Саморегулирование туристического рынка и его перспективы в условиях России

В этом контексте примечателен опыт Италии, власти которой выбрали стратегию повышения качества национального туристического продукта как основную. В стране полностью пересмотрена существовавшая система классификации не только средств размещения, но и перевозчиков, предприятий общественного питания. Полностью регламентирована процедура проверки действующих предприятий на соответствие государственным стандартам, введена система регулярной аттестации и лицензирования практически всех видов деятельности в сфере туризма.

Предприятия, успешно проходящие государственный контроль автоматически переходят в разряд поддерживаемых государством, получая определенные преференции материального (налоговые платежи, кредиты, дотации) и нематериального (льготное или бесплатное участие в выставках, включение предприятий в государственный реестр рекомендуемых иностранным и внутренним туристам, наделение символами гарантий высокого качества обслуживания и т.д.) характера.

Особо стоит отметить, существующую в Италии систему государственного поощрения туристических предприятий, деятельность которых направлена на дифференциацию национального туристического продукта. Так, туроператоры, продвигающие на внутреннем или мировом рынке туристические ресурсы так называемым «периферийных», мало известных территорий, предлагающие уникальные туры (по интересам, активные и экологические туры, альтернативные поездки) получают существенную материальную поддержку со стороны государства. Туристическая администрация страны в этом случае содействует реконструкции демонстрируемых туристам объектов, предоставляет льготные кредиты, облегчает налоговое бремя, оказывает промо-поддержку.

В нашей стране проблема дифференциации туристического продукта и повышения качества туристического обслуживания стоят особенно остро в свете активного туристического использования только 7-15% туристического потенциала страны. Однако, ни единой и обязательной, учитывающей требования иностранных туристов системы классификации предприятий, занятых в туристическом производстве, ни эффективно действующей системы поощрения предприятий с высокими показателями качественного обслуживания в стране до настоящего момента не создано.

Третьей точкой роста национального туризма могут стать технологии и инновации, способные не только существенно сократить издержки и повысить конкурентоспособность туристического бизнеса, но и упростить саму процедуру формирования, продвижения и продажи туристического продукта. Крупные государственные проекты в сфере повышения технологичности процесса туристического производства, распространения в туризме современных телекоммуникационных средств будут привлекать интересы со стороны профильных компаний, потребуют изменений в программах получения образования будущими специалистами туристического бизнеса, определят основные направления повышения инвестиционной привлекательности национального туристического производства.

Еще одной резонансной точкой туристического рынка может быть так называемый государственный маркетинг туристических услуг, состоящий в планомерном определении потенциальных рынков сбыта, формировании конкурентных преимуществ и позиционировании национального туристического продукта, формировании эффективного комплекса мер продвижения туристических возможностей страны на мировом рынке посредством как традиционных рекламных инструментов, так и связей с общественностью, брендингом.

Государство должно законодательно закрепить сам институт саморегулируемых организаций на туристическом рынке. Для достижения максимальной эффективности саморегулирования турбизнеса предлагается введение организационной структуры СРО, позволяющей осуществлять как контроль за деятельностью ее членов (мониторинг), так и обратную связь – управление контролирующей структурой (директоратом или администрацией) со стороны входящих в состав саморегулируемой организации предпринимателей. Обратная связь внутри саморегулируемой организации может осуществляться посредством участия членов СРО в выборах контроллеров, прописанной в уставе саморегулируемой организации процедуре отстранения контроллеров от должности.

Туристические администрации и СРО занимаются разработкой норм и правил ведения туристического бизнеса (могущие устранить такие крайне негативные для него явления как демпинг, монополизацию, недобросовестную рекламу, нарушения прав потребителей); выступают с нормотворческой инициативой; участвуют в разработке тактических решений в развитии туризма в стране и конкретных ее регионах; организуют конкретные мероприятия федеральных и региональных стратегических планов и программ (за счет, в том числе и бюджетного финансирования); занимаются совершенствованием туристического образования на соревновательной основе.

Последнее позволит не только активизировать и повысить профессионализм деятельности саморегулируемых организаций, но и существующих туристических администраций (особенно региональных), в настоящий момент в большинстве своем далеких от реалий туристического бизнеса.

Заключение

Индустрия туризма, представляющая собой часть хозяйственной системы, прямо или косвенно участвующей в производстве, продвижении и реализации туристического продукта, развивается под воздействием общеэкономических факторов и тенденций. Однако во многом следуя им, туристическая индустрия обладает целым рядом специфических черт, причина возникновения которых в особенностях туристической услуги и турпродукта как товаров. Последнее отражается на основных характеристиках туристического рынка – спросе и предложении, - на механизмах его функционирования, а следовательно, требует определения новых, зачастую оригинальных подходов в таких вопросах как государственное регулирование, рыночное саморегулирование, управление инвестициями, участие в глобальных процессах и так далее.

В первой главе работы на основе имеющегося опыта научного обоснования сущности туристической индустрии (в первую очередь, зарубежного) и основной ее роли, заключающейся в создании, продвижении и реализации услуг, направленных на удовлетворение туристических потребностей населения, приводится адекватное современным условиям ее определение. Были выделены и проанализированы основные три типа туристических индустрий, отличающихся историей своего зарождения и развития, степенью зависимости от иностранного капитала, ориентированностью на потребительском рынке, ассортиментом производимых туристических услуг.

Проведенное в рамках первой главы исследование актуальных проблем туристической индустрии России свидетельствует о наличии целого ряда проблем ее функционирования. Их появление связано как с молодостью отечественного туризма как вида коммерческой деятельности (отсюда, отсутствие собственных финансовых средств у предприятий индустрии, слабость туристических брендов и торговых марок), так и с низким платежеспособным спросом населения, колоссальным отложенным спросом на выездные туры, неконкурентностью национального туристического продукта. Рост выездного туризма в России за счет улучшения благосостояния среднего класса, и параллельный рост специализации национальных курортов и туристических центров на приеме самого «высокого» и самого «низкого» сегментов внутреннего потребительского рынка подрывает конкурентные позиции России как туристической дестинации, приводит к сползанию конкурентной борьбы в сегменте выездного туризма на ценовой уровень.

Данные тенденции имеют ряд серьезных негативных последствий, прежде всего, снижение рентабельности производства выездного туристического продукта (особенно, в направлении массовых и популярных дестинаций) и инвестиционной привлекательности национальной туристической индустрии; все большему переходу туристической деятельности в «серый» бизнес; снижению качества предлагаемого туристического продукта.

Глобализация мировой экономики – основное условие ее современного развития – во многом реализуется и в туристическом секторе. Из причин глобализации международного туристического бизнеса в работе выделяются: стремление к сокращению издержек предприятий туристической индустрии (за счет, внутрикорпоративного ценообразования, снижения транзакционных издержек, налогового планирования) как инструмент повышения конкурентоспособности туристического предприятия на внутреннем и мировом рынке; а также вызванное необходимостью повышения качества сокращение количества посредников в цепи создания потребительской стоимости туристического продукта.

Особенность глобального туризма заключается не только в усилении зависимости конъюнктуры рынка от внешних факторов, содержание и численность которых определяются мировым сообществом, но и в появлении трех типов участников глобального туристического производства – стран субъектов, объектов и нейтральных, - различающихся по степени их вовлеченности в глобальные процессы на туристическом рынке, факторам роста рентабельности национальной туристической индустрии.

Выделены основные негативные последствия глобализации международного туристического рынка – увеличение разрыва между доходами и показателями развития туристического бизнеса в странах-субъектах и объектах (основанное на гипотезе поэтапного создания стоимости конечного туристического продукта); возможности монополизации и олигополизации туристических рынков отраслевыми ТНК; сращивание туристического бизнеса с криминальной деятельностью в глобальном масштабе; перспективы «глобальной нестабильности» и т.д. Определены пределы глобализации международного туристического бизнеса, такие как выравнивание рыночной стоимости массового турпродукта в границах конкретного рынка и унификация потребительских качеств туристического продукта различных стран; черты будущего этапа развития международного туристического рынка, который уже получил название «глокализация»

Независимо от отношения власти и экономической элиты государства к процессу глобализации и вызываемым им последствиям, глобальные тенденции (особенно в отношении туристического рынка) превратились в объективное условие осуществления внешней экономической деятельности, которое необходимо учитывать с целью получения максимальной выгоды для национальной туристической индустрии. Залог этого - в постоянном наращивании конкурентоспособности отечественного туристического продукта и туристического производства.

В рамках работы были исследованы основные концепции конкурентоспособности страны на рынке услуг; на основе подхода к конкурентоспособности как к оптимальному соотношению цены и качества производимой продукции определены основные конкурентные позиции туристической индустрии.

В третьей главе монографии сделана попытка вывести систему показателей конкурентоспособности национальной туристической индустрии страны на внешнем рынке на основе коэффициента выявленных сравнительных преимуществ RCA –были выведены и проанализированы показатели конкурентоспособности туристического производства 77 стран мира, а также конкурентоспособность ведущих 23 направлений выездного туризма в России, определены направления использования выявленных результатов в практической деятельности, связанной со стратегическим планированием туризма.

Конкурентоспособность туристического продукта России и отечественного туристического бизнеса в современных условиях остается крайне невысокой, неспособной использовать более 12% колоссального туристического потенциала страны. Наметившийся за последние три-четыре года стремительный рост въезда в Россию иностранных граждан более чем на 80% определяется посещениями нашей страны жителями стран СНГ, которые в подавляющем большинстве случаев туристами не являются, а также деловыми путешественниками, не склонными в настоящее время к активному потреблению российских туристических услуг.

На основе анализа статистических данных и отчетов Российского союза туриндустрии были выделены первоочередные проблемы конкурентоспособности национального туристического продукта: перманентный рост стоимости въездного и внутреннего туристического продукта; низкое качество предлагаемых туристам услуг (прежде всего, гостиничных и транспортных); монополизация региональных туристических рынков крупными гостиничными предприятиями и транспортными компаниями (например, Российскими железными дорогами и региональными авиаперевозчиками); неэффективные меры по продвижению туристического продукта на зарубежном и внутреннем рынках; архаичная и не соответствующая потребностям современного туризма система туристских формальностей (особенно, визовых); несовершенная система налогообложения предпринимательской деятельности в сфере туризма; отсутствие единых стандартов качества туристических услуг; нехватка квалифицированного персонала и ряд других.

В повышении конкурентоспособности национального туристического производства большая роль должна принадлежать государственному регулированию. На основе результатов научных исследований природы и границ государственного присутствия на туристическом рынке, анализа опыта стран – лидеров мирового туризма, были определены основные направления и инструменты государственного регулирования, среди которых особенно выделены государственные инвестиции и государственный заказ (социальный туризм), а также регулирование, основанное на принципе воздействия государства на «резонансные» точки туристического рынка – модель, комбинирующая регулирование и рыночную самоорганизацию.

Исследование института саморегулирования, а также особенностей туристического бизнеса в нашей стране, выделило неподготовленность предприятий туристической индустрии и их объединений к полному принятию на себя регулятивных полномочий государства по многочисленным причинам – от неоднородности предпринимателей туристической отрасли до возможностей злоупотреблений в наделенных регулирующими полномочиями структурах. Предложена более адекватная российским условиям модель со-регулирования туристического рынка, способствующая росту эффективности функционирования туристической индустрии за счет конкурентного начала во взаимоотношениях туристических администраций и саморегулируемых организаций.

В качестве основных «резонансных» точек туристического рынка, воздействию на которые необходимо в дальнейшем свести государственное присутствие, рассмотрены иностранные инвестиции в национальную туристическую индустрию и программы государственного маркетинга на туристическом рынке.

Иностранные инвестиции способны решить ряд проблем, актуальных и для российской сферы туризма. Они обеспечивают приток денежных средств, способствуют совершенствованию национальной инфраструктуры туризма, стимулируют обмен современными технологиями туристического производства, продвижения и продажи туристического продукта, обеспечивают высокий сбыт национального турпродукта на зарубежных рынках (прежде всего, благодаря перспективе включения российских туров в известные на иностранных рынках бренды). С другой стороны, истинные интересы иностранных инвесторов национальной туристической индустрии, заключающиеся не в приобретении конкурентных преимуществ туристического производства и не в выходе на внутренний российский рынок, а в получении доступа к национальным туристическим ресурсам и дальнейшей экспортной ориентации нового туристического производства, требуют четко выработанной государственной политики в сфере иностранного инвестирования национального туризма.