Рынок труда и особенности его функционирования в Республике Беларусь

  3. БЕЗРАБОТИЦА: ПОНЯТИЕ, ПРИЧИНЫ,  ИЗМЕРЕНИЕ 
 
 

    Одновременно  с развитием рыночных реформ в  Республике Беларусь обостряется проблема безработицы — незанятости части трудоспособного населения. Безработица — весьма распространенное явление и во многих странах с рыночной экономикой, особенно в Западной Европе, остается довольно высокой, порой охватывая более 10 % трудоспособного населения.

      Безработица – это особое состояние  экономики, когда часть трудоспособного  населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой, избыточной. В соответствии с данными условиями лица пенсионного возраста, ухаживающие дома за детьми, люди, прекратившие поиск работы, временно не работающие по каким-либо причинам к безработным не относятся.

    Любой человек может принадлежать к одной из трех следующих категорий:

- занятые;

- безработные;

- находящиеся вне совокупной рабочей силы.

    В современной теории безработицы  выделяют три основных подхода к объяснению ее причин. Представители первого подхода считают, что безработица появляется из-за слишком высокой заработной платы; второго — в результате недостаточного эффективного спроса и, соответственно, низкого спроса на рабочую силу; третьего — из-за деформаций и негибкости рынка труда. [4, 349-350]

  Безработица бывает добровольная (когда люди не хотят работать из-за низкой заработной платы, отдаленности места жительства от места работы и по другим причинам личного порядка, несмотря на наличие свободных рабочих мест) и вынужденная (когда уровень заработной платы выше точки рыночного равновесия, в результате чего возникает разрыв между спросом и предложением труда). В этом случае невозможно устроиться на работу даже за низкую заработную плату.

    В рамках этих двух видов безработицы существует множество ее форм. Так, выделяют фрикционную безработицу, которая связана с постоянно наблюдающимся в экономике движением работников от одного рабочего места к другому, от одной профессии или специальности к другой, под влиянием изменений конъюнктуры рынка труда, а также из-за перемен в личной жизни работников. Данный тип безработицы существует всегда, так как в то время когда одни работники находят желаемые рабочие места, другие увольняются, ищут более высокооплачиваемую, престижную или интересную работу. Отличительными признаками фрикционной безработицы являются ее незначительная продолжительность и неизбежность. Фрикционная безработица признается даже в какой-то мере желательной, потому что получение более высокооплачиваемой работы означает рост доходов, более рациональное распределение трудовых ресурсов а, следовательно, и больший объем реального национального продукта. Величина фрикционной безработицы может изменяться под воздействием институциональных факторов (порожденных устройством современного рынка рабочей силы, изменениями в системе социальной защиты населения и трудового законодательства). Например, увеличение размера пособий по безработице может способствовать удлинению срока перерыва в работе фрикционным безработным при поиске им более подходящей работы.

Как видим, фрикционная безработица тесно  переплетена с институциональной безработицей. Последняя обусловлена правовыми и другими институциональными нормами. Например, она может быть связана с введением завышенного уровня минимальной заработной платы, поскольку в данном случае наниматель не имеет права принять на работу работника с более низкой, сложившейся на рынке труда, равновесной заработной платой (даже если сам работник согласен на нее).

    Структурная безработица возникает при изменении структуры совокупного спроса на рабочую силу вследствие структурных изменений в общественном производстве, произошедших под воздействием технологических нововведений, изменения потребностей покупателей и новой организации производства новых товаров и услуг. Эти изменения вызывают падение спроса на одни виды профессий и рост спроса на другие, включая ранее не существовавшие. Структура совокупного предложения рабочей силы определенное время остается неизменной из-за инерционности рынка труда. В результате возникает незанятость части работников при имеющихся вакансиях. В отличие от фрикционной безработицы потеря работы при структурном типе безработицы связана с необходимостью смены специальности, переподготовкой, дополнительным обучением или переменой места жительства. В связи с этой особенностью структурная безработица является более продолжительной, чем фрикционная, а потому и более серьезной.

    Технологическая безработица означает вынужденную незанятость работников из-за внедрения новой техники и технологии, неспособности или невозможности трудиться в новых технологических условиях.

  От  технологической безработицы не застрахована ни одна экономика. Однако особенно такая безработица ощущается  там, где быстрое развитие НТП  сочетается с высоким уровнем  доходов занятых, что придает большую экономическую эффективность сокращению количества рабочих мест.

  С экономическими циклами связана  циклическая безработица, возникающая в результате циклических спадов производства и кризисов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

    Три формы безработицы — фрикционная, структурная и технологическая  — существуют практически всегда. Поэтому уровень безработицы, равный сумме фрикционной, структурной и технологической безработицы, называется естественным уровнем безработицы или естественная безработица. Естественный уровень безработицы достигается в том случае, когда циклическая безработица находится на нулевом уровне и означает реализацию производственного потенциала экономики. Уровень безработицы при полной занятости характеризуется полным использованием ресурсов и сбалансированностью рынков рабочей силы. Этот естественный уровень безработицы не является величиной постоянной. В странах с рыночной экономикой он обычно колеблется в пределах 5-10 % рабочей силы.

    В современной экономической литературе вместо термина «естественный уровень  безработицы» используют аббревиатуру NAIRU, что означает не ускоряющий инфляцию уровень безработицы. Такое название обозначает существование определенного предела уровня безработицы, за которым экономику ожидает инфляция. Другими словами, если руководство страны будет стремиться снижать безработицу при уровне потенциального ВВП, это неизбежно приведет к инфляции. Естественный уровень безработицы, или NAIRU, определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет и прогнозных оценок на последующие 10 лет.

    По  существу естественная безработица  — это доля безработицы, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике. Состояние полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежна. Уровень безработицы в условиях полной занятости в первую очередь определяется минимальной заработной платой. Ее высокий показатель способствует сокращению сроков поиска подходящей работы молодежью, а также теми безработными, которые претендуют на повышенные заработки; высокие альтернативные издержки временной незанятости удерживают часть занятых работников от увольнения в надежде на более прибыльное приложение своего труда.

    Для определения уровня естественной безработицы  иногда используется средняя величина фактической безработицы за длительный период. Подсчитано, что средняя  величина за 40—50 лет сглаживает влияние  циклических колебаний.

    Формы безработицы также выделяются с  учетом других классификационных признаков.

    По  продолжительности:

 • краткосрочная (обычно до 6 месяцев; может выступать в форме технологической, фрикционной, сезонной, молодежной, женской, остаточной и др.);

 • долгосрочная (как правило, более полугода; может выступать в форме структурной, региональной, институциональной, скрытой, циклической и др.);

 • застойная (практически более года, когда зачастую работники деквалифицируются до такой степени, что со временем теряют реальную возможность найти работу по специальности и прекращают поиски работы вообще; может выступать в форме региональной, женской, циклической, остаточной и др.).

    По  характеру проявления:

• открытая (проявляется в реально фиксируемой  незанятости работников в течение какого-то периода времени; бывает и фрикционной, и структурной, и циклической, и др.);

• скрытая (незаметная внешне, но реально существующая избыточность труда, проявляющаяся в снижении уровня его производительности, т.е. когда работу одного работника выполняет большее их количество, работник как бы и занят, но не может полностью реализовать свой трудовой потенциал).

    По  степени охвата различных  групп населения:

• основная, включающая работников трудоспособного возраста, работавших прежде;

• молодежная, объединяющая выпускников школ, техникумов, вузов, молодых специалистов и имеющая определенные возрастные параметры;

• остаточная, охватывающая лиц с ограниченной трудоспособностью, слабых здоровьем, а также людей предпенсионного и пенсионного возраста;

• женская, распространяющаяся на работников женского пола (в ее рамках особо выделяется такой контингент, как женщины с детьми и одинокие женщины с детьми).

    По  пространственно-географическому  местоположению безработных:

• общенациональная, т.е. безработица, рассматриваемая в общенациональном масштабе и включающая в себя все имеющиеся формы;

• региональная, характерная для отдельных регионов, областей, районов, городов и т.д., она также может быть представлена во всех формах, но с дифференциацией по регионам.

     По  отношению безработных к занятости:

• действительная, когда безработные хотят найти  соответствующую их специальности и квалификации работу и способны трудиться (она соответствует по сути вынужденной безработице);

• фиктивная, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности трудиться (она непосредственно сопряжена с категориями добровольной и застойной безработицы).

    По  этапу социально-экономического развития страны:

• естественная (проявляется на этапе экономического подъема экономики, объединяет такие формы, как фрикционная, структурная и технологическая безработица);

• циклическая (характерна для этапа рецессии экономики);

• переходная (характерна для экономики переходного периода и связана с трансформацией системы социально-экономических отношений. Она может проявляться в значительном росте скрытой безработицы, в проявлении конверсионной безработицы, в удлинении сроков незанятости, а также в специфике профессионально-образовательного и половозрастного состава безработных).

    По  профессионально-образовательному составу безработных:

• безработица «черных воротничков» — работников неквалифицированного и низкоквалифицированного труда с начальным уровнем образования;

• безработица «синих воротничков» — квалифицированных рабочих со средним и средним специальным образованием;

• безработица «белых воротничков» — высококвалифицированных работников — инженерно-технических, врачей, учителей и др.

Следует отметить, что в приведенной классификации  одни и те же формы безработицы могут одновременно попадать под различные классификационные признаки.

    Количественную  характеристику безработицы в любой  стране отражает показатель уровня безработицы, показывающий отношение количества безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству рабочей силы. Для его расчета, все население обычно разделяют на три группы:

• лица, не влившиеся в состав рабочей силы, т.е. не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях. Их не считают потенциальными компонентами рабочей силы;

• лица, выбывшие из состава рабочей силы. Эту группу составляют люди, потенциально имеющие возможность работать, но не работающие и не ищущие работу, в том числе неработающие, вышедшие из трудоспособного возраста, а также потенциально не имеющие возможности работать;

• рабочая сила. Считается, что эта группа состоит из работающих и безработных, активно ищущих работу. Таким образом, уровень безработицы рассчитываем по формуле

              .      (3.1)

    Взаимосвязь между уровнем безработицы и объемом ВНП математически выразил А. Оукен. Это соотношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1 %, то отставание объема ВНП составляет 2,5 %. Таким образом, можно вычислить абсолютные потери ВНП, связанные с любым превышающим естественный уровень уровнем безработицы по следующей формуле: