-демографические показатели: рождаемость, продолжительность жизни, естественный прирост, миграция ит. д.;

- показатели, характеризующие  состояние и охрану окружающей  среды;

- показатели и нормативы  социального обслуживания и социального  обеспечения населения.11

Разработка показателей качества жизни позволяет определять направления концентрации усилий государственной власти для его уверенного роста, способствует корректировке всей социальной политики.

Рассмотрев основные сферы и направления социальной политики, можно дать общую оценку уровня и качества жизни населения Приднестровья. Для этого  можно применить  методику расчета интегрального показателя - индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП). Кроме того, данный показатель является стандартным инструментом, который позволяет провести  общее сравнение уровня жизни населения  различных стран и регионов и соотнести с результатом по Приднестровью.

ИРЧП измеряет средний уровень достижений страны в трех важнейших элементах развития человеческого потенциала:

- долгой и здоровой  жизни, измеряемой показателем ожидаемой  при рождении продолжительности  жизни;

- знаниях, измеряемых  уровнем грамотности взрослого  населения и общим показателем  поступивших в учебные заведения;

- достойном уровне  жизни, измеряемом показателем ВВП  на душу населения.12

Расчет индекса продолжительности жизни. Индекс продолжительности жизни измеряет достигнутый страной относительный прогресс в увеличении ожидаемой при рождении продолжительности жизни. Долголетие характеризует способность прожить долгую и здоровую жизнь, что составляет естественный жизненный выбор и одну из основных универсальных потребностей человека.

Средняя продолжительность жизни в Приднестровье в 2010 году составляет 69,2 года. Таким образом, индекс продолжительности жизни для Приднестровья исходя из необходимых расчетов равен 0,737.

Расчет индекса  образованности. Образованность оценивается как способность к получению и накоплению знаний, общению, обмену информацией.

Индекс образования измеряет относительные достижения страны как в повышении грамотности взрослого населения, так и в увеличении общего показателя поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения. Индекс достигнутого уровня образованности в Приднестровье исходя из необходимых расчетов составил 0,775.

Расчет индекса ВВП. Уровень жизни характеризует доступ к материальным ресурсам, необходимым для достойного существования. Для оценки уровня жизни используется косвенный базовый показатель - валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения.

Валовой внутренний продукт на душу населения, рассчитанный не по номиналу, а по паритету покупательной способности валют, курс которых определяется по средним ценам на определенный набор товаров и услуг, и является наиболее существенным показателем, определяющим качество жизни в стране.

Для Приднестровья, где показатель ВВП на душу населения в 2014 г. равен 2500 долл. США (ППС в долл. США), индекс ВВП  исходя из необходимых расчетов равен 0,04.

Расчет ИРЧП. Он представляет собой среднее арифметическое трех индексов по элементам.

ИРЧП = 1/3 (индекс продолжительности жизни) + 1/3 (индекс образования) + 1/3 (индекс ВВП) = 1/3 (0,737) + 1/3 (0,775) + 1/3 (0,04) = 0,51

По результатам проведенного анализа реализации социальной политики и уровня социального развития Приднестровья, как государства с отложенным международным статусом, можно сделать следующие выводы:

 

1. В Приднестровье  создана функциональная социальная  сфера, существующая за счёт собственных  людских и материальных ресурсов, а так же финансовой помощи  Российской Федерации.

2. Для Приднестровья, как государства с отложенным  политическим статусом, стратегически  важно повышать уровень социального  развития, уделять социальной политике  особое внимание, т.к. это является  залогом государственности, сохранения  стабильной обстановки внутри  региона.

3. Сложившаяся экономическая  и демографическая ситуация диктуют  необходимость создания смешанной  системы пенсионного обеспечения: распределительной и накопительной. В качестве основных направлений  пенсионной реформы необходимо  поэтапное введение накопительных  механизмов в систему государственного  пенсионного страхования.

4. Социальная защита  населения Приднестровья является  одним из составных элементов  увеличения доходов населения  и может оказывать значительное  влияние на снижение уровня  бедности. Однако сложная экономическая  ситуация в Приднестровье не  позволяет государству в полном  объеме финансировать льготы  социально незащищенных категорий  населения.

5. В целях повышения  социальной защиты населения  в сфере охраны здоровья существует  необходимость внедрения в Приднестровье  системы медицинского страхования. Несмотря на низкие показатели  развития и функционирования  социальной сферы, в структуре  Республиканского бюджета Приднестровья  статьи расходов на финансирование  этого сектора ежегодно занимают  наибольший удельный вес. В то  же  время  на развитие экономического потенциала государства, отрасли сельского хозяйства отвлекается незначительная часть средств бюджета, следовательно, и средств на его пополнение недостаточно. Такая расстановка приоритетов может быть неоправданной, т.к. уже сегодня дефицит бюджета составляет 60% и государству с каждым годом все сложнее выполнять свои социальные обязательства. В этой связи автор рекомендует государству делать больший акцент на развитии промышленности региона, сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса.

6. Главным направлением  политики Приднестровья в области  занятости населения должно быть  улучшение качества трудовых  ресурсов на рынке труда: своевременная  и эффективная профессиональная  ориентация молодежи до ее  поступления в систему профессионального  образования; качественная профессиональная  подготовка, переподготовка и повышение  квалификации безработных граждан; организация общественных работ  и временное трудоустройство  незанятого населения в рамках  целевых программ занятости.

Таким образом, результаты проведенного исследования наглядно показывают уровень социального развития государства с отложенным политическим статусом, степень влияния международной определенности на его социальное развитие, конкретные резервы и механизмы повышения эффективности реализации государственной социальной политики.

3.2 Анализ уровня жизни населения ПМР за 2014 год

 

Обобщающим показателем социального развития является уровень жизни населения, его повышение находится в центре социальной политики государства и является важнейшим направлением политики доходов и заработной платы.

Республиканский бюджет Приднестровья обладает социальной направленностью расходной части. Более 60% расходов бюджета – это расходы на заработную плату работников бюджетной сферы, пенсии и другие виды социальных выплат населению. При этом на финансирование науки, образования, здравоохранения, культуры и спорта приходится более трети (33%) бюджетных средств или почти 14% общего объема ВВП.

Заработная плата является главным источником денежных средств для четверти населения республики. Так, в 2014 году среднемесячная заработная плата одного работника в целом по экономике  сложилась на уровне 274 долл. США, что в номинальном выражении выше базисного значения на 22,6%.

Необходимо отметить, что подавляющая часть доходов граждан направляется на обязательные платежи (прежде всего коммунальные) и покупку товаров повседневного спроса.

Рынок труда и сфера занятости.

В 2014 году в связи со сложной ситуацией на рынке труда, связанной с влиянием мирового финансового кризиса на экономику республики, приоритетным направлением государственной политики в сфере занятости являлось обеспечение максимального уровня занятости населения.

Основные усилия органов службы занятости населения в этот период  были направлены на увеличение объема охвата безработных граждан активными программами содействия занятости, а также на эффективное использование имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращение времени поиска гражданами подходящей работы, эффективное использование финансовых средств.

Социальная защита населения.

В Приднестровской Молдавской Республике действует и развивается государственная система социальной защиты. Она гарантирует каждому человеку право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощь и поддержку со стороны государства в других необходимых случаях.

Одним из элементов государственного социального обеспечения является  государственное пенсионное обеспечение, связанное с выплатой пенсии. Пенсионное обеспечение граждан ПМР в настоящее время – это достаточно налаженная система социальной защиты наименее обеспеченных слоев населения, затрагивающая жизненные интересы 135863 пенсионеров.

Жизненный уровень пенсионеров, составляющих практически четверть населения республики, нуждается в дальнейшем повышении.

Несмотря на рост среднего размера назначенной пенсии, уровень пенсионного обеспечения в республике находится на низкой отметке, не позволяющей в отсутствии дополнительных источников дохода обеспечить физиологические потребности данной категории граждан.

В работе обосновывается необходимость создания в Приднестровье смешанной системы пенсионного обеспечения: распределительной и накопительной. Работу по созданию накопительного направления в системе пенсионного обеспечения граждан Приднестровья целесообразно организовать с учетом опыта России и других европейских стран.

Можно сделать вывод, что размер выплачиваемой пенсии напрямую зависит от достигнутых экономических  показателей в государстве. Кроме того, на данный показатель влияет количество работающих граждан на одного пенсионера. Для сравнения, в России на одного пенсионера приходится почти двое работающих, в ПМР – это число составляет 1,2 работающих,  что существенно предопределяет низкие уровни пенсий, поскольку доходы бюджета Пенсионного фонда невысоки. 13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В данной курсовой работе проблема уровня и качества жизни является приоритетной для решения социально - экономических проблем любого уровня.

В ходе проделанной работы были изучены сущность и содержание социальной политики, социальная защита населения, также был проанализирован уровень жизни в Приднестровье.

Социальная политика — это взаимоотношения социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, coциально-профессиональных групп, социальных общностей.

Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

В Приднестровской Молдавской Республике действует и развивается государственная система социальной защиты. Она гарантирует каждому человеку право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощь и поддержку со стороны государства в других необходимых случаях.

Социальная защита населения Приднестровья является одним из составных элементов увеличения доходов населения и может оказывать значительное влияние на снижение уровня бедности. Однако сложная экономическая ситуация в Приднестровье не позволяет государству в полном объеме финансировать льготы социально незащищенных категорий населения, в том числе и пенсионеров.

Жизненный уровень пенсионеров, составляющих практически четверть населения республики, нуждается в дальнейшем повышении. На этом фоне главным ориентиром социальной политики стало усиление мер дополнительной материальной поддержки  за счет финансовой помощи Российской Федерации.

Также для повышения социальной защиты населения необходимо внедрить обязательное медицинское страхование.

Главным направлением политики Приднестровья в области занятости населения должно быть улучшение качества трудовых ресурсов на рынке труда: своевременная и эффективная профессиональная ориентация молодежи до ее поступления в систему профессионального образования; качественная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; организация общественных работ и временное трудоустройство незанятого населения в рамках целевых программ занятости.