Различия цены услуг труда в современной российской экономике

lign="justify">     При всех условиях тарифная ставка (оклад) есть мера цены труда известной сложности, т.е. цена конкретного труда работника определенной профессии и квалификации в течение предусмотренного нормой времени. При формировании индивидуального заработка работника принимаются в расчет также интенсивность, условия и значимость отдельных видов труда. Первые два фактора в полной мере согласуются с теорией стоимости и не противоречат принципу оплаты с учетом затрат труда.

     Особое  место в организации заработной платы занимает определение минимума заработной платы. Существенное отставание его величины от стоимости рабочей силы (необходимых затрат на ее воспроизводство) обусловливает неэффективную с точки зрения целей материального стимулирования структуру заработной платы, что не может не сказываться отрицательно не только на воспроизводственной, но и на стимулирующей и регулирующей функциях.

     Понимание экономической природы заработной платы как стоимости (цены) рабочей силы означает, что ее уровень должен быть ориентирован на соответствие прожиточному минимуму и потреблению на уровне минимального потребительского бюджета. Что же касается дифференциации в оплате по профессионально-квалификационным группам работников, по сферам приложения труда, то в основе ее должны лежать различия в сложности, интенсивности и результативности труда. Персонифицированный учет квалификации работников, уровня их профессиональной подготовки и результативности труда, отношения к выполнению порученной работы призван создавать более высокие мотивационные механизмы к высокопроизводительному труду, обеспечивать стимулирующее воздействие на работника.

     Предоставление  партнерам на рынке труда полной свободы самостоятельно устанавливать  размер оплаты труда — одно из объективных требований рыночной экономики.

     Необходимость перехода к рыночной экономике в  России, как правило, обосновывалось прежде всего тем, что новые производственные отношения дадут возможность раскрыть потенциал каждого человека, поскольку заработная плата будет во все более возрастающей степени зависеть от эффективности труда. Однако на пути к этому возникли новые проблемы, решение которых нельзя не признать крайне необходимым.

     Прежде  всего речь идет о падении реальной заработной платы. Затяжной переходный период к рыночной экономике сопровождается ее снижением практически во всех отраслях народного хозяйства. Причина тому — углубление социально-экономического кризиса, падение объемов производства.

     Имеются разные оценки уровня снижения реальной заработной платы. По данным государственной  статистики, за годы реформирования оно составило более 50%, и, как следствие, по ее величине Россия занимает одно из последних мест среди промышленно развитых стран мира. Если за 2000—2007 гг. цены на товары и тарифы на услуги выросли более чем в 6,0 тыс. раз, то заработная плата — лишь в 3,2 тыс. раз (табл. 1).

     Таблица 3.1.

Динамика  номинальной и реальной заработной платы⁵

 

     Начиная с 2006 г. появилась тенденция несущественного, но все же роста реальной заработной платы. Номинальная средняя начисленная заработная плата в 2006 г. составила немногим более 7790 руб., что в 1,57 раза выше, чем в 2005 г. В реальном же исчислении среднемесячная заработная плата увеличилась по сравнению с 2005 г. на 6%. В 2007 г. номинальная заработная плата составляла 16965 руб. в месяц (рост по сравнению с 2006 г. почти в 1,2 раза), а в реальном исчислении увеличилась по сравнению с 2006 г. на 4,3%⁶.

     Как бы ни критиковали организацию заработной платы в плановой экономике, нельзя не отметить, что в 1990 г. установленный уровень минимальной заработной платы — 80 руб. был примерно в 1,5 раза выше прожиточного минимума. Это была социально значимая величина. Каждый, кто получал самую низкую заработную плату, знал, что он может на нее прожить, хотя и весьма скромно, с большими ограничениями. В 1997 г. среднемесячная минимальная заработная плата составила 80 759,2 руб. (неденоминированных), а прожиточный минимум соответственно — 411 200 руб. (неденоминированных). Прожиточный минимум опережал минимальную заработную плату практически в 5 раз.

     Возникла  парадоксальная ситуация: экономика  страны направляется в рыночное русло, а один из главных элементов рыночной экономики — цена рабочей силы как специфического товара — все более отдаляется от своей естественной оценки — стоимости.

     Низкая  заработная плата ведет прежде всего  к резкому сокращению спроса населения, особенно на качественные товары и  услуги, к свертыванию наукоемких производств, внедрения новой техники и технологии. При низкой цене рабочей силы возникает экономическая возможность и даже необходимость замещения дорогостоящего оборудования и машин дешевой рабочей силой. Устраняется стимул к росту эффективности производства, повышению его конкурентоспособности на мировом рынке товаров и услуг, ибо главное для достижения названных целей — внедрение новой техники и технологии.

     По  данным социологического обследования (сентябрь 2006 г.), абсолютное большинство опрошенных работников предприятий промышленности (83,2%) не удовлетворено размером заработной платы. Вполне устраивает заработок лишь менее 5% опрошенных (4,7%). Это отражается на настроении людей, оценке ими ситуации в экономике страны. И неудивительно, что, по данным того же обследования, почти 69,2% опрошенных указали, что они либо «совершенно не уверены», либо «пожалуй, не уверены в завтрашнем дне», а удельный вес «вполне уверенных» — 3,3%⁷.

     Второй  итог изменений в заработной плате  —перекосы в оплате труда. Дифференциация заработной платы по отдельным отраслям экономики и промышленности, а внутри них — по профессионально-квалификационным группам работников достигла в период экономической реформы весьма существенных размеров, которые далеко не всегда обоснованы объективными характеристиками трудового процесса и значимостью сфер приложения труда.

     В регионах со значительной концентрацией  предприятий топливно-энергетического  комплекса относительно высокая  заработная плата определялась высокими ценами на продукцию, что связано  с внешним рынком и монопольным  положением отраслей и предприятий. Обрабатывающие отрасли в связи с большими затратами на сырье и топливо не имели такой возможности. Спад производства в машиностроении и особенно на предприятиях ВПК сказался на заработной плате работников отрасли в сравнении с добывающими и топливными отраслями (табл. 2).

     Таблица 3.2

Отношение среднемесячной номинальной заработной платы отраслей экономики к среднероссийскому  уровню (%)⁸

 

     Наибольшая  дифференциация заработной платы возникла между работниками предприятий  и их руководителями — директорами. В ряде случаев разница в уровнях оплаты составила 30-40 раз, а в среднем разрыв достиг 10—15 раз.

     Складывающаяся  ситуация несет в себе большой  разрушительный потенциал, нарастают  противоречия и социальная напряженность  внутри производственных коллективов. Негативные последствия усиливаются там, где дифференциация в оплате не имеет прямого отношения к различиям в эффективности труда и производства⁹.

     Показателем кризиса в оплате труда, проявившимся в последние годы, следует считать  масштабы невыплат заработной платы. В  ходе проведенных Институтом труда  социологических опросов выявлено, что 77,8% опрошенных рабочих и служащих отмечали неоднократные задержки заработной платы на их предприятиях (в учреждениях), а 74% опрошенных высказали мнение, что неплатежи заработной платы, которые периодически усиливаются, являются решающим фактором социальной нестабильности, ибо существенно влияют на стабильность доходов семей рабочих и служащих.

     Можно говорить еще о двух негативных проявлениях  складывающейся ситуации.

     Во-первых, резкое падение доли оплаты труда  в совокупных доходах населения неизбежно приводит к снижению мотивационного потенциала оплаты труда.

     Во-вторых, доходы от предпринимательской деятельности и собственности получает довольно ограниченный контингент населения. Это, в свою очередь, способствует дальнейшему росту дифференциации доходов отдельных групп населения.

     Отмеченные  негативные процессы организации и  регулирования заработной платы  как основного источника формирования доходов населения явились результатом  ошибочных представлений о стратегии и тактике ее реформирования и регулирования. В начале экономической реформы предполагалось, что государство не должно вмешиваться в этот процесс. Это заблуждение — часть общей концепции перехода к рынку на основе саморегулирования всех экономических процессов и максимального отстранения государства от управления этими процессами.

     Падение реальной заработной платы, ее излишняя дифференциация — следствие претворения этой ошибочной концепции перехода к рынку. Следовательно, программа действий по выходу из сложившегося положения должна быть направлена на восстановление заработной платы как реальной, эффективно действующей экономической категории рыночной экономики, восстановление ее основных функций — воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей.

     Первая  задача состоит в повышении реальной заработной платы до стоимости рабочей силы. При этом следует исходить из положений Всеобщей декларации прав человека, принятой и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Статья 23 (п. 3) Декларации предусматривает, что «каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения».