Социальная защита населения.Уровень и качество жизни населения

 

  Государственное образовательное учреждение

Приднестровский Государственный Университет им. Т. Г. Шевченко

 

 

Экономический факультет

 

Кафедра: «Экономической теории и мировой экономики»

 

 

Доработка

По дисциплине: Макроэкономика

На тему:  «Социальная защита населения. Уровень и качество жизни населения.»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Исследование проблем, связанных с изучением уровня жизни, продолжает оставаться актуальным в современных экономических условиях. Это объясняется необходимостью оценки социальных последствий проводимых реформ. На современном этапе проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и в конечном счете политическая, а следовательно и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые так или иначе могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.

Важнейшими составляющими уровня жизни выступают доходы населения, потребление им материальных благ и услуг, его социальное обеспечение, условия жизни, свободное время. При этом особое значение приобретает определение минимальных средств существования, где важным показателем при определении уровня жизни и уровня бедности является прожиточный минимум.

Уровень жизни населения - одна из важнейших социальных категорий. Под уровнем жизни населения понимают обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, фактический уровень их потребления и степень удовлетворения рациональных (разумных) потребностей в этих благах и услугах.1

Актуальными проблемами повышения уровня жизни являются обеспечение занятости, усиление социальной защищенности населения, борьба с бедностью. Под системой социальной защиты населения в настоящее время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.

Объект исследования: система социальной защиты населения.

Предмет исследования: особенности социальной защиты в ПМР.

Цель данной курсовой работы рассмотреть уровень жизни и систему социальной защиты населения. Исходя из цели, задачами работы являются:

- рассмотреть понятие  и показатели уровня жизни  населения;

- охарактеризовать факторы  динамики уровня жизни населения;

- изучить реальные доходы  населения и методику их расчета;

- рассмотреть понятие, сущность и функции социальной защиты населения;

- проанализировать ИРЧП  для Приднестровья;

- провести анализ уровня жизни населения ПМР .

Поставленные цель и задачи достигаются при помощи таких методов исследования как методы изучения документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения.

Основные источники информации: Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения, Социальная политика/Под ред. Н.А. Волгина, Экономические основы социальной работы/ Под ред. И.Л. Маяцкой, Антропов В.В. «Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС» 

 

 

Глава 1. Социальная политика государства.

1. Необходимость социальной политики государства и ее направления

 

В любой хозяйственной системе общество сталкивается с необходимостью решения трех задач: что, как и для кого производить. Говоря об управлении социальной политикой государством, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для граждан страны.

 
   Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ. Система социальных программ сформировалась в развитых странах после второй Мировой войны и получила название «государства благосостояния».

 
   В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор (в отличие от экономики, где главные функции выполняют рыночные структуры). В зависимости от величины государственного сектора в той или иной стране социальная политика имеет свои особенности. На практике это выражается в разных масштабах социальной политики государства. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределенной деятельности государства. Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.

Социальная политика — это взаимоотношения социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, coциально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народы, па-селение города, поселка, региона и т.п.).2

 

 Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно. 
   Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Социальная политика направлена на решение следующих задач:

1) стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;

2) сдерживание роста безработицы  и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых  ресурсов такого размера и  качества, которые соответствуют  потребностям общественного производства;

3) поддержание стабильного  уровня реальных доходов населения  путем проведения антиинфляционных  мер и индексации доходов-

4) развитие отраслей социальной  сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и  искусство).

Практика проведения социальной политики в развитых странах выработала несколько направлений в ее реализации:

 

 

1.Политика государства в формировании доходов

Доходы между различными слоями населения распределяются неравномерно, т.е. существует дифференциация доходов - различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого. Поэтому государство проводит политику в формировании доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца (рисунок 1), при построении которой по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат - доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода).

Рисунок 1 – Кривая Лоренца

 

Кривая Лоренца демонстрирует фактическое распределение дохода. Заштрихованная область между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы. Кривая Лоренца используется для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения.

2.Политика занятости

Другим важнейшим направлением социальной политики является политика занятости, т. к. высокий уровень занятости обеспечивает и соответствующие доходы основной части населения. Под уровнем занятости понимается процент численности рабочей силы, имеющей работу в данный момент. Государство в своей политике стремится к достижению полной занятости. Причем в данном контексте под этим понятием подразумевается не использование экономикой всех имеющихся ресурсов для производства товаров и услуг, а такой уровень занятости, когда существует лишь фрикционная и структурная безработица.

3.Социальная защита граждан

Социальная защита – поддержка малообеспеченных слоев населения и тех, кто не включен в общественное производство, а также защита лиц, работающих по найму через государственную регламентацию режима труда и его оплаты, прав работника. Эта сторона социальной защиты определяется уровнем экономического развития страны, соотношением политических сил и уровнем самосознания.3

Система социальной защиты включает обязательные виды социального страхования, его добровольные виды; государственную систему социальной помощи и программы социальной помощи предприятий.

 

4.Политика развития социальных отраслей

Политика в области жилищного хозяйства рассматривается в современной экономике как элемент социальной политики, призванный обеспечить необходимые жилищные условия. Легко и быстро решаемые жилищные проблемы усиливают территориальную подвижность рабочей силы, что в условиях существенных структурных сдвигов приобретает особую значимость, ибо повышает эффективность производства.

Политика государства в области здравоохранения сводится к обеспечению условий для сохранения здоровья населения. В современных рыночных условиях эта задача решается в следующих направлениях:

-  предотвращение массовых эпидемий;

-  обеспечение доступности качественной и своевременной медицинской помощи;

-  пропаганда здорового образа жизни и т.д.

1.2. Проблемы социальной  политики в трудах известных  экономистов

 

В последние десятилетия социальная политика стала объектом исследований во многих странах. Интерес к таким исследованиям объясняется, с одной стороны, социальной нестабильностью в ряде стран, а с другой – попытками найти оптимальную модель социального устройства общества. Этот интерес обостряется в кризисные периоды экономического развития, когда население требует от своих правительств принятия адекватных мер социальной поддержки и обеспечения социальной стабильности. Не является исключением в этом отношении и мировой финансовый кризис, разразившийся в конце 2008 года. Для принятия соответствующих мер для выхода из кризиса необходимо понимать сущность социальной политики и уметь применять на практике результаты теоретических исследований в данной области. Вот почему важно знать подходы к пониманию социальной политики не только отечественных, но и зарубежных ученых, а так же их оценку социальной политики современной России.

Термин «политика» относится к ряду наиболее многозначных в современной науке.

По мнению Р. Арона, в него вкладывают много понятий. Этот термин содержит два основных различия. Первое различие связано с тем, что словом «политика» переводятся два английских слова: «policy» и «politics», у каждого из которых свой смысл. Policy – концепция, программа действий, а то и само действие одного человека, группы людей, правительства. То есть слово «политика» в его первом значении – это программа, метод действий или сами действия, осуществляемые человеком или группой людей по отношению к какой-то одной проблеме или к совокупности проблем, стоящих перед сообществом. В другом смысле слово «политика» (английское «politics») относится к той области общественной жизни, где конкурируют или противоборствуют различные политические (в значении «policy») направления.

 Следует согласиться с Р. Ароном в том, что два понимания политики взаимосвязаны: «Эти значения термина, невзирая на их различия, взаимосвязаны. Одни политические курсы, определяемые как программы действий, всегда могут войти в столкновение с другими. Программы действий не обязательно согласованы между собой; в этом отношении политика как область общественной жизни чревата как конфликтами, так и компромиссами. Если политические курсы, то есть цели, к которым стремятся личности или группы внутри сообщества, полностью противоречат друг другу, это приводит к бескомпромиссной борьбе, и сообщество сочетает планы, частично противоречащие друг другу, а частично – совместимые».

Принятое понимание политики уже используется в науке применительно и к политике социальной. Социальная политика как научная тема первоначально привлекла внимание исследователей стран развитой демократии. Это было определено тем, что сам феномен социальной политики стал актуален для этих стран значительно раньше, чем для других регионов мира.

К настоящему времени в развитых государствах исследования социальной политики представляют собой дифференцированную и активно развивающуюся область науки. В исследовании социальной политики важны классические идеи происхождения и сущности социальных институтов, сформулированные М. Вебером и Э. Дюркгеймом.

Понятие «социальная политика» употребляется в европейской публицистике и материалах научных исследований начиная с 50-х годов XIX века. К целенаправленному рассмотрению социальной политики ученые приступили в середине ХХ века. В то же время следует отметить, что написанные в начале ХХ в. работы В. Зомбарта уже содержали не только отдельные упоминания социальной политики, но и были посвящены исключительно этому новому явлению: «...наблюдательный теоретик-социолог, который хотел бы осветить светом науки политику-практику, стремится внести в путаницу отдельных политических мероприятий смысл, единство и систему, различает группы однородных и разнородных начинаний и приходит к необходимости установить понятие социальной политики». Определив период становления понятия социальной политики, можно перейти к анализу основных зарубежных концепций исследования социальной политики.