Реформа системы профессионального образования и проблемы трудоустройства молодых специалистов

    До  известной степени это, вероятно, правильно, но такой подход выглядит несколько ограниченным. При использовании  такой схемы почти неизбежен  тезис о том, что занятость переходит в разряд серьезных социальных проблем в основном при различных неестественных монополистических (монопсонических) ограничениях рынка труда. Факторы, сковывающие гибкость рынка труда, имеют в основном временный характер и в результате рынок труда способен к естественному и самостоятельному «самонастраиванию», которое и является наилучшим выходом.

    Теоретические подходы к проблемам безработицы  и занятости были сформированы довольно давно.

    Одно  из самых ранних объяснений безработицы дано в труде Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

    Принципиально иной подход предложил К. Маркс в «Капитале». Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса  на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы; все это происходит, к тому же, на фоне экономических циклов с их кризисами. Кроме того, Маркс обращает внимание и на социологический компонент проблем занятости и безработицы: функционирование институтов классового государства, подконтрольного буржуазии, обусловливает – если говорить, используя приведенную выше терминологию – монопсонистические тенденции в его политике.

    Просчеты  Мальтуса и Маркса хорошо, можно  сказать, хрестоматийно известны. Мальтузианская схема не в состоянии, например, объяснять феномен безработицы в развитых индустриальных странах с низкой рождаемостью. Вообще, мальтузианство достаточно адекватно работало как объяснительный механизм, пожалуй, только в Англии эпохи меркантилизма. Известно и то, что марксова трактовка возникновения безработицы не вполне корректна с математической точки зрения: если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.

    Важно другое. Теоретические предпосылки, которые условно можно было бы связать с мальтузианством и  марксизмом, - т.е. тезисы об обусловленности  проблемы занятости «естественными»  демографическими процессами, механизмами экономики социально-политической жизни индустриального общества – гораздо шире, чем обрисованная выше либералистская модель. Практика показывает, что тезис о способности общества «самонастраиваться» и преодолевать кризисы на основе механизмов спроса и предложения вовсе не универсален и действует не во всех случаях, и задача экономической и социологической теории как раз в том и состоит, чтобы найти эффективные формы сознательного контроля человека за протеканием и преодолением кризисных ситуаций. Собственно, такую задачу ставит перед собой целый ряд экономических теорий, наиболее известная из которых – кейнсианство. 
 

2. Реформа системы  профессионального образования.

По инициативе Министерства образования Российской Федерации при поддержке Международного банка реконструкции и развития (МБРР), начиная с апреля 1999 года, Национальный фонд подготовки кадров участвовал в подготовке Проекта "Реформа системы образования".

08 февраля  2002 года в Вашингтоне подписано  Соглашение о займе между Российской  Федерацией и МБРР в размере 50 млн. долларов США для финансирования Проекта "Реформа системы образования" (4605-RU).

19 июля 2002 года Соглашение о займе  между Российской Федерацией  и МБРР для финансирования  Проекта "Реформа системы образования"  вступило в силу.

По поручению Минфина и Минобразования России НФПК будет заниматься реализацией Проекта в 2002-2009 годах. Предлагаемый Проект окажет содействие в реализации правительственной стратегии реформирования образования путем пилотного опробования мероприятий по реформированию системы общего и начального профессионального образования в трех пилотных регионах (Самарской и Ярославской областях и Чувашской Республике), а также обеспечит распространение успешного опыта реформ в других регионах Российской Федерации.

Проект носит пилотный характер и направлен на отработку на федеральном и региональном уровнях основных элементов стратегии модернизации образования, реализация которых должна привести к повышению качества общего среднего и начального профессионального образования, обеспечению равенства доступа к образованию независимо от места жительства учащихся и их социального положения, большему соответствию содержания образования требованиям потребителей образовательных услуг и рынка труда.

Цели  и задачи проекта тесно связаны со стратегией развития системы образования, одобренной Правительством РФ и включенной в "Основные направления социально-экономической политики Российской Федерации на долгосрочный период", Федеральной программой развития образования на 2005-2009 годы, утвержденной 10 апреля 2000 года, решениями Госсовета от 29 августа 2001 года по развитию образовательной политики России на современном этапе, а также Концепцией модернизации образования, одобренной на заседании Правительства РФ 25 октября 2001 года.

Проект состоит из двух основных компонентов: Федерального и Регионального, с распределением средств в размере 20% и 80% соответственно.

Федеральный компонент  Проекта предусматривает: 
- создание нового организационно-экономического механизма в системе образования, предполагающего подушевое финансирование учреждений образования и повышение их экономической самостоятельности;  
- разработку и реализацию моделей реструктурирования сети школ в городской и сельской местности для обеспечения большей эффективности и доступности образовательных услуг;  
- разработку и реализацию моделей реструктурирования системы начального профессионального образования, направленных на усиление его соответствия требованиям рынка труда;  
- реализацию новых моделей управления образованием на всех уровнях, предполагающих массовую переподготовку управленцев и создание государственно-общественных органов управления;  
- создание федеральной системы образовательной статистики и мониторинга качества образования.

В рамках Регионального  компонента Проекта предполагается реализация проектов в трех пилотных регионах, которые включают: 
- Введение новой системы финансирования образования по подушевому принципу наряду с предоставлением образовательным учреждениям большей экономической самостоятельности, включая создание в них бухгалтерий; 
- Реструктурирование сети школ в городской и сельской местности, включая создание более 200 современных образовательных центров на селе, оснащение современным учебным, в т.ч. компьютерным оборудованием 1200 школьных классов, закупку более 150 новых школьных автобусов; 
- Модернизацию системы начального профессионального образования, включая создание и оснащение 35 многопрофильных ресурсных центров, что позволит ежегодно обучать современным конкурентоспособным профессиям до 20 тыс. человек;  
- Переподготовку управленческих и педагогических кадров (до 10 тысяч человек);  
- Создание региональной информационной системы в образовании, включая региональную систему образовательной статистики и мониторинга качества образования.

Повышение эффективности использования бюджетных  средств будет обеспечено за счет перехода к нормативному бюджетному финансированию (в расчете на 1 учащегося), повышению самостоятельности образовательных  учреждений в использовании финансовых средств, создания стимулов для привлечения внебюджетных средств в систему образования, создания прозрачной системы финансирования и контроля за использованием финансовых средств с усилением роли общественности.

Мероприятия, намеченные для достижения поставленных задач, включают в себя как техническое содействие (услуги) по разработке новых технологий, подходов и методов (например, расчет норматива подушевого финансирования, разработка новых образовательных программ и курсов для НПО, разработка и внедрение новых программ и курсов переподготовки управленческих кадров для системы образования), так и материально-техническое обеспечение внедряемых технологий (оснащение базовых школ современным оборудованием и прокладка телекоммуникационных сетей для дистанционного образования, оснащение базовых ресурсных центров системы НПО для создания комплексных технологий обучения по профессиям, соответствующим потребностям современного рынка труда).

В рамках Проекта планируется работа по активному  распространению успешного опыта  модернизации и структурной перестройки образования в другие регионы России. В этих целях в займе предусмотрены финансовые средства, которые будут предоставлены 20 новым регионам на конкурсной основе, начиная со второго года реализации проекта.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Проблемы трудоустройства молодых специалистов.

В современных  условиях все более актуальными  становятся проблемы трудоустройства выпускников вузов, наиболее полной реализации их профессионального и личностного потенциала. Молодые специалисты, выходящие на рынок труда после окончания учебных заведений, неизбежно сталкиваются с различными сложностями.

Раньше, когда все мы были уверены в  своем будущем и могли планировать  карьеру на несколько лет вперед, когда существовало государственное  распределение выпускников, у бывших студентов не возникали те проблемы, связанные с трудоустройством, которые нынешние молодые специалисты смогли почувствовать на себе в полном объеме.

Сегодня на рынке продается все, в том  числе и знания, полученные в высших учебных заведениях. У выпускника третьего тысячелетия в отличие от студентов 70—80-х прошлого века есть как неоспоримые преимущества, так и очевидные проблемы. Получаемое высшее образование при правильном подходе необходимо рассматривать, как долгосрочные инвестиции, а они требуют взвешенного подхода к решению выпускниками ряда вопросов, на которые попробуем вместе найти ответы.

Куда  пойти учиться?

На этот вопрос в сегодняшних условиях можно  ответить — куда хотите. Для некоторых  эта проблема решена, но остается главная  — правильность выбора. Возникновение этого вопроса связано с недостаточной профессиональной ориентированностью абитуриентов — молодые люди, выбирая вуз, не совсем четко представляют, где в дальнейшем они могут применить полученные знания. Как правило, при выборе учебного заведения выпускники школ руководствуются следующими факторами (исключая династические и определенные призванием):

• наличием друзей, которые учатся в данном учебном заведении;
• осведомленностью о преимуществах, которые может предложить то или иное учебное заведение;
• территориальным расположением относительно места жительства (одни руководствуются соображениями приближенности к месту жительства, другие, наоборот, стремятся удалиться от родителей и стать абсолютно самостоятельными; для регионов возможна ситуация, оставшаяся от социалистической экономики, когда город строился под градообразующее предприятие, и в нем есть один или два профильных вуза (филиалы учебных заведений), ориентированны е на выпускников местных школ;
• наличием средств на получение платного образования (многие студенты выбирают институт, исходя из финансовых возможностей родителей).

Увы, это  реалии нашего времени, и именно перечисленные  факторы зачастую возглавляют перечень основных ориентиров будущего студента и отодвигают главную цель поступления в тот или иной вуз — изучение дела, которому он намерен посвятить всю свою жизнь.

Как в процессе обучения приобрести практический опыт?

Трудный выбор между образовательными учреждениями, наконец, сделан, и перед студентом  встают еще более сложные задачи.

В процессе обучения большинство студентов  вузов рассчитывают на предоставляемые  высшим образованием долгосрочные выгоды. Раньше диплом высшего учебного заведения  давал выпускнику уважение, престижную работу, высокую занимаемую должность. Но в последнее время «корочка» перестала быть простым пропуском в мир больших возможностей. Для того, чтобы реализовать себя в послевузовской жизни, нынешним студентам уже на первых курсах необходимо строить свою карьеру, и это касается не только полученных знаний.

Среди требований, предъявляемых к молодым  специалистам, выделяются не только фундаментализация  их знаний, но и способность к  инновациям, расширению сферы деятельности, готовность к постоянному самообучению. Новые повышенные требования предъявляются  работодателями к управленческому персоналу: обладание знаниями о новых технологиях, способность пользоваться сложными процедурами принятия решений, готовность к риску, коммуникативные способности, высокая степень гибкости, умение работать с различными системами мотивации, знание людей для выбора сотрудников, умение руководить людьми и т.д.

Кроме того, во многих случаях найм молодежи более привлекателен с точки  зрения минимизации расходов на приобретение и потребление рабочей силы, хотя в некоторых областях, например, на управленческих позициях, просто необходим определенный опыт работы, и выпускники, не обладающие им, не могут занять соответствующее место в компании. Но вместе с позитивными факторами, влияющими на конкурентоспособность молодых специалистов, имеется ряд объективных характеристик, предопределяющих настороженное отношение к ним со стороны работодателей. К их числу можно отнести:

• недостаточность или отсутствие профессионального опыта в сочетании с завышенными требованиями к условиям и оплате труда;
• неопределенность трудовых и профессиональных интересов;
• социальная и психологическая нестабильность и другие.