Социальная защита населения.Уровень и качество жизни населения

В Приднестровской Молдавской Республике действует и развивается государственная система социальной защиты. Она гарантирует каждому человеку право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощь и поддержку со стороны государства в других необходимых случаях.

Одним из элементов государственного социального обеспечения является  государственное пенсионное обеспечение, связанное с выплатой пенсии. Пенсионное обеспечение граждан ПМР в настоящее время – это достаточно налаженная система социальной защиты наименее обеспеченных слоев населения, затрагивающая жизненные интересы 135863 пенсионеров.

Средний размер пенсии (1 350,74  рублей ПМР) составляет 120% прожиточного минимума пенсионеров (1123, 00 рублей ПМР), а минимальный размер пенсии (606, 00 рублей ПМР) составляет 54% прожиточного минимума пенсионеров.   (см. таблицу 1)

Жизненный уровень пенсионеров, составляющих практически четверть населения республики, нуждается в дальнейшем повышении. На этом фоне главным ориентиром социальной политики стало усиление мер дополнительной материальной поддержки  за счет финансовой помощи Российской Федерации.

2.4 Источники формирования  доходов и направления расходования  средств единого государственного  фонда социального страхования  ПМР.

 

Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту - Фонд) является государственным целевым внебюджетным фондом, находящимся в ведении Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики и осуществляющим управление средствами государственного пенсионного страхования, социального страхования и страхования от безработицы (далее по тексту - государственное социальное страхование), а также средствами республиканского бюджета, направленными на финансирование мероприятий по социальной защите в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Фонд в лице исполнительной дирекции является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, текущий и иные счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, круглую печать с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и со своим наименованием на государственных языках Приднестровской Молдавской Республики, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

В своей деятельности Фонд руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики, законами Приднестровской Молдавской Республики, правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики, и настоящим Положением.

В структуру Фонда входят центральный аппарат, управления и отделы исполнительной дирекции Фонда, а также территориальные органы Фонда: городские (районные) центры социального страхования и социальной защиты.

Работники исполнительной дирекции Фонда и его территориальных органов, за исключением работников, осуществляющих организационное, информационное, документационное и хозяйственное обеспечение деятельности, являются государственными гражданскими служащими.9 (см. таблицу 2)

 

 

 

Порядок формирования, основные задачи и функции.

 Основной задачей  Правления Фонда является координация  деятельности Исполнительной дирекции  Фонда с целью реализации государственной  политики в сфере государственного  социального страхования и социального  обеспечения.

В рамках действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики и в пределах своей компетенции Правление Фонда:

а) устанавливает текущие и перспективные задачи Фонда, определяет формы и методы деятельности Фонда;

б) определяет направления деятельности Фонда на текущий период и на перспективу, в том числе по вопросам своевременного и полного финансирования расходов на выплату установленных законодательством пенсий, пособий и компенсаций, финансирования мероприятий по социальной защите и социальному обеспечению населения;

в) рассматривает и принимает решение о внесении для рассмотрения министру по социальной защите и труду для последующего представления в Правительство Приднестровской Молдавской Республики проекта закона о бюджете Фонда на очередной финансовый год, а также отчета об исполнении бюджета Фонда за предшествующий финансовый год;

г) рассматривает на своих заседаниях финансово-экономическое состояние Фонда, вырабатывает предложения о его улучшении, а также об улучшении состояния поступления платежей в Фонд;

д) вырабатывает и вносит в Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики предложения, направленные на совершенствование законодательства в сфере государственного социального страхования и социального обеспечения;

е) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

 Формирование  и расходование средств Фонда

Средства Единого фонда образуются за счет:

а) единого социального налога, обязательных страховых взносов из заработной платы физических лиц;

б) установленной части отчислений от налога на доходы организаций, уплаты фиксированного сельскохозяйственного налога, платы за патент индивидуальными предпринимателями;

в) отчислений от применения коэффициента, установленного законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, к сумме таможенной пошлины;

г) доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

д) ассигнований из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики на предоставление льгот, выплату пенсий, пособий, компенсаций, источником финансирования которых является республиканский бюджет, а также дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги;

е) кредитов, дотаций, предоставляемых республиканским бюджетом Приднестровской Молдавской Республики на выплату пенсий, пособий, компенсаций;

ж) сумм пени и штрафов, подлежащих уплате в Фонд, за нарушение налогового законодательства, а также за нарушения законодательства в сфере государственного пенсионного страхования;

з) средств, взыскиваемых с работодателей (страхователей) и граждан, виновных в причинении вреда здоровью (смерти) работников и иных граждан в результате предъявления регрессных требований;

и) добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) юридических и физических лиц Приднестровской Молдавской Республики, а также иностранных юридических и физических лиц;

к) доходов территориальных органов Фонда от хозрасчетной и финансово-кредитной деятельности, связанной с занятостью населения;

л) дотаций республиканского бюджета и ассигнований местных бюджетов на финансирование различных программ занятости;

м) прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; доходов от капитализации временно свободных средств Фонда и других);

н) других поступлений, не запрещенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

28. Средства Фонда  имеют строго целевое назначение  и направляются на:

а) выплату пенсий, пособий, компенсаций, иных выплат, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

в) выплату пособий при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, иных пособий и компенсаций гражданам, имеющим детей, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

г) проведение мероприятий, направленных на социальную защиту материнства и детства;

д) выплату пособий на погребение лиц, определенных законом о погребении и похоронном деле;

е) приобретение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление застрахованных работающих граждан и членов их семей, в санатории, профилактории, оздоровительные лагеря для детей и юношества, в реабилитационные отделения лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, расположенные на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также за пределы Приднестровской Молдавской Республики в санаторно-курортные учреждения, аналогичных которым нет в Приднестровской Молдавской Республике;

ж) частичное возмещение лечебно-профилактическим учреждениям Приднестровской Молдавской Республики стоимости операций, проводимых застрахованным работающим гражданам и их несовершеннолетним детям, кроме операций, не включенных в государственные гарантии бесплатной

медицинской помощи и проводимых гражданам на платной основе;

з) компенсационные выплаты в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф";

и) выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;

к) выплату единовременных пособий работникам, утратившим трудоспособность вследствие повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания по вине предприятия, и семьям погибших на производстве;

л) выплату повременных платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, в случае, когда капитализация соответствующих платежей не может быть произведена ввиду отсутствия или недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица;

м) оплату дополнительного выходного дня по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

н) оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

о) компенсационные выплаты расходов на бензин и транспортное обслуживание лиц по категориям, установленным законодательством;

п) изготовление бланочной продукции для обеспечения выполнения функций, возложенных на Фонд;

р) реализацию программ активной политики занятости, материальной поддержки безработных, а также информационное обеспечение программы занятости;

с) создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда;

т) проведение научно-исследовательской работы (в том числе социологических исследований), участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам деятельности Фонда;

у) финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и содержание его органов, в том числе на приобретение оборудования, справочно-методической литературы, повышение квалификации работников Фонда;

ф) другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда и предусмотренные действующим законодательством.

Формирование бюджета Фонда и расходование средств производятся в соответствии с законом о бюджете Фонда на соответствующий финансовый год. Бюджет Фонда на очередной финансовый год, а также отчет об исполнении бюджета Фонда утверждаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

Материальные и денежные средства Фонда являются государственной собственностью Приднестровской Молдавской Республики, не входят в состав республиканского бюджета, находятся в оперативном управлении Фонда и безвозмездному изъятию не подлежат.10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Анализ показателей уровня и качества жизни населения ПМР.

3.1 Основные показатели  уровня и качества жизни. Индекс  развития человеческого потенциала.

 

 Социально-экономическая политика государства независимо от его политического устройства имеет целью повышение жизненного уровня населения и в первую очередь должна быть ориентирована на увеличение благосостояния и развитие людей. Без роста уровня жизни, обеспеченности населения необходимыми материальными и духовными благами невозможно развитие самого общества.

Ввиду отсутствия единого обобщающего показателя, характеризующего уровень жизни населения, для его анализа рассчитывается целый ряд статистических показателей, отражающих различные стороны данной категории и сгруппированных в следующие основные блоки:

• показатели доходов населения;

• показатели расходов и потребления населением материальных благ и услуг;

• сбережение;

• показатели накопленного имущества и обеспеченности населения жильем;

• показатели дифференциации доходов населения, уровня и границ бедности;

• социально-демографические характеристики;

• обобщающие оценки уровня жизни населения.

Термин «уровень жизни» неразрывно связан с термином «качество жизни», который представляет собой показатель общего благополучия человека, являющийся более широким, чем материальная обеспеченность. Качество жизни может зависеть от состояния здоровья, свободы от стрессов и чрезмерной озабоченности, организованности досуга, уровня образования, доступа к культурному наследию. Следуя из того, что представляет собой «качество жизни», можно сделать вывод, что все – таки это словосочетание нужно поставить на первое место, а потом уже по его критериям, сделать вывод об «уровне жизни».