Рынок труда. Проблемы безработицы

Глава 2. Понятие и виды безработицы.

2.1 Понятие безработицы

БЕЗРАБОТИЦА - ситуация в экономике, при которой люди, входящие в состав рабочей силы, активно ищут работу и готовы предложить свой труд, оплачиваемый по существующей ставке заработной платы, но не востребованы на рынке труда.

Следует заметить, что  безработными считаются не все экономические агенты, которые не имеют работу. Определенная доля населения, большую часть которой составляют подростки младше 16 лет и люди пенсионного возраста, образует категорию нетрудоспособных и не входит в состав рабочей силы. Остальная часть считается трудоспособной и делится на добровольно незанятых и экономически активных - физические лица, потенциально способные участвовать в производстве материальных ценностей и оказании услуг. По методологии ООН в него включают: 1) предпринимателей; 2) работающих по найму; 3) лиц, не имеющих в данный момент работы, но желающих получить ее (к данной категории не относят учащихся и иждивенцев). Основным показателем, характеризующим уровень безработицы в стране, является норма безработицы, которая рассчитывается как выраженное в процентах отношение количества безработных к численности экономически активного населения.

2.2 Виды безработицы

Причины, которые  приводят к появлению безработицы, могут различны. В соответствии с ними в экономической теории выделяют три основных вида безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.

Постоянное перемещение  людей между категориями занятых  и безработных является естественным процессом. Работника может не удовлетворять полностью занимаемая должность, выполняемые функции или географическое место работы. В этом случае он вынужден уйти с работы и на какое-то время пополнить ряды безработных. Поскольку совмещение интересов, профессии или квалификации работника с требованиями, предъявляемыми работодателем требует определенного времени, в экономике всегда будет существовать безработица, которую называют фрикционной. Сюда же относят и тех, кто только что вышел на рынок труда и все еще находится в процессе поиска подходящего места работы. Например, студенты, закончившие обучение. При фрикционной безработице модель поиска работы содержит следующие предпосылки:

• несовершенство информации на рынке труда
• рабочие места различаются ставкой зарплаты
• работнику известно распределение предполагаемой зарплаты, но известно, какая фирма кокой уровень зарплаты предложит
• если работник нашел вакантное место, оно будет ему предложено
• у работника нет ограничения в средствах, и он может продолжить поиск столько, сколько сочтет нужным
• работник получает только одно предложение о вакансии за один период

Кроме того, структура  экономики со временем может меняться: возникают одни виды производств, исчезают – другие, под влиянием естественных факторов, внешних или внутренних шоков происходит переток рабочей силы из одной отрасли в другую. Так, по мере развития экономики ее структура, как правило, сдвигается от промышленного производства в сторону сектора услуг. В этом случае работники вынуждены искать новое место работы в других отраслях или секторах экономики. Зачастую это требует еще и времени на переобучение. Такой вид безработицы принято называть структурной.

Сумма уровней фрикционной  и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы  или уровень безработицы при  полной занятости. Однако очень редко безработица находится на естественном уровне. Причиной тому являются постоянные колебания деловой активности (экономические циклы). Когда экономика находится в стадии рецессии, предприятия вынуждены сокращать производство и увольнять работников. Это приводит к превышению естественного уровня безработицы. По мере оживления экономики безработица будет сокращаться и постепенно вернется на естественный уровень, а в стадии бума может даже его превысить. Таким образом, экономические циклы приводят к возникновению циклической безработицы.

Выделяют  так же следующие  виды безработицы:

Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая возникает тогда, когда работник мог бы найти работу, но предпочитает остаться незанятым, продолжая поиски лучше оплачиваемой или более желаемой работы, чем предлагают ему. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

Безработица зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.

Безработица маргинальная — безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности) 
 
Безработица сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики. 
 
Безработица технологическая— безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

Безработица скрытая — состоит из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей. В российских условиях скрытой безработицей называется ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работу и не получают зарплату или работают не полный рабочий день. В международной практике такая ситуация называется недозанятостью.

Уровень безработицы-- отношение числа безработных к общему числу зарегистрированных рабочих и служащих. В России – 6,8%

Естественный уровень безработицы -- уровень безработицы при полной занятости

ЧИСЛЕННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО  НАСЕЛЕНИЯ, ЗАНЯТЫХ  И БЕЗРАБОТНЫХ ПО РОССИИ В ЦЕЛОМ 
(тысяч человек)

1. По материалам выборочных обследований населения  по проблемам занятости: 1995 г. - на конец  октября, 2000 - 2005 гг. - на конец ноября; с 2002 г. - в итоги включены данные по Чеченской Республике: среднегодовая численность работников по сведениям организаций и численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в среднем за год.
2. По данным Роструда.
3. 2007 по данным Росстата.

Глава 3. Российская модель рынка труда.

3.1 Проблемы российского рынка труда  

Российский  рынок труда переживает серьезный  кризис. Этот кризис начался еще в начале 90х, но длится до сих пор, проблемы которые нужно было решать еще тогда, актуальны и сегодня, из них наиболее острыми являются:

1. кадровый дефицит в стране
2. диспропорции в структуре занятости
3. недостаточное качество подготовки специалистов
4. низкая стоимость труда
5. вопросы трудового законодательства и социальной защиты работающего населения.

Основная причина  критического состояния на рынке труда России заключается в том, что господствующая в России в 90-е годы государственная концепция рынка труда не предполагала его планомерного регулирования. На начальном этапе российских экономических реформ существовала необходимость перебросить колоссальные трудовые ресурсы с госпредприятий с избыточной занятостью в создающийся рыночный сектор. Реформаторы полагали, что появление в России весьма многочисленного класса безработных станет тем материалом, из которого будет создан нормальный, цивилизованный рынок труда.  Считалось, что установившиеся в стране рыночные отношения автоматически все расставят по местам, установят нормальную цену труда, поскольку возникнет соответствующий спрос на специалистов. В действительности все оказалось несколько иначе. Проблема здесь главным образом в том, что в период первоначального накопления капитала не нашлось экономического агента, который взял бы на себя издержки по формированию такого рынка труда. Государство не контролировало трудовые отношения. В результате существовавшие в рамках социального партнерства договоренности между государством и работодателями повсеместно нарушались. Что сохраняется и сегодня. Игнорирование юридических норм, широкое распространение неформальных моделей поведения участников рынка и, как следствие, малая прозрачность происходящих там процессов. Прежде всего, стоит отметить тот вполне очевидный факт, что нынешнее состояние рынка труда адекватно общему состоянию экономики России. То есть трудовая реформа в отрыве от реформирования других систем макроэкономического характера вряд ли окажется продуктивной.

1. С одной стороны, в стране существует избыток рабочей силы, связанный с наличием неэффективных рабочих мест: на том участке, где в развитых странах при высокой производительности труда занято три работника, у нас работает 10-12 человек. С другой стороны, в целом по стране наблюдается дефицит трудовых ресурсов: его испытывают от 30 до 50% отечественных предприятий. Положение усугубляется демографической ситуацией. В последние годы к трудовой деятельности приступают дети, рожденные в конце 80-х - начале 90-х годов, период социальных потрясений в России, который привел в то время к резкому снижению рождаемости. Ежегодно на 600-700 тысяч сокращается количество экономически активного населения: если в прошлом году оно составило 51% от населения страны, то к 2016 году число работающих уменьшится еще на 10%.
2. На рынке труда в данный момент существует структурная диспропорция. Наблюдается переизбыток и связанная с ней высокая конкуренция молодых специалистов с квалификацией, не востребованной обществом. В результате 16% молодых людей в возрасте от 25 до 30 лет с высшим образованием не имеют работы. В то же время количество грамотных специалистов со специально-техническим образованием уменьшилось за последние 10 лет почти вдвое, в ряде областей экономики становится близким к ажиотажному спрос на высококвалифицированных сотрудников рабочих профессий.
3. В связи с этим внесен в Госдуму и принят в первом чтении закон, касающийся объединения работодателей для формирования кадровых заказов в высшей школе: подготовка работников должна происходить с учетом требований по количеству и качеству кадров. Кроме того, нужно вводить квотирование рабочих мест для молодых специалистов.
4. По показателю доли легальной заработной платы в ВВП Россия отстает в 1,5 раза от развитых европейских стран, причем эта доля у нас постоянно снижается. Минимальная оплата труда составляет одну треть от прожиточного минимума. Высока дифференциация зарплат в разных секторах экономики. Разрыв в заработной плате высоко квалифицированных и низко квалифицированных специалистов на одном предприятии достигает нескольких десятков раз, что не характерно для стран с развитой социальной системой.
5. Зарплата работающего человека должна обеспечивать ему не только базовый, но действительно достойный уровень жизни. Первый шаг в этом направлении уже сделан: в ближайшее время будет запущен национальный проект «Достойный труд». В русле этого проекта будет осуществляться несколько программ, в числе борьба с «конвертными» зарплатами, установление минимального размера заработных плат на уровне прожиточного минимума, создание безопасных условий труда.[2]