Система распределения и перераспределения доходов в Республике Беларусь

 

В регулировании доходов выделяют   законодательные, экономические, административные и согласительные методы.

Законодательные методы заключаются в разработке законодательной и нормативной базы, которая нужна в процессе регулирования доходов.  В Республике Беларусь важнейшими законодательными документами в этой сфере являются Конституция (Основной закон), Гражданский кодекс и Трудовой кодекс.

К экономическим методам относятся: определение минимальной заработной платы, регулирование оплаты труда в бюджетной сфере, налоговая политика, регулирование цен и др..

Административные методы основаны на мерах запрета, разрешения или принуждения. 

В последнее время во многих странах распространились  согласительные методы регулирования доходов. К ним, прежде всего, следует отнести социальное партнерство, т.е. согласование действий государства, предпринимателей и наемных работников по вопросам оплаты труда и социальных трансфертов.

Социальное партнерство как направление социальной политики начало формироваться в Республике Беларусь в начале 90-х годов. Основной формой реализации социального партнерства являются заключаемое на республиканском уровне Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов, отраслевые соглашения и коллективные договоры в организациях и предприятиях.

Важным шагом в развитии правовой базы социального партнерства стал Указ Президента от 15 июля 1995 года № 278 «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь», которым утверждено положение «О Национальном Совете по трудовым и социальным вопросам». Одним из направлений деятельности этого органа является регулирование заработной платы – важнейшего вида доходов населения.

В социальной сфере государство направляет свою деятельность на обеспечение роста реальных доходов населения, ведь именно доход является основой улучшения жизни. Деятельность государства также направлена на искоренение малообеспеченности, уменьшения социальной несправедливости, повышения благосостояния общества. 

Основными источниками формирования денежных доходов граждан государства  являются оплата труда, пособия, пенсии, стипендии. 

Доходы от собственности, предпринимательской деятельности и личного подсобного хозяйства в настоящее время играют намного меньшую роль в формировании денежных поступлений граждан. Но, исходя из опыта других стран, предпринимательская деятельность, вложение своих сбережений, аренда недвижимости способны служить хорошим источником доходов граждан. 

Для этого в Беларуси принимаются меры по улучшению делового климата и условий предпринимательской деятельности, поддержке развития личных подсобных и фермерских хозяйств.

Отличительной чертой государственной социальной политики в нашей стране является справедливое распределение доходов, которое направленное на повышение благосостояния населения, недопущение сильного социального расслоения по уровню доходов, которое способно нанести значительный урон общественно-политической безопасности и породить противоречия в стране. 

В политике денежных доходов населения государство использует два главных метода:  

• создание условий для трудоспособных граждан своим трудом получать достойные доходы    для себя и своих семей;

• обеспечение надежной социальной защиты и поддержка нетрудоспособных и малоимущих категорий граждан. 

 

Главная составляющая доходов населения - заработная плата. Она служит главным источником доходов, стимулирует трудовую активность населения. 

Важным принципом организации системы оплаты труда в Республике Беларусь является обеспечение равной заработной платы за равный труд, т.к. это основа социальной справедливости в обществе.   Это достигается путем  использования тарифной системы, включающей нормирование труда и Единую тарифную сетку, что обеспечивает одинаковый подход при формировании тарифных заработков работников с учетом их квалификации, профессионального уровня, сложности. Предприятия имеют право сами   устанавливать системы (повременно-премиальная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная и др.) и размеры заработных плат. Бюджетные организации могут устанавливать системы оплаты труда, а ее размеры устанавливаются государством.

Заработная плата работника зависит от времени, которое он отработал, его выработки, качества выполненной работы и количества, дисциплины. Зарплата работника не ограничивается индивидуальными размерами. 

Государственное регулирование роста заработной платы производится с помощью взаимоувязки  ее повышения с увеличением объемов производства и реализации, эффективностью финансово-хозяйственной деятельности. Этого достигают с помощью разделения размера  тарифной ставки первого разряда,  заработков работников с одинаковой квалификацией, работающих на различных предприятиях, в зависимости от результатов деятельности   субъекта хозяйствования.

Таким образом, главным направлением государства в области перераспределения доходов является  обеспечение реального уровня всех видов денежных доходов населения, недопущение уменьшения  реальной заработной платы как основного источника денежных доходов и важного стимула трудовой деятельности, а также укрепление системы минимальных социальных стандартов. 
 
          2.2 Динамика заработной платы в совокупных доходах

 

Заработная плата является основным источником дохода белорусских граждан. Данные выборочного обследования домохозяйств говорят о том, что удельный вес заработной платы в денежных доходах  среднего белорусского домохозяйства составлял примерно от 60%. Из этого становится понятно,  что в таких условиях динамика уровня жизни населения больше всего зависит именно от динамики заработной платы.   В Беларуси это тем более актуально, т.к. из-за невысокого уровня развития малых предприятий и предпринимательства доходы от предпринимательской и индивидуальной деятельности составляют примерно 9-15%  от денежного дохода среднего домохозяйства.

Высокая значимость зарплаты как источника дохода для населения ставит данный показатель в число ключевых целей экономической политики, проводимой в Беларуси [15].

Наибольший удельный вес в доходах населения во всем мире имеет заработная плата, и наша страна не является исключением. Структура денежных доходов населения (в процентах к итогу) продемонстрирована на Рисунке 2.1:

 

Рисунок 2.1 -  Структура денежных доходов*

*Источник: [22].

 

Если рассмотреть структуру денежных доходов населения, приведенную на Рисунке 4, то видно, что оплата труда является наибольшим источником дохода населения Республики Беларусь (64,1% в 2013 году), за ним следуют трансферты населению (21,0% в 2013 году), далее следуют доходы от предпринимательской деятельности (10,3% в 2013 году) и доходы от собственности и прочие доходы (4,6% в 2013 году).

  Для определения динамики  заработной платы нужно различать  понятия номинальной и реальной  заработной платы. Номинальная заработная плата — это размер денежного вознаграждения, полученного за работу. Реальная заработная плата — это покупательная способность номинальной заработной платы, т. е. такое количество товаров и услуг, которые можно будет  приобрести за номинальную заработную плату. Потому  реальная заработная плата учитывает влияние цен на товары и услуги, а также их изменение за определенный период. К примеру, если индекс номинальной заработной платы за какой-то период составил 1,5, а индекс цен — 1,45, то рост реальной зарплаты составил: 1,5 - 1,45 = 0,05, или 5%. Анализу соотношения и динамики номинальной и реальной заработной платы уделяется наибольшее внимание.   Рост номинальной зарплаты возможен при снижении реальной, к примеру, когда индекс цен на товары и услуги превышает индекс номинальной заработной платы.

В Республике Беларусь номинальные  денежные доходы населения в первом полугодии 2014 г. составили 248,8 трлн. рублей  и по сравнению с январем-июнем 2013 г. увеличились на 22,3 процента, реальные денежные доходы населения - на 4,4 процента (таблица 2.1).

 

Таблица 2.1 -  Денежные доходы  населения в Республике Беларусь в 2014 году*

	Сумма,  млрд. руб.	Темпы роста к соответствующему периоду предыдущего года, процентов
		номинальный	реальный	реальный располагаемый
май	44088,4	122,4	104,2	104,3
январь-май	201632,7	123,5	105,9	106,3
июнь	47145,9	117,8	98,2	98,7
январь-июнь	248778,6	122,3	104,4	104,8

 

           *Источник: [23, с.17].

 

 Реальные располагаемые  денежные доходы населения (денежные  доходы за вычетом налогов  и взносов, скорректированные на  индекс потребительских цен на  товары  и услуги) в январе-июне 2014 г. по сравнению с январем-июнем 2013 г. увеличились  на 4,8 процента  при годовом прогнозе прироста  на 3 процента.

Денежные доходы в расчете на душу населения в январе-июне 2014 г. выросли по сравнению с январем-июнем 2013 г. в реальном выражении на 3,4 процента и превысили бюджет прожиточного минимума в 3,5 раза.

В январе-июне 2014 г. доля денежных доходов населения в ВВП была выше по  сравнению с январем-июнем 2013 г. - 73 процента против 71,7 процента.

Оплата труда и трансферты населению, такие как пенсии, пособия и стипендии в  январе-июне 2014 г. были основными источниками формирования денежных доходов  населения.  Их  удельный  вес  в  общей  сумме  денежных  доходов  составил 73,7 процента, а в январе-июне 2013 г. - 73,8 процента.

В январе-июле 2014 г. номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников составила 5 860,8 тыс. рублей, что на 20,2 процента выше января-июля 2013 г., в июле 2014 г. - 6 455,3 тыс. рублей (таблица 2.2).

А так же в июле 2014 г. средний размер назначенной пенсии составил 2 330,3 тыс. рублей,  что в 2,3 раза превышает бюджет прожиточного минимума для пенсионеров.  Реальный размер назначенной пенсии в июле 2014 г. по сравнению с июлем 2013 г. уменьшился на 7,2 процента, а по сравнению с июнем 2014 г. - на 0,9 процента. За январь-июль 2014 г. средний размер назначенной месячной пенсии зафиксирован на уровне 2 309,2 тыс. рублей и с учетом индекса потребительских цен увеличился  по сравнению с январем-июлем 2013 г. на 2,2 процента (таблица 2.2):

 

 

Таблица 2.2 - Среднемесячная заработная плата и пенсия  в Республике Беларусь в 2014 году*

	Сумма, тыс. рублей	Темпы роста, процентов
		к соответствующему периоду предыдущего года		к предыдущему месяцу
		номинальный	реальный	номинальный	реальный
Заработная плата
июнь	6198,5	119,8	99,8	102,4	101,2
Январь-июнь	5764,8	120,6	102,9
июль	6455,3	118,3	100,7	104,1	103,2
Январь-июль	5860,8	120,2	102,3
Пенсия
июнь	2330,3	122,8	102,3	100	98,8
Январь-июнь	2305,7	121,8	103,9
июль	2330,3	111,2	92,8	100	99,1
Январь-июль	2309,2	120,1	102,2

 

*Источник: [23, с.17].

 

 В региональном разрезе  в июле 2014 г. уровень среднемесячной  начисленной заработной платы  выше республиканского уровня  зафиксирован только в г. Минске  и Минской области  (рисунок 2.2 ):

 

 

Рисунок 2.2 - Начисленная средняя заработная плата в региональном разрезе в июле 2014 года (тысяч рублей)*

*Источник: [23, с.18].

 

Реальная  заработная  плата  в  январе-июле 2014 г.  по  сравнению  с  январем-июлем 2013 г.  увеличилась  на 2,3 процента,  в  июле 2014 г.  по  сравнению  с  июлем 2013 г. -  на 0,7 процента, а по сравнению с декабрем 2013 г. она снизилась на 0,8 процента.