Саморегулирование туристического рынка и его перспективы в условиях России

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального

Образования

«ИВАНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ

 УНИВЕРСИТЕТ. ТЕКСТИЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ»

Институт социально - гуманитарных и естественных наук.                   Кафедра социально–экономических дисциплин СЭД

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

 ЭКОНОМИКА ТУРИСТИЧЕСКОГО РЫНКА

на тему

«Саморегулирование туристического рынка и его перспективы в условиях России»

 

 

Выполнила:

студентка 3 курса

факультета альтернативных форм обучения

 специальности «Туризм»

 

 

 

 

 

 

 

Иваново 2015

Содержание

Ведение…………………………………………………………………….3

1. Саморегулирование туристического рынка и его перспективы в условиях России …………………………………………………..

            Заключение…….………………………………………………………….8

Список использованной литературы…………………………………….11

Введение

В XXI век туризм вошел как глобальное социально-экономическое явление, значимо влияющее на мироустройство и экономику десятков стран, как стабилизирующий фактор мирового хозяйства, способный превратить во благо географическое расположение страны и ее природно-климатические ресурсы, культурно-исторические памятники и достопримечательности, предоставить десятки миллионов рабочих мест, повысить качество жизни каждого десятого жителя земли.

Туристическая индустрия, формирование которой стало прямым следствием утверждения туризма как массового явления, сегодня превратилась в ведущую отрасль, рентабельность которой не во многом уступает передовому автомобилестроению, добыче энергоносителей или высокотехнологичному сектору. Во многих государствах мира туристическая индустрия является крупнейшим, а в ряде случаев, единственным плательщиком налогов, обеспечивает приток в национальную экономику иностранной валюты, положительно сказывается на инвестиционном климате и внешнеэкономическом имидже государства.

Введение в России института предпринимательской деятельности и проведение ряда либеральных экономических преобразований дало мощный толчок к генерации отечественных туристических потоков, усилило привлекательность нашей страны как туристической дестинации. Образование в стране платежеспособного сегмента потребительского рынка вызвало оживление туристической отрасли, создание тысяч организаций индустрии туризма, десятков тысяч рабочих мест. За последнее десятилетие Россия прочно вышла на международный туристический рынок.

Необходимость решения актуальных проблем развития национальной туристической индустрии, связанных как с ее молодостью, низким уровнем конкурентоспособности туристического производства, так и с общими для всех отраслей национальной экономики причинами (слабый инвестиционный ресурс, технологическое отставание, недолжное состояние рыночной инфраструктуры, кадровый голод) требует тщательного и многостороннего анализа особенностей организации туристического бизнеса, механизмов функционирования туристического рынка в условиях современной мировой экономики. Являясь частью экономической системы, туристическая индустрия, однако обладает рядом свойственных только ей особенностей, по-своему реагирует на происходящие в России и в мире события и тенденции.

В основе предлагаемой монографии лежит гипотеза о том, что особенности туристического производства, связанные, прежде всего, со спецификой туристического продукта как товара, оказывают существенное влияние на смысл и содержание ряда общих для мировой экономики современных тенденций, таких как глобализация, миграция капитала, государственное регулирование и саморегулирование. Исследование особенностей общеэкономических тенденций туристической индустрии позволит не только понять их причины и следствия для мирового туризма, но и создаст теоретическую и методологическую базу для прогнозирования и управления ими.

В связи с этим целью предлагаемой монографии было исследование специфики протекания актуальных для мировой экономической системы процессов в сфере туристического производства, инфраструктура которого представлена, в большей степени, предприятиями туристической индустрии. По мнению автора, на основе полученных в результате исследований, существующих экономических знаний и данных о развитии туристического производства в мире и в России необходимо выделить критические точки отечественной туристической индустрии и рекомендовать комплекс мер по их устранению.

Поэтому в монографии решаются следующие задачи:

рассмотреть туристическую индустрию как сложную социально-экономическую систему, классифицировать типы туристических индустрий в зависимости от особенностей их эволюционного развития, степени зависимости от иностранного капитала, ориентации на потребительском рынке;

определить основные проблемы функционирования отечественной туристической индустрии, дефинировать вызвавшие их причины и возможные макроэкономические последствия;

определить исторические формы и причины глобализации международного туристического рынка, дать характеристику современного этапа глобализации в туризме, возможных негативных и позитивных последствий глобальных процессов для российской национальной туристической индустрии;

исследовать конкурентоспособность туристического производства, позиции конкурентности страны на мировом туристическом рынке; рассмотреть методику оценки конкурентоспособности туристического производства стран мира и на основе полученных показателей определить перспективы России на мировом туристическом рынке;

выделить основные причины и границы государственного присутствия на туристическом рынке, предложить модель государственного регулирования туристической индустрии на основе «резонансных» точек рыночной самоорганизации; определить проблемы и перспективы саморегулирования туристического бизнеса в России;

в рамках модели государственного воздействия на «резонансные» точки туристического рынка рассмотреть программы государственного маркетинга и управления иностранными инвестициями в национальную туристическую индустрию.

 САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИСТИЧЕСКОГО РЫНКА И ЕГО ПЕРСПЕКТИВЫ В УСЛОВИЯХ РОССИИ.

Одним из способов повышения эффективности регулирования рынков и ускорения экономического развития может стать саморегулирование бизнеса.

Проблема дерегулирования туристического рынка, создания эффективно действующих саморегулируемых организаций (СРО) в России несколько лет активно обсуждается как на федеральном уровне государственной власти, так и среди представителей туристического бизнеса страны. Идеологи саморегулирования заявляют о появлении в случае ухода государства с туристического рынка возможности повышения адаптационной эффективности деятельности экономических субъектов за счет того, что участники рынка самостоятельно смогут устанавливать формальные правила, регулирующие туристскую сферу, обладая при этом доступом к локальным информационным ресурсам.

Теоретики – исследователи данной проблемы обращаются к проблеме развития саморегулирования бизнеса как эффективного механизма, дополняющего, а иногда и замещающего государственное вмешательство в экономику. Постоянно ведется поиск оптимальных механизмов саморегулирования в системе функционирования современной экономики, условий устойчивости организаций саморегулирования различного типа, а также особенностей российского саморегулирования и соотношения конкурентной политики и саморегулирования.

Саморегулируемая организация на рынке выполняет следующие функции:

разработка системы правил и стандартов деловой практики;

осуществление мониторинга за соблюдением этих стандартов и правил;

разработка и применение системы санкций за нарушение правил;

разработка собственной процедуры внесудебного разрешения споров как между членами организации, так и с аутсайдерами.

Следовательно, саморегулирование по своей природе является институтом, то есть, предусматривает установление правил, регулирующих хозяйственную деятельность субъектов в конкретной среде бизнеса.

Введение эффективного саморегулирования на туристическом рынке требует преодоления целого комплекса проблем, причина появления которых в самой сущности рыночных отношений.

Каждый субъект рыночного хозяйства стремится к максимизации собственного благосостояния, что проявляется в форме стремления к максимизации полезности, выгоды, прибыли или к минимизации издержек. Институт саморегулирования, однако, делает принцип максимизации благосостояния экономического агента невыполнимым, так как множество всех возможных будущих событий является открытым, а расчет

экономических агентов с довольно высокими издержками (по причине наличия общеобязательных норм и правил поведения).

Реализация саморегулирования на рынке, по мнению Г. Саймона, требует замены принципа максимизации принципом удовлетворенности: задача максимизации превращается в задачу поиска удовлетворительного варианта решения в соответствии с определенным уровнем притязаний.

В случае саморегулирования суммарная прибыль автономных хозяйствующих субъектов всегда будет меньше, чем прибыль всей интеграционной организации. Когда каждый член организации получает только часть совокупной дополнительной выгоды от функционирования организации саморегулирования, в частности, от соблюдения ее правил, то он как единичный субъект будет стремиться сократить объем усилий, направленных на соблюдение правил, снизить качество производимых товаров или услуг.

Для решения данной проблемы можно создать должность управляющего или контролера, осуществляющего мониторинг за членами организации. Но в этом случае, эффективности саморегулирования может не наступить, в силу следующего парадокса: члены организации саморегулирования как коллективный субъект заинтересованы в жестком контроле со стороны организации за поведением ее каждого индивидуального члена и в предотвращении оппортунистического поведения, но каждый член организации как единичный субъект имеет стимулы к выходу из-под контроля – к снижению качества товара или услуг.

Введение контролера в рамках саморегулируемой организации также весьма проблематично. Контролер, как и любой экономический субъект, будет также максимизировать собственную прибыль (в виде наращивания абстрактной полезности, аргументами которой выступают доход, статус, свободное время, штат), что существенно скажется на качестве осуществляемой им процедуры, нарушит принципы объективности, справедливости в контроле входящих в состав саморегулируемой организации предприятий.

Для обеспечения эффективного взаимодействия членов организации как коллективного субъекта с контролером они должны не только следить за ним, но и управлять его поведением. Так, члены организации должны обладать следующими правомочиями:

контролировать поведение контролера;

заменять контролера или изменять состав контролера, если контролер – коллективный орган.

Для решения проблемы «контроля за контролером» и создания механизма, обеспечивающего выполнение правил, необходимо разработать систему санкций за нарушение правил и обеспечить их применение.

В связи с тем, что использование неустоек и штрафов в качестве наказания за нарушение правил саморегулируемой организации может оказаться неэффективным, так как эти выплаты часто обусловлены судебными решениями и поэтому связаны со значительными издержками (кроме того, необходимо также учитывать и риск того, что принятое судебное решение может быть и не пользу саморегулируемой организации), вместо «угрозы рублем» следует использовать «угрозу исключения из саморегулируемой организации». Поэтому для того, чтобы саморегулирование было максимально эффективным, членство в организации саморегулирования должно быть добровольным.

Процесс регулирования туристического рынка наблюдается на Западе, однако его возможности в российских условиях серьезно отличаются. В развитых рыночных государствах регулирование в качестве точки отсчета имело мощную систему государственного регулирования экономики, что нельзя в полной мере отнести к России, в которой рыночное присутствие государства отражается в основном только на бумаге, а не в реальной хозяйственной практике. Государство вмешивается туда, где в нормальной рыночной экономике его вообще не должно быть, и при этом не реализует своих элементарных обязанностей ни перед населением, ни перед предпринимательским сообществом.

Основными барьерами на пути регулирования туристического рынка в нашей стране будут и низкая дееспособность судебной системы, и невыполнение государством своих финансовых обязательств, и плохо работающая система сбора налогов, разросшаяся до небывалых размеров государственная система контроля за бизнесом, запутанная, систематически изменяющаяся и отличающаяся от международных стандартов система бухгалтерского учета, высокий уровень коррупции и непрозрачность, «серость» туристического бизнеса.

В нынешних условиях целый ряд функций регулирования и контроля нужно не передавать от государства к объединениям предпринимателей, а практически создавать эффективные регулируемые механизмы заново в недрах самих предпринимательских объединений.

Но готовы ли к этому сами предприниматели, в том числе и занятые в туристическом бизнесе? Степень самоорганизации малых предпринимателей в туристическом бизнесе крайне низка, они сами не торопятся объединяться.

Причин тому много. Прежде всего, это традиционное отношение предпринимателей ко всякого рода объединениям и ассоциациям как к коммерческим структурам, созданным для защиты интереса определенного круга лиц.

Непрозрачный характер деятельности уже существующих саморегулируемых организаций на туристическом рынке, равно как и неочевидность эффективности и реальных результатов их деятельности подрывают авторитет ассоциаций и объединений, порождают отношение бизнеса к ним как к бесполезным с практической точки зрения. В последнем виноваты не столько существующие туристические организации, сколько само государство, лишенное в настоящий момент привычки прислушиваться к их решениям и руководствоваться мнением СРО в принятии, например, федеральных законов или иных нормативно-правовых актов.

Из-за большой доли теневой составляющей в российском туристическом бизнесе, предприниматель не может занять активную общественную позицию. Социальная активность предпринимателей также невысока и в силу неоднородности представителей малого и среднего бизнеса: они сильно отличаются по уровню доходов, по профессиональной компетентности, условиям деятельности.