Роль теневой экономики и её особенности в России

     Итак, какую же политику и  действия проводить  государству? Следует учесть, что  основа теневого оборота и роста преступности – неучтенные доходы экономических агентов и неисполнение ими же своих обязательств. Поэтому необходимо сделать налично-денежный оборот и неуплату налогов экономически невыгодными и юридически наказуемыми. Все актуальнее становится проблема внедрения новых механизмов осуществления платежей и расчетов, все большее значение приобретает четкое определение новой экономической категории — электронных денег (е-monеу) и их места в системе безналичных расчетов [17].

     Во-первых, одно из основных преимуществ безналичных расчетов заключается в прозрачности денежных потоков. Более того, российская экономика значительной степени ориентирована на наличность, поскольку в России 50% денежной массы в узком смысле — это наличные деньги, находящиеся обращении.

     Многочисленные  исследования, проведенные в разных регионах мира, позволяют сделать  вывод о том, что рост объемов  электронных платежей обеспечивает странам ощутимые экономические выгоды. Это обусловлено главным образом тем, что в большом масштабе электронные платежи намного эффективнее наличных расчетов с точки зрения затрат. Общие издержки, связанные с использованием системы наличных платежей, составляют от 5 до 7% ВВП. Результаты исследований позволяют также заключить, что более высокая по сравнению с наличными расчетами эффективность электронных платежей способна обеспечить странам экономию в размере 1% ВВП, что в случае с Россией соответствовало бы 215,98 млрд рублей. Развитые безналичные платежи повысили бы прозрачность проводимых в России финансовых операций, позволив правительству добиться уменьшения масштабов неофициальной экономики [12].

     Безналичные платежи дают и другие преимущества. Так, благодаря широкому применению различных схем выплаты заработной платы на банковские карты значительно уменьшается часть населения, не охваченная банковскими услугами, а стимулируемое ими увеличение вкладов физических лиц и повышение скорости обращения денег помогают повысить качество финансового посредничества, что способствует экономическому росту.

     Увеличение масштаба безналичных расчетов будет способствовать и социальному развитию регионов России. Эффективное функционирование механизмов электронных платежей и расчетов положительно скажется на работе региональных экономик, облегчит торговлю между российскими регионами и поможет стимулировать развитие региональных хозяйств [11].

     Итак, в России должен существовать эффективный  механизм перевода денежных средств, который будет служить государству, бизнесу и гражданам надежным средством обмена товаров и услуг на деньги. Этот механизм должен быть защищенным, обеспечивать снижение уровня мошенничества и операционных издержек, которые несут банки и платежные схемы, и способствовать повышению уровня доверия к системе.

Электронные платежи повысили бы прозрачность проводимых в России финансовых операций, позволив правительству добиться уменьшения масштабов неофициальной экономики.

     Неслучайно  в Стратегии развития банковского  сектора Российской Федерации до 2008 г. было отмечено, что серьезным фактором повышения стабильности функционирования финансового сектора и экономики страны в целом является дальнейшее совершенствование платежной системы России, включая проведение мероприятий по расширению безналичных расчетов, внедрение современных технологий и методов передачи информации, повышение защищенности информационных систем, обеспечение эффективного и надежного обслуживания всех участников расчетов [4].

     Реализация  предполагаемых мер приведет к снижению объема кредитных и фондовых операций при обеспечении их эффективности и надежности. Банк России активно борется с незаконными операциями банков в 2008 году — незаконным обналичиванием денег и выводом средств за рубеж в рамках оплаты "серого" импорта. В 2008 году произошло сокращение подозрительных операций на 8%, до 1 трлн руб., и снижение по сравнению с уровнем 2007 года в 2,5 раза вывоза средств по схемам приобретения у нерезидентов ценных бумаг [17].

     Программа интеграции теневого капитала с легальным — лишь одна, но обязательная составляющая нового курса в экономической политике, суть которого — во всемерном поощрении отечественного товаропроизводителя.

     В настоящее время легализация  теневых капиталов, направляемых в легальную экономику — едва ли не единственный (в смысле реальной возможности мобилизации) источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительство загнало предпринимателя «в тень», и теперь обязано предоставить последнему возможность из нее выйти. Карательные меры к таким предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов, в создание которых тем или иным путем вложен труд практически каждого россиянина.  

3.2.Современное состояние законодательной базы по борьбе с криминализацией экономики

     Последнее десятилетие в истории нашей  страны характеризуется возвращением российской экономики на путь рыночного  развития, которое продолжает сопровождаться ростом масштабов теневой экономической  деятельности и экономических преступлений. В России постепенно складывается система правового обеспечения деятельности по предотвращению, выявлению и пресечению экономических преступлений.

     Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. определил ответственность за преступления в сфере экономики в разделе VIII, состоящем из трех глав: 21 – 23 [20].

     Глава 21 «Преступления против собственности» обеспечивает равную уголовно-правовую охрану всех форм собственности, существующих в РФ. Она отражает реальную криминогенную ситуацию в стране, сложившуюся в связи с посягательствами на собственность. В этой праве законодатель указал на 11 составов преступления (ст. 158-168) против собственности. Такие преступления, как мошенничество (ст. 159 УК РФ), присвоение или растрата (ст.160), вымогательство (ст. 163) и причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165), как показывает практика, по способу совершения и иным признакам имеют большое сходство с другой группой экономических преступлений, указанных в гл. 22 УК РФ.

     Глава 22 УК РФ имеет особое значение для охраны складывающихся экономических отношений и описывает преступления в сфере экономической деятельности. Она заменила главу «Хозяйственные преступления» ранее действовавшего УК РСФСР. Всего гл. 22 предусматривает 34 состава преступления, многие из которых ранее были неизвестны российскому законодательству.

     Новые экономические отношения потребовали по-новому регламентировать уголовную ответственность лиц, занимающих управленческие должности в коммерческих организациях, поскольку они не являются должностными лицами государственных учреждений и общественных организаций. В УК РФ проблемам ответственности такого рода посвящена гл. 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» раздела VIII. В этой главе содержится 4 состава таких преступлений в сфере экономики:

-злоупотребление полномочиями (ст. 201);

-злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами

(ст. 202);

-превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203);

-коммерческий подкуп (ст. 204).

     Для повышения эффективности борьбы с организованной преступностью  в сфере экономики нужен порядок  в проведении хозяйственных операций и большая эффективность работы правоохранительных органов [15].

     К наиболее предпочтительным направлениям борьбы с организованной преступностью  в сфере экономики можно отнести:

• ограничение деятельности контролируемых организованными преступными формированиями «легальных» предприятий и организаций (их ликвидация, отзыв лицензий, арест банковского счета и пр.);
• выявление и нейтрализация лидеров (руководителей) организованных преступных формирований, осуществляющих преступную деятельность в сфере экономики;
• привлечение к уголовной ответственности участников организованных преступных формирований за "фоновые" преступления (ношение оружия, хранение наркотиков и пр.).

     Лицензирование  различных видов деятельности регулируется Федеральным законом РФ от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 22 декабря 1999 г.).

     Законом РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" полномочия по регистрации предпринимательской  деятельности предоставлены также  районной, городской и районной в  городе администрации (и. 5 ст. 57, и. 5 ст. 68, и. 3 ст. 78).

     Важнейшими  государственными органами, осуществляющими  торговый контроль, являются: Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России), Госторгинспекции МВЭС России, Государственный санитарный надзор России, Министерство сельского хозяйства и продовольствия (Минсельхозпрод России), Государственный таможенный комитет РФ, Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В обеспечении контрольных функций принимают участие также и другие органы и организации - Министерство здравоохранения РФ, МВД РФ, Государственная ветеринарная служба и ряд других.

     Теневая экономика стала проблемой не только правоохранительных органов, но и всего государства в целом. Поэтому уже давно назрела необходимость в разработке комплекса мер воздействия на теневую деятельность [4].

     При разработке такого комплекса мер, не отрицая необходимости силовых  мер, первостепенной задачей следует считать изменение общих условий хозяйствования, совершенствование законодательства, устранение правовых пробелов, делающих невыгодной и обреченной предпринимательскую деятельность. В основу такого комплекса мер могла бы быть положена идея интеграции теневой и легальной экономики, допускающей в определенных пределах такие меры, как налоговая амнистия, применение финансовых индульгенций, репатриацию капиталов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Итак, в России параллельно легальной  экономике возникла сопоставимая с ней по масштабам теневая экономика – явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения и являющееся предметом интереса  исследователей с 30-х годов XX века.

     Логичнее  всего обозначить термином «теневая экономика» всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего хозяйства), «теневая» составляющая экономики - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.

     Несмотря  на наличие в экономике страны и деятельности правоохранительных органов устойчивых позитивных тенденций, обстановка в экономической и налоговой сферах продолжает оставаться сложной и характеризуется ростом экономической преступности, тесно связанной с теневой экономкой.

     Общество  должно осознать особую опасность и  разрушительные социально-экономические  последствия, которые несёт в себе криминальная экономическая деятельность, по масштабам и глубине достигшая критической массы». Органы государственной власти должны не только обратить внимание на проблемы борьбы с теневой экономикой и экономической преступностью, но и принять самое активное, инициирующее участие в этой борьбе, задействовав все имеющиеся рычаги, обратив особое внимание на общественный консенсус, учёт реакции населения.

   Трудно  ожидать, что в ближайшие пять-десять лет «теневые» механизмы преобразуются  в легальные правила экономического поведения. Скорее всего, нас ожидают постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание неприемлемых для цивилизованного общества норм. 
 
 

Список используемых источников информации 

1. Барсукова С.Ю. Методы оценки теневой экономики. // Вопросы статистики. – 2006. – № 5. – С. 14-23.
2. Буров В. Ю.  Теневая деятельность малых и средних предприятий // "ЭКО"              – 2008.  – № 4. – С. 67-74.
3. Глинкина С.П. Теневая экономика: мифы и реальность// Безопасность Евразии. – 2007. - №2. – С.232-252.
4. Голованов Н. М., Перекислов В. Е. Теневая экономика и легализация преступных доходов. - СПб: Издательство «Питер», 2003.
5. Дробижева А. Социальные аспекты теневой экономики// Безопасность Евразии. – 2005. - №2. – С.309-315.
6. Елисеева И. Измерение теневой экономической деятельности в России// Безопасность Евразии. – 2007. - №2. – С.260-282.
7. Ершов М. Как обеспечить стабильное развитие в условиях финансовой нестабильности?//Вопросы экономики. – 2007. - №12. – С.4-26.
8. Завельский М.Г. Теневая экономика и трансформационные процессы  // Социс.– 2003.– №1. – С.124-127.
9. Завельский М.Г. Хозяйственное развитие и теневая экономика// Экономическая наука современной России. – 2003. - №4. – С. 34-47.
10. Исправников В. «Теневые» параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал среднего класса // Российский экономический журнал. – 2007. - №3. – С.3-11.
11. Кравченко П. Радужные перспективы платежного баланса России //Финансовый менеджмент. –  2008. – №1. – С.46-54.
12. Пряжникова Ю.А. Новые способы осуществления безналичных расчётов как основополагающий фактор снижения «теневой» экономики в России //Финансовый менеджмент. – 2007. – №2. – С.105-115.
13. Тарасов М. Усиление роли государства по ограничению теневой экономики в России// Проблемы теории и практики управления. – 2007. - №2. – С.20-21.
14. Теневая экономика и коррупция: происхождение и противодействие//Финансы и кредит. – 2007. - № 35
15. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / под ред. В.К. Сенчагова. – М.: Дело, 2005.
16. Экономическая газета// № 28 (9190) за 13.07.2007.
17. Экономическая газета // №69(1287) за 11.09.2009
18. http://www.expert.ru/ «Эксперт Online» – 28.09.2009.
19. http://www.gks.ru/ Федеральная служба государственной статистики.
20. http://www.anti-corr.ru/  Коррупция в России и в мире.