Решение проблемы безработицы в разных странах

процент, то отставание объемов ВНП  составляет  2,5%.  Например,  попытки  в

1953-1980 гг. уменьшить  инфляцию путем роста  безработицы   создали  для  США

потери в среднем  от  6  до  18%  ВНП.  При  другом  варианте  экономической

политики занятость  населения могла бы увеличиться  на 4,5 млн. человек.

       Как  отмечалось  выше,  официальная   статистическая   информация   о

безработице далеко не адекватна реальному положению дел.

       Так, в отчете Госкомстата за  1996  г.  сообщается,  что  официальный

статус безработного имеют  2,5  млн.  человек,  то  есть  3,4%  экономически

активного  населения.  Такие  цифры  явно  не  соответствуют  картине  спада

производства, а  только  подтверждают,  что  фактическую  ситуацию  на  рынке

труда определяет скрытая безработица. 
 

    Что  же должно предпринимать государство,  чтобы проблема безработицы не

стояла перед  нами так остро? Прежде всего политика занятости ,

вырабатываемая  государством, должна иметь предупреждающий  характер и

включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост

безработицы. 

       Вот наиболее важные меры такого  рода:

      I. Перераспределение имеющегося  спроса на  труд  путем  стимулирования

         перехода предприятий на неполный  рабочий  день,  неполную  рабочую

         неделю и т.п. Такие предприятия  должны получить  налоговые   льготы,

         чтобы компенсировать затраты  на прием новых работников.

     II.   Бюджетное   субсидирование   дополнительной   (по   отношению   к

         фактическому уровню) рабочей силы  на действующих предприятиях.  Оно

         может иметь вид кредитования  государством  зарплаты  дополнительно

         нанятых рабочих.

    III. Снижение  фактического предложения рабочей   силы  за  счет  снижения

         установленного законом пенсионного  возраста. Такой же эффект  может

         обусловить  развитие  служб   переподготовки  кадров   и   повышения

         квалификации.

     IV.  Предоставление  рабочих  мест,  не  ориентированных  на  получение

         прибыли, а связанных с  работой  в  интересах  общества,  например:

         работа в области охраны окружающей  среды и т.д.

      V. Переход к созданию системы  социального  партнерства,  в   том  числе

         создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели

         - профсоюзы -  государство)  с   целью  ограничить  рост  заработной

         платы.  С  работодателей   следует  взимать   налог   на   средства,

         дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на

         субсидирование занятости.

       Расширение занятости в будущем  зависит и от иностранных инвестиций. В

целом  инвестиции  в реконструкцию   и   технологическое   переоборудование

предприятий будут  иметь трудосберегающий эффект. Но  увеличение  капитальных

вложений означает создание новых рабочих мест.

       Значительно сократить количество  незанятых можно за счет  структурных

изменений в оборонной  промышленности.  Процесс  конверсии  обладает  большим

потенциалом для  увеличения занятости,  ходя  даже  ее  стабилизация  сегодня

будет большим  плюсом в регулировании рынка  труда. 

       Следует как можно быстрее  снизить безработицу  т.к.

    Во-первых, потому что ее  предотвращение  в  начале  потребует гораздо

меньше затрат, чем в будущем.

   Во-вторых, потому  что  борьба  с   безработицей  может  быть  достаточно

эффективной.  Например,  кредитование  государством  дополнительных  рабочих

мест в США в 1977-78 гг. вовсе не было бросанием денег на  ветер.  При  том,

что заработная плата  кредитовалась  не  больше  чем  на  2%,  а  абсолютная

величина кредита  не превышала 100 тысяч долларов, многие  корпорации  смогли

создать до 50 новых  рабочих мест. 

       За  последние   два   года   безработица   приобрела   вид   крупного

макроэкономического  явления,   превратившись   в   самостоятельный   фактор

развития экономики. Тем не менее в России до сих пор не  выработано  такой

политики в области  занятости, которая способствовала бы успешности реформ. 

                             III.   Заключение. 

       Исходя  из  вышеизложенного,  очевидно,  что проблема   безработицы

является ключевым вопросом в рыночной экономике, и не решив его невозможно

наладить  эффективную  деятельность  экономики.  Особенно  остро   проблема

безработицы стоит  сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к.  экономика

России сейчас находится в глубоком кризисе.  Огромный  экономический  спад,

развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда.  За  последние  4

года численность  занятого населения сократилась  на 9 процентов.

    Не менее  тяжелы и социальные последствия  безработицы. Американские

специалисты вынуждены  признать, что «безработица – это  нечто большее , чем

экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия

приводит к бездеятельности , а бездеятельность к потере квалификации,

потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также  к общественным и

политическим беспорядкам». 
 
 

                           IV. Список литературы. 
 
 

    1. Видяпин  В.И. , Журавлева Г.П. «Экономическая  теория», Москва ,

       1995г. 

    2. Казаков  А.П. , Минаева Н.В. «Экономика»  - курс лекций ,

       Москва,1998г. 

    3. Липсиц И.В. «Экономика»,  книга-1, Москва, 1997г. 

    4. Никифорова  А.А « Рынок труда, занятость  и безработица»,  Москва ,

       1991г. 

     5. Саруханов Э.Р. «Проблемы занятости в период перехода к рынку», С.-

      Петербург, 1993г. 

     6. «Россия  в цифрах» – статистический  справочник , Москва , 1998г. 

     7.«Скрытая  безработица: феномен, анализ, последствия»  – под.ред.

    Волгина  Н.А., Дудникова С.В., Москва, 1998г. 

-----------------------

[1] - “Общая теория  занятости, процента и денег”  Дж.-М. Кейнс, Москва, 1993

г. 
 

18 марта  2010г 
 

1.2 МЕТОДЫ БОРЬБЫ  С БЕЗРАБОТИЦЕЙ.

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

 
Пигу и его последователи, считающие, что корень зла - в высокой заработной плате, предлагают :  
1.  содействовать снижению заработной платы ;  
2.  разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы ;  
3.  государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы .  
Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры .  
В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Многие подходы к решению этой проблемы использовались на практике в конце 70-х годов, в не столь уж отдаленном прошлом, во время нефтяных кризисов. Далее будет рассмотрен взгляд на преодоление безработицы с точки зрения двух школ: кейнсианской и монетаристской.  
В 1950-х годах в политике государственного регулирования применялись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потреблений и инвестиций).  
Дж.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении..."[1].  
Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.  
Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.  
Прежде всего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Неокейнсианцы вводят понятие "мультипликатор занятости", который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.  
Согласно взглядам автора "Общей теории", "подлинная" инфляция возникает только тогда, когда экономика страны достигает уровня полной занятости, до этого момента рост денежной массы влияет не на уровень цен, а на объем производства. Небольшая ("ползучая") инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезный эффект, сопутствуя росту производства и дохода.  
В 60-х годах сторонники кейнсианского подхода использовали кривую Филлипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане.  
 Монетаристы выступили против кейнсианского истолкования кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими как "неизбежная плата" за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.  
С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать производство, правительство вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета. Видя "бессмысленность" политики стимулирования спроса, Фридмен считал нерациональным достижение полной занятости.  
Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Позднее монетаристы указывали также на эффект вытеснения частных инвестиций вследствие оттока материально-денежных ресурсов в сферу государственных операций: то, что выигрывает хозяйство от увеличения госинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора.  
Однако при всех своих положительных чертах теория естественной нормы безработицы снимает с капитализма ответственность за судьбы миллионов безработных и объявляет нехватку вакантных рабочих мест результатом "свободного выбора" людей, добровольно отказывающихся участвовать в трудовом процессе.  
Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства.