Разработка и реализация программы конкурсного производства

     1. Наступление срока исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей. Это означает, что все денежные кредиторы, срок исполнения требований которых наступил, могут предъявить свои требования; сроком их исполнения будет дата принятия решения о признании должника банкротом.

     Более сложен вопрос об условных сделках, в  соответствии с которыми должник  обязан выплатить денежную сумму  при наступлении определенного  обстоятельства (условия). Здесь возможно 3 варианта.

     Во-первых, можно сказать, что с момента открытия конкурсного производства условие признается наступившим; во-вторых, что с этого же момента обязательство прекратилось по причине невозможности исполнения; в-третьих, можно не решать этот вопрос до окончания конкурсного производства и прийти к выводу, что именно в этот момент (если, конечно, условие не наступит) обязательство прекращается невозможностью исполнения. Более соответствующим буквальному толкованию представляется первый вариант; практически более простым – второй, а исходя из сути отношений наиболее приемлемым – третий.

     Еще одна проблема толкования данной нормы  – наступает ли в момент открытия конкурсного производства срок исполнения всех требований – либо требований только тех кредиторов, которые заявили  свои требования должнику? На мой взгляд, следует учитывать, что положение о наступлении срока исполнения всех обязательств должно применяться только в конкурсных целях – для кредиторов, заявивших (желающих заявить) свои требования к должнику – по сути, она нужна для защиты интересов кредиторов, которые желают принять участие в мероприятиях конкурса.

     2. Прекращение начисления всех  финансовых санкций по всем  видам задолженности должника. Речь  идет как об обязательствах, так  и об обязательных платежах  должника.

     3. Прекращение режима конфиденциальности  любых сведений, касающихся финансового  состояния должника – как сказано  в ч. 4 п. 1 ст. 126 Закона, такие сведения  «перестают относиться к категории  сведений, признанных конфиденциальными  или составляющими коммерческую тайну». Следует отметить проблему, связанную с не слишком удачным употреблением Закона термина «коммерческая тайна» - из его формулировки может возникнуть ощущение о прекращении режима коммерческой тайны с момента открытия конкурсного производства. На самом деле это не так. После открытия конкурсного производства перестают относиться к числу конфиденциальных только сведения, касающиеся финансового состояния должника. Интересен, что Закон 1998 г. предусматривал, что именно на этом этапе осуществляется первая публикация, из которой можно сделать вывод об испытываемых должником финансовых сложностях (ранее любая информация о конкурсе не подлежала разглашению). В настоящее время публикуются все сообщения о конкурсном процессе в отношении должника.

     4. Совершение определенных действий и сделок (включая предъявление требований) только в соответствии с нормами Закона, регулирующими проведение конкурсного производства. Речь идет о сделках, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих его передачу в пользование третьим лицам; о введении (наложении) арестов имущества должника или иных ограничений по распоряжению им имуществом (очень важным представляется тот факт, что все существовавшие на момент открытия конкурса аресты имущества должника и иные ограничения подлежат снятию); о представлении любых требований к должнику; об исполнении любых обязательств должник.

     5. Отстранение руководителя и органов  управления должника от выполнения  функций по управлению и распоряжению  имуществом, прекращение полномочий  собственника имущества должника – унитарного предприятия. Обращает на себя внимание тот факт, что прекращение полномочий собственника не означает прекращение права собственности, которое существует до появления нового законного собственника данного имущества.

     Наконец, введение процедуры конкурсного производства влечет утверждение арбитражным судом конкурсного управляющего. В соответствии с п. 1 ст. 127 Закона при принятии решения о признании должника банкротом арбитражный суд назначает конкурсного управляющего в общем порядке, предусмотренном для назначения арбитражного управляющего ст. 45 Закона. Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 сентября 2005 г. конкурсным управляющим ОАО «Бурятсельстрой» назначен Нарыгин Сергей Валентинович. На основании Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника.

     Полномочия  конкурсного управляющего весьма обширны; их цель – осуществление ликвидации должника с максимальным учетом интересов кредиторов. Следует отметить, что некоторые ученые считают, что круг полномочий конкурсного управляющего чрезвычайно широк, что приводит к различным злоупотреблениям.

     Должен  ли управляющий составлять и представлять на утверждение кредиторов и суда какой-либо документ, подобный плану внешнего управления?

     Закон такого требования не содержит, но в  целях наиболее адекватного осуществления мероприятий конкурсного производства управляющий может составить план конкурсного производства и представить его на утверждение кредиторам. На практике такие ситуации весьма распространены, в связи с чем возникает следующая проблема: какова компетенция арбитражного суда в связи с планом конкурсного производства?

     В силу отсутствия прямых указаний Закона мы можем сделать вывод о том, что арбитражный суд полномочиями по утверждению плана конкурсного производства не обладает (это было подтверждено п. 18 информационного письма Президиума ВАС РФ № 43 применительно к практике Закона 1998 г., но проблема актуальна и сейчас). Тем не менее представляется необходимым установить право арбитражного суда проверять законность мероприятий, предложенных управляющим.

     План  конкурсного производства ОАО «Бурятсельстрой» может быть таким:

     В целях соблюдения требований п. 2 ст. 126 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. конкурсный управляющий должен уведомить руководителя должника 16.09.2005 г. об открытии в отношении ОАО «Бурятсельстрой» конкурсного производства и об обязанности в течении трех дней с момента утверждения конкурсного управляющего передать ему бухгалтерскую, и иную документацию, печати, штампы, материалы и иные ценности.

     Издать 16.09.2005 г. приказ об обеспечении передачи конкурсному управляющему правоустанавливающих документов, бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей Открытого Акционерного Общества  «Бурятсельстрой».

     Принять от должника 18.09.2005 г. бухгалтерскую  и иную документацию.

     Направить 18.09.2005 г. сообщение в налоговый орган. Конкурсный управляющий уведомил МРИ ФНС № 2 России по Республике Бурятия об открытии в отношении ОАО «Бурятсельстрой» конкурсного производства и об обязанности снять все ранее наложенные ограничения по счету(ам) должника и отозвать выставленные платежные требования о списании в порядке инкассо денежных средств со счета(ов) должника, а также предоставить сведения о наличии у должника – ОАО «Бурятсельстрой» счетов в банках и иных кредитных организациях, а также расшифровку по сумме задолженности Общества по налогам и обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, заявленной при возбуждении дела о банкротстве.

     Направить для опубликования объявление не позднее 25.09.2005 г. В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. конкурсный управляющий направил для опубликования сообщение конкурсного управляющего о признании должника банкротом, открытии конкурсного производства и дате закрытия реестра следующего содержания: «Решением Арбитражного суда Республики Бурятия 15.09.05 г. (дело № А10) ОАО «Бурятсельстрой»,                                                                                                                                               адрес: Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Красноармейская, 35 (ИНН ***) признано банкротом, введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Нарыгин Сергей Валентинович, являющийся членом НП МСРО «Байкальская лига». Реестр требований кредиторов закрывается по истечении двух месяцев с даты опубликования настоящего сообщения. Требования кредиторов к должнику принимаются по адресу: 670031, г. Улан-Удэ, Солнечная, 7а-300». Сообщение опубликовано в печатном издании, определенном Правительством Российской Федерации «Российская газета» 28 ноября 2005 г. № 242, № сообщения 10243.

     Оценить состояние системы обеспечения  сохранности имущества ОАО «Бурятсельстрой».

     Не  позднее 25.09.2005 г. отправить запрос в  службу судебных приставов. Конкурсный управляющий направил в Подразделение службы судебных приставов копию решения Арбитражного суда РБ от 15.09.05 г. о признании ОАО «Бурятсельстрой» банкротом, введении в отношении должника конкурсного производства и наступлении последствий, предусмотренных Законом и запросил имеющиеся исполнительные документы направить конкурсному управляющему.

     Не  позднее 15.10.2005 г. уведомить работников должника об увольнении. По отношению к работникам управляющий должен в данном случае действовать в качестве руководителя в соответствии с трудовым законодательством РФ. Закон исходит из того, что в процессе конкурсного производства предприятие готовится к ликвидации, поэтому осуществляется увольнение работников, которое находится в компетенции конкурсного управляющего.

     В соответствии со ст. 126, 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.02 г. в срок до 15 октября 2005 года все работники ОАО «Бурятсельстрой» были ознакомлены с решением Арбитражного суда от 15.09.05 г. и уведомлены о их  предстоящем увольнении в связи с ликвидацией предприятия.

     Избрать счет должника в банке. В соответствии со ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ в адрес Советского филиала АК «Байкалбанк» г. Улан-Удэ конкурсный управляющий направил копию решения Арбитражного суда РБ от 04.08.05 г. о признании ОАО «Бурятсельстрой» банкротом, введении в отношении должника конкурсного производства и наступлении последствий, предусмотренных указанным Законом.

     Согласно  ст. 133 Федерального Закона в ходе конкурсного  производства конкурсный управляющий использует только один счет должника – «основной счет должника». Другие счета должника в банках и иных кредитных организациях подлежат закрытию конкурсным управляющим, остатки денежных средств с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

     В целях соблюдения требований Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ  конкурсный управляющий уведомил филиал АК «Байкалбанк» г. Улан-Удэ, что расчетный счет должника ОАО «Бурятсельстрой»: № ***, открытый в данном банке является «основным счетом должника».

     Провести  инвентаризацию имущества. 

 
 
 
 
 
3.2. Инвентаризация имущества должника и формирование конкурсной массы

     Управляющий, будучи назначенным на предприятие, должен осуществить принятие имущества, его инвентаризацию (даже если она проводилась внешним управляющим) и оценку. Пункт 1 ст. 130 Закона устанавливает, что для осуществления инвентаризации и оценки имущества должника управляющий имеет право привлекать специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иной порядок оплаты не установлен собранием или комитетом кредиторов.

      При проведении инвентаризации устанавливается фактическое наличие имущества, оно сопоставляется с данными бухгалтерского учета, а также проверяется полнота отражения в учете обязательств организации.

     В целях соблюдения требований п. 2 ст. 129 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 г.  № 127-ФЗ была проведена инвентаризация имущества ОАО «Бурятсельстрой»: основных средств, малоценных быстроизнашивающихся предметов, материалов, дебиторской и кредиторской задолженности.

     При проведении инвентаризации установлено следующее (табл. 3.1, 3.2, 3.3).

Таблица 3.1

Инвентаризационная  опись основных средств

     В ходе проведенной инвентаризации какое-либо имущество не выявлено.

     Таблица 3.2

Инвентаризационная  опись кредиторской задолженности