Решение проблемы безработицы в разных странах

нем. Оказалось, что до 2000г. число фермеров в стране сократится на 900

тыс. человек, а  доля занятых в промышленности упадет с 18% в 1990г. до 9,7%

 к началу  XXI века. Подавляющая часть наемных  работников будет трудиться в

отраслях разного рода услуг, в том числе 43% - в сфере информатики. Быстрее

всего будет расти  число рабочих мест для людей, владеющих следующими

специальностями: 

  1) бухгалтер  или аудитор

  2) инженер-механик

  3) медицинская  сестра

  4) специалист  по связям компаний с общественностью

  5) программист  для персональных компьютеров  и компьютерной техники

  6) терапевт, специализирующийся  на профессиональных заболеваниях

  7) техник по  обслуживанию медицинской аппаратуры. 

     Структурная  безработица, при всей своей  болезненности, также может не

волновать страну, но лишь в том случае, если общее  число свободных мест не

уступает числу  людей, ищущих работу, хотя и имеющих  другие специальности.

Если рабочих  мест вообще меньше, то это означает. Что в стране возникла

третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая. 

    Циклическая  безработица присуща странам,  переживающим общий

экономический спад. В этом случае кризисные явления  возникают не на

отдельных, а практически  на всех товарных рынках. Трудности  переживает

большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти

одновременно и  повсеместно. В итоге общее число  свободных рабочих мест в

стране оказывается  меньше числа безработных. В фазах  оживления и подъема

появляются новые  рабочие места , и безработица рассасывается. 

    Иногда  к категории безработных относят  (хотя и не вполне правомерно)

сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды

деятельности могут  осуществляться только в определенные периоды года.

Наиболее характерным  примером является сельскохозяйственные рабочие,

занятые в период уборки урожая, а в остальное время  перебивающиеся

случайными заработками. 

    Добровольная  безработица вызвана тем, что  в любом обществе существует

прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим

причинам не хотят  работать. Также она возникает  в тех случаях когда

работник увольняется  по собственному желания , если он недоволен уровнем

оплаты его труда, условиями работы , либо какими-то другими

обстоятельствами. 

    Изучая  проблемы безработицы, экономическая  наука пришла к выводу

:фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не

представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие

просто невозможно. Ведь если все работники  заняты, то как создавать новые

фирмы или расширять  производство товаров , которые пользуются на рынке

повышенным спросом кроме того, наличие безработицы заставляет людей

опасаться потери своего рабочего места и побуждает  их трудиться более

производительно и качественно. С этих позиций  безработицу вполне можно

назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под  полной занятостью в

большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической

безработицы при  существовании безработицы фрикционной  и структурной. Т.е.

когда безработица  в стране соответствует своей  естественной норме. 

  Соответственно , уровень полной занятости определяется уравнением: 

  Полная занятость  = рабочая сила Х ( 1- естественная норма безработицы) 

    Для  каждой страны естественная норма  безработицы складывается по-

своему, и единого  значения для нее не существует. Например, в середине 70-х

годов американские экономисты считали, что для их страны эта норма

составляет порядка 4%. Сегодня этот уровень поднялся до 5-6% , что связано

с изменением демографического состава рабочей силы и институциональными

изменениями. 

    Сегодняшняя  информация о масштабах безработицы,  предоставляемая

Госкомстатом, занижает подлинный уровень безработицы  приблизительно в 5

раз, что создает  дополнительную тревогу и без  того нестабильной экономике

России. Но занижение  уровня, в большинстве случаях, происходит из-за

неточностей в  процессе сбора информации о безработных. 

    Ниже  предоставлена таблица, из которой  видно на сколько занижен уровень

безработицы. 
 
 

|Численность безработицы                                        |

|По данным обследования  |      |      |      |      |      |

|по проблемам занятости |      |      |      |      |      |

|(тыс.чел)               |      |      |      |      |      |

|                        |1992  |1993  |1994  |1995  |1996  |

|                        |      |      |      |      |      |

|общее число безработных |3587,8|3954,3|5433,5|6410,4|6473,1|

|из них:                 |                                      |

|студенты, учащиеся,     |708,3 |558,4 |528,4 |521,8 |501,5 |

|пенсионеры              |      |      |      |      |      |

|женщины                 |1774,6|1907,9|2512,6|2935,5|2919,8|

|лица, проживающие в     |596,1 |665,2 |998,1 |1336,2|1423,3|

|сельской местности      |      |      |      |      |      |

|                        |      |      |      |      |      |

|По данным Федеральной службы занятости России                  |

|численность безработных,|577,7 |835,5 |1636,8|2327  |2506  |

|зарегистрированных в    |      |      |      |      |      |

|органах гос.службы      |      |      |      |      |      |

|занятости               |      |      |      |      |      |

|из них:                 |      |      |      |      |      |

|женщины                 |417   |567,4 |1051,3|1454,7|1575,6|

|лица, проживающие в     |101,7 |209,9 |445,1 |671,7 |710,7 |

|сельской местности      |      |      |      |      |      | 
 

    Международной  организацией труда (МОТ) была  разработана методика,

сводящая к минимуму такого рода неточности. Она заключается в следующем:

производится сбор данных на основании ежемесячных  опросов, около 50 тысяч

случайно выбранных  семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем:

имел ли тот  или иной индивид работу на прошлой  неделе; пытался ли он найти

работу ; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия

он предпринимал с этой целью. Исходя их ответов на вопросы, к безработным

относя лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый  период : не имели

работы (доходного  занятия) ; занимались активным поисками работы; были

готовы приступить к работе. 

    Не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу

лиц не учитывают  при определении численности  рабочей силы (то есть

экономически активного  населения). Многие люди из этой категории  могут

трудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это студенты

дневных отделений, пенсионеры , домохозяйки. Автоматически исключаются из

категории экономически активного населения дети в возрасте до 16 лет и

заключенные, отбывающие наказание в тюрьме. 

    Особую  категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящих на

действительной  воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы,

а при определении  численности рабочей силы, занятой  в гражданском секторе

экономики, эта  категория экономически активного  населения не учитывается.

Что сказывается  в расчете общей нормы безработицы  и нормы безработицы для

гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес  безработный в

численности совокупной рабочей силы и численности рабочей  силы данного

сектора соответственно. Расхождение между величинами составляет около

десятой доли процента, и в публикациях чаще всего  встречается последний

показатель. 

     Тем  не менее методология Международной организации труда не  может

преодолеть   некоторых   неточностей,   связанных   с   измерением    уровня

безработицы, в  связи с чем официальное определение нормы безработицы можно

критиковать как  за уменьшение истинного числа  безработных,  так  и  за  его

преувеличение.   Одним   из   способов   избежания    неясностей    является

сопоставление   официального   определения    безработного    с    понятиями

"неработающий" и "неспособный найти работу". 

       "Безработный и "неработающий". На практике определения безработного  и

занятого существенно  отличаются от понятий "работающий" и "неработающий".  С

одной стороны, многие работающие не попадают в категорию  занятых,  например,

домохозяйки. Они  учитываются в качестве занятых только тогда, когда они за

свой труд получают денежное вознаграждение. Кроме того, в число  занятых  не

включаются работающие дети до 16 лет, независимо от того,  получают  ли  они

заработную плату  за труд или работают бесплатно. 

       С  другой  стороны,  совсем  не  каждый  "неработающий"  попадает   в

категорию безработных. К ним можно отнести много  людей, не делающих  ничего,

чтобы  найти  себе  новую  работу.  Безработными  не   считаются   те,   кто

отсутствует в  данный момент  на  рабочем  месте  из-за  болезни  или  плохой

погоды, а также  так  называемые  "частично  занятые"  (работающие  неполный

рабочий день и  т.д.). 

       "Безработный" и "неспособный  найти работу". Эти  сходные   понятия  на

самом  деле  также  лишь  приблизительны.  Например,  в число   безработных

попадают люди, временно уволенные с места службы,  а  также  нашедшие  место

работы и предполагающие начать работать в  течение  месяца.  Вряд  ли  можно

также говорить о "неспособности найти работу" у  тех,  кто  оставил  прежнее

место в поисках  лучшего варианта. 
 
 

                          3.   Причины безработицы. 

    В западной  экономической литературе причины  безработицы исследуются