Проблемы безработицы и их решение

Содержание  

Введение           3 

1. Теоретические  аспекты функционирования рынка  труда и 

безработица          5

1.1 Понятие  и сущность безработицы и занятости    5

1.4. Причины  безработицы, ее виды и измерение    15 

2. Современные  проблемы занятости и безработица на российском рынке

труда            22

2.1 Анализ  рынка труда  основных городов  и в целом по России  22

2.2 Рынок  труда в РФ и потребность  российских предприятий в иностранных  работниках           25

2.3. Пути  регулирования безработицы и  занятости в РФ   27 

Заключение          34

Литература           36

Приложение             

 

  Введение 

       Сфера труда - важная и многоплановая область  экономической и социальной жизни  общества. Она охватывает как рынок  рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

       Осуществляемый  в России в настоящее время  переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

       Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

       Массовая  бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

       Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

       Наиболее  угрожающим фактором роста безработицы  и массового высвобождения людей  из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

       Цель  данной курсовой работы – изучение и анализ проблемы безработицы и  пути ее преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда России.

       Для рассмотрения данной проблематики мне  необходимо решить ряд задач:

• раскрыть понятия рынок труда, занятость и безработица;
• проанализировать безработицу и современное состояние российского рынка труда в целом по России;
• раскрыть основные тенденции современного развития российского рынка труда;
• провести исследования основных возможностей обеспечения занятости  населения в нашей стране.

 

1. Теоретические аспекты функционирования рынка труда и безработица

       1.1 Понятие и сущность  безработицы и  занятости 

      Чтобы определиться в вопросах политики занятости, необходимо прежде всего выяснить, что же собой представляет занятость  с экономических и социальных позиций.

      Занятость с точки зрения экономических   позиций общества - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального  дохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстве  такой возможности ведет в идеале к полной занятости.

      Занятость в общественном производстве не исчерпывает  всех видов полезной занятости, таких  как учеба в общеобразовательных  и специальных учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве. Воспитание детей, уход за больными и престарелыми и т.д.

      Учет  всех видов экономической и социально - полезной деятельности нашел свое отражение в понятии глобальной занятости. За ее пределами остаются те, кто по субъективным или объективным  причинам не смог найти для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону.

      Однако  с точки зрения развития самого общества решающее значения имеет занятость  в общественном производстве, которая  определяет как экономический потенциал  общества, так и уровень и качество жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан.

       Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу  в общеобразовательных, средних  специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах.

      Экономическая занятость подразумевает участие  трудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики:

• общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;
• обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;
• занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах.

      Таким образом экономическая занятость  – это общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.

      Важное  значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.

      По  статистике к   рабочей силе в  развитых странах, в том числе  и в России, относят всех занятых ( включая военнослужащих ) и безработных.  Синонимом понятия рабочая сила является категория экономически активное население. В статистике выделяется также  гражданская рабочая сила, т.е. за исключением военнослужащих.

      По  категориям к экономически активному  населению в России являются лица обоего пола, которые :

• выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников ;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии ;
• временно отсутствовали на работе по причине болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, др. подобных причин.

      В разных странах определение экономически активного населения несколько  различается, например,  по возрасту вступления в активную жизнь. В США этот возраст определен в 15 лет, как в большинстве других стран, в Швеции - 16 лет.¹ 

       Есть  отличия и по категориям . Так, в  Великобритании  в состав экономически активного населения не входят учащиеся, работающие неполное рабочее время или ищущие работу. Они учитываются отдельно. В США в число экономически активного населения включаются неоплачиваемые члены семьи, но при условии, что в неделю обследования они проработали не менее 15 часов.

      Трудовой  статус экономически активного населения количественно определяется по числу отработанных недель    или дней в определенный период времени. По количеству отработанного времени экономически активное население подразделяется на занятых, безработных и частично занятых. В США, например, к  занятым относятся лица проработавшие 35 часов и более в течении недели, а к частично занятым - проработавшие от 1 до 34 часов в неделю.²

      В составе неактивного населения  также можно выделить несколько  групп. Самую большую составляют учащиеся очных форм обучения, домашние хозяйки, пенсионеры, лица, получающие материальную поддержку от общественных организаций и частных лиц, и др.

      К той же категории экономически неактивного  населения относятся также лица трудоспособного возраста, которые  могут работать, но не ищут работу в силу субъективных или объективных причин. 

      В  изменениях,  происходящих в отраслевой структуре рабочей силы развитых стран в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых  в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением  и превращением в ведущую сферу приложения общественного  труда.

      Занятость в сельском хозяйстве США сократилась  с 6.5 млн. человек в 1955 г. до 3.2 млн. человек  в 1994 г., а в сфере услуг возросла с 30,1 млн. человек в 1955 г. до 91,3 млн. человек в 1994 г., составив 74,2 % от общего числа занятых.³

      В 70 - 90 - х г. г. происходит также ускоренный рост занятости в наукоемких отраслях экономики. Занятость здесь растет в два раза быстрее, чем в промышленности в целом.

      В России пока отраслевая структура занятости  прямо противоположна той, которая  сложилась в развитых странах: в  материальном производстве занято около 52 % экономически активного населения, а в сфере услуг - только 48 %.⁴

       Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:

       1.Путем  изменения потребности самого  производства в рабочей силе, что и достигается вводом новых  мест, предусмотренным соответствующими  национальными и региональными  программами.

       2.Путем  изменения (уменьшения) потребности  в раьочих местах со стороны  рабочих, что происходит в связи  с осуществлением государством  масштабных социальных и социально-экономических  мероприятий (расширение контингентов  молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.).

       Важное  значение в разработке и осуществлении  планов по регулированию занятости  имеет уяснение закономерностей  ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада.