Рынок труда. Проблемы безработицы

Одна  из проблем безработицы  это пособия. Казалось бы, раз человек безработный, то государство должно помогать ему и выплачивать пособие. И государство так и делает, тратит на пособия по безработице 70% внебюджетного государственного Фонда занятости. Это означает, что ежегодно на содержание безработных государство тратит сотни миллионов рублей, вместо того чтобы направить их на создание рабочих мест. Политика пособий не только не способна смягчить ситуацию на рынке труда, а, напротив, обеспечивает мультипликацию безработицы. Хотя официальный уровень зарегистрированной безработицы колеблется вокруг 3% экономически активного населения, реальный ее размах многократно превышает этот показатель.

Заметим, что такое  щедрое финансирование безработицы  происходит в рамках закона. С 1991 года Закон «О занятости населения в Российской Федерации» претерпел три редакции, однако сохранил основную методологическую ошибку: отождествление понятий «право на труд» и «право на пособие».

Право на труд — конституционное право всех граждан, в то время как право на пособие зарабатывается в течение трудовой жизни. Российская схема страхования занятости фактически не разделяет право на получение оплачиваемого рабочего места и право на пособие по безработице, предоставляя равный доступ к Фонду занятости и тем, кто его создавал, и тем, кто не создавал. Речь идет, прежде всего, о бывших тунеядцах, перекочевавших в начале 90−х с учета МВД на учет в Службу занятости. Хотя они получают в основном минимальное пособие, масштабы отвлечения сил и средств на эти цели довольно велики.

Это касается также лиц, впервые ищущих работу. Многие страны запрещают выплату  пособия по безработице молодым людям без профессии и опыта работы. Единственным выходом для них являются программы дальнейшего обучения с выплатой стипендии. Для молодежи России право на труд и образование

Это касается также лиц, впервые ищущих работу. Многие страны запрещают выплату пособия по безработице молодым людям без профессии и опыта работы. Единственным выходом для них являются программы дальнейшего обучения с выплатой стипендии. Для молодежи России право на труд и образование.[1] 

3.2 Программы, осуществляемые государством для уменьшения безработицы. 

• Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

 С 2005 года органами службы занятости населения осуществляются мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Для расширения возможностей трудоустройства  безработной молодежи данного возраста и приобретения ею профессиональных знаний и необходимых трудовых навыков. Реализация программы предусматривает заключение  договоров между органами службы занятости и организациями, создающими для этой категории граждан временные рабочие места. На период временного трудоустройства безработных граждан указанной возрастной группы с ними заключается  срочный трудовой договор  и  производится оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии).

В настоящее  время продолжает изменяться характер социально-трудовых отношений и социальная структура общества. Постепенно ключевой проблемой занятости населения становится молодежная занятость. Это связанно с тем, что готовность молодежи к трудовой деятельности является предопределяющим вектором будущего развития страны.

Профессиональная ориентация молодежи является одной из ключевых задач территориальных органов по вопросам занятости населения, обеспечивающих профилирование молодых людей на обоснованный выбор профессии или вида трудовой деятельности, получение профессионального образования, в соответствии с требованиями рынка труда.

Для многих молодых незанятых людей характерна низкая ценность труда. Среди них  распространена иждивенческая и криминальная стратегия социально-экономического поведения. В структуре их профессиональных намерений практически отсутствуют рабочие профессии, машиностроительные специальности.

Снизилась ценность труда и в структуре  жизненной ориентации молодежи. Реализация планов дальнейшего реформирования экономики, решения социальных задач общества во многом зависят от притока квалифицированных человеческих ресурсов в производство и сферу услуг. Формирование у молодежи мотиваций к труду, потребности приобретения востребованной на рынке труда профессии (специальности) в соответствии с интересами личности, как показывает отечественный и зарубежный опыт, необходимо начинать со школьной скамьи. Прежде всего, с профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных учреждений.

В последние  годы проблемы профессионального самоопределения  и выбора жизненного пути усложнились. Среди причин такого явления: деформация представлений у значительной части  молодых людей о престижности профессий и их социальной значимости; развитие иждивенческой психологии, стремление переложить ответственность за собственную судьбу на других; утрата некоторых стимулов саморазвития личности; снижение уровня социальной защищенности молодежи, ее неподготовленность к конкурентному существованию.

Анализ показывает, что более 90% выпускников общеобразовательных  школ сориентированы на поступление  в высшие образовательные учреждения в основном по гуманитарным профессиям, не понимая, что на рынке труда  спрос на эти специальности  низок.

Ситуация  усугубляется демографическими факторами. В соответствии с прогнозом, выполненным  Госкомстатом России по среднему варианту, численность населения в стране к 2016 года должна сократиться на 10 млн. человек. Его старение будет сочетаться с обвальным сокращением трудовых ресурсов и снижением качества рабочей силы.

В истекшем году в большинстве территориальных  органов по вопросам занятости населения  были заключены или пролонгированы  договоры о сотрудничестве  между Департаментами федеральной государственной службы занятости населения  и управлениями образования и науки администрации субъектов Российской Федерации. Эти договоры  включают в себя  вопросы,  представляющие взаимный интерес в области профессиональной ориентации, психологической поддержки населения и содействия  занятости выпускников учреждений  профессионального образования. Реализация заключенных договоров  проводится  в соответствии с планами совместной работы на год и  согласованными графиками проведения профконсультантами  службы занятости консультаций и бесед с учащимися старших классов и их родителями.

Молодые граждане, не имеющие профессии, ранее не работавшие и впервые ищущие работу проходят индивидуальное консультирование, тестирование, им оказывается помощь в подборе  возможных путей профессионального  обучения.

В течение  года специалисты центров занятости  принимали участие на семинарах  и совещаниях директоров учебных  заведений, в проведении уроков по профориентации, на встречах, в беседах и лекциях  с родителями учащихся, на «часах классного руководителя» в школах и профессиональных училищах и лицеях. Оказывали помощь школьным психологам по отбору учащихся в профильные классы. Взаимодействовали с районными, городскими отделами по делам молодежи администраций в вопросах трудоустройства молодежи.

Все это  позволяет оперативно выяснять причины  безработицы выпускников и принимать  необходимые меры по их трудоустройству. В результате этой работы доля выпускников, зарегистрированных в службах занятости, постоянно сокращается.  
 

• Оказание содействия самозанятости безработных граждан.

Содействие  самозанятости населения организуется  в целях обеспечения дополнительных возможностей занятости для безработных граждан путем  предоставления им комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг по организации предпринимательской деятельности.

В рамках проведения данного мероприятия организуется тестирование безработных граждан, желающих организовать собственное  дело. Оказывается помощь в подготовке бизнес-планов, проводится экспертиза данных планов, предоставляется возможность использования  каналов связи и средств оргтехники, а также оказывается финансовая помощь на подготовку учредительных документов, оплату государственной пошлины за регистрацию малого предприятия, получение свидетельства на право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Оказание  содействия самозанятости особенно актуально в сельской местности  регионов с высоким уровнем безработицы, а также в угледобывающих районах при массовых  увольнениях работников угольной промышленности и ограниченности возможностей  для  их трудоустройства. В сельской местности развитие  самозанятости осуществляется путем создания и поддержки личных подворий, развития услуг и народных промыслов.

• Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

Основной  целью социальной адаптации  на рынке труда является обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы, преодоления последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности. Реализация мероприятий по социальной адаптации осуществляется преимущественно в рамках программ «Клуб ищущих работу» и «Новый старт». Участники данных программ обучаются принципам и технологии поиска работы, самопрезентации, навыкам делового общения, методам собеседования с работодателями и  кадровыми службами.

Преимущественное право участия в программах предоставляется длительно не работающим безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. При проведении занятий используются программы, ориентированные на запросы разных категорий  безработных граждан: молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил,  и членов их семей, инвалидов и др. 

• Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

В соответствии с договорами, заключаемыми между  органами службы занятости и организациями  для временного трудоустройства  данной категории граждан, работодателями создаются  временные рабочие места. На период временного  трудоустройства безработных граждан с ними заключается срочный трудовой договор, производится оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. В указанный период безработным гражданам может оказываться материальная поддержка за счет средств федерального бюджета. 

• Организация общественных работ.

Организация общественных работ осуществляется в целях  обеспечения временной занятости  граждан, ищущих работу, и безработных.

Организация и проведение общественных работ осуществляется в соответствии с договорами, заключаемыми органами службы занятости населения  с работодателями. 

Участие граждан  в общественных работах допускается  только с их согласия.

Преимущественным  правом участия в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев. 

С лицами, желающими  участвовать в общественных работах,  заключается срочный трудовой договор, производится оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Безработным гражданам, участвующим в общественных работах,  может оказываться материальная поддержка за счет средств федерального бюджета.

• Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.

 В рамках данного мероприятия осуществляется широкое информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, имеющихся вакансиях для трудоустройства, возможностях  профессионального обучения, консультирование по вопросам  законодательства о занятости.

В целях  оказания информационных  и консультационных услуг осуществляется подготовка и издание справочных и  информационных материалов, тиражирование рекламно-информационных материалов  в средствах массовой информации, организация специализированных консультационных пунктов,  в том числе для проведения консультаций увольняемым работникам и   несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет.