Пути решения кризиса платежной системы

Следствием кризиса неплатежей можно считать неразбериху в ценообразовании: каждое предприятие имеет на свою , а также не свою продукцию как минимум три цены: первая - за наличный расчет; вторая - за безналичный расчет;                                                            третья - бартерная.

Ну, а дальше кто на что горазд- вплоть до того, что выражается цена в количестве другого товара. В большинстве случаев имеешь дело с разницей в ценах по причине причастности большинства к подобной практике. Многие предприятия даже не задумываются ставят завышенные цены , когда речь заходит о бартере , но это хорошо при достатке денежных средств в обороте, а на сегодняшний день это проблема номер 1. Хочу оговориться - бартер при неплатежах наиболее распространенная форма оплаты и применяется он не совсем в привычной для себя форме. За большинством бартерных операций стоит такой “платежный” инструмент, как зачет взаимных прав требований. У предприятия различные кредиторы , расчеты с которыми необходимо вести соответствующими платежными инструментами, в силу недостатка денежных средств. Чтобы рассчитаться за сырье необходимо предоставить владельцу этого сырья необходимый ему ресурс. Простые цепочки проходят крайне редко. Попробуем на примере: ТОО “УПЗ” необходимо сырье (сталь), производитель этого сырья Златоустовский металлургический комбинат, которому в свою очередь необходимо закрыть задолженность перед “Уралтрансгазом”, “Уралтрансгаз” является должником областного бюджета, областной бюджет должен Свердловскому Управлению Лесами, а Свердловское Управление Лесами должно ТОО “УПЗ” , в итоге замыкается цепочка и каждый получает свое: ТОО “УПЗ” получает сталь, Златоустовский металлургический комбинат получает газ, “Уралтрансгаз” погашает налоги, областной бюджет закрывает свою задолженность по финансированию перед Свердловским Управлением Лесами, ну а последний закрывает свой долг  перед  ТОО “УПЗ”. Это обычная работа по поддержанию жизнедеятельности предприятия.

Все бы ничего ,если бы схемы всегда давали необходимые ресурсы: сырье и материалы для производства, электро и теплоэнергию, деньги для заработной платы и налогов. В идеале и денег достаточно было бы, но обеспеченность оборота “живыми” деньгами последние несколько месяцев приближается к нулю. За первый квартал 1996 года было получено порядка 7% от выручки от реализации. В абсолютном выражении это составило 518133 тыс. рублей в квартал. Квартальный фонд заработной платы составил 2280000 тыс. рублей, т.е. денег приходило ровным счетом только на четверть заработной платы. На протяжении всего 1996 года приход денег строится по убывающей, в итоге к концу года предприятие не получило ни рубля. Из этой ситуации приходиться выходить каждый день по разному: выплата заработной платы в натуральной форме, длительные задержки и т.п. Ситуация усугубляется отрицательными тенденциями, не видно просвета. Наблюдается сплошной хаос, отсутствует закономерность, необходимый набор ресурсов получается нерегулярно, отсутствует стабильный поток бизнеса, а соответственно и всякая возможность планирования дальнейшего разворота событий, не видно завтрашнего дня. Если с персоналом можно договориться, задержать заработную плату и по большому счету ничего не потеряешь, то с государством все выглядит более мрачно. Бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды -очень требовательный и привередливый кредитор. Расчеты с ним ведутся узким набором инструментов (казначейские налоговые освобождения, государственные краткосрочные облигации, облигации федерального займа, векселя банков, финансовых органов и т. д.), их степень ликвидности настолько высокая, что их впору приравнять к деньгам в соотношении 1=1. В с вязи с отсутствием достаточного количества  вышеперечисленных инструментов оказываешься в ситуации, когда рассчитал налоговые отчисления, выделил их из оборота, да еще в добавок ко всему горишь желанием выполнить свой долг предпринимателя и гражданина- ничего этого сделать просто не можешь в силу недостаточности все тех же инструментов. С одной стороны хочется хотя бы немного заработной платы выдать, с другой не хочется быть в неоплатном долгу перед государством. Налоги платить экономически выгоднее чем заработную плату, как применительных санкций меньше, так и штрафных никаких. В результате хозяйственной деятельности ТОО “УПЗ” может похвастаться такими долгами перед государством:

Пенсионный фонд- 5470 млн.рублей;

Федеральный бюджет- 2194 млн.рублей;

Областной бюджет - 1318 млн.рублей;

Всего: 12 247 млн.рублей.

Хотелось бы отметить такую причину неплатежей - как недостаток  в обращении денежных средств, и как следствие неравномерность их распределения, в связи с чем у многих просто нет возможности при наличии того же производства получить деньги за свой вклад в производство ВВП.

 

2.3. Управление предприятием  в условиях кризиса платежной  системы.

 

Как уже было сказано выше основной проблемой на большинстве предприятий на сегодняшний день является проблема просроченной дебиторской задолженности и поступления денежных средств. в связи с этим предприятие просто не в состоянии выполнить взятые на себя обязательства.

Для того чтобы эффективно управлять предприятием , тогда когда это просто невозможно нужно комплексно владеть несколькими рынками, ибо система бартерных расчетов приводит к наполнению предприятий совершенным разнообразием товара.

Рекомендуется все финансы предприятия сосредоточить в одних руках , чем обеспечить жесткий контроль за их расходованием. В подконтрольные финансово-распорядительные функции должны входить даже такие мелочи, как приобретение канцелярских товаров, оплата телефонных переговоров, иначе говоря не нужно создавать прецедентов и распоряжаться самолично. Существует превеликое множество образцов финансового планирования, но мало руководителей ими пользуется, поэтому возникают ситуации: “зачем я оплатил вчера, сегодня нужнее”. В качестве гарантии, того что не отключат телефоны обычно сдают некоторые площади в аренду. Эти мелкие мероприятия помогут  избежать таких же мелких проблем, но которые занимают большое количество времени.

Для бесперебойного функционирования предприятие нужно обеспечить всем необходимым. В качестве примера была описана обычная по сегодняшним меркам операция. Проведение зачета взаимных требований стал доминирующим инструментом на расчетном рынке. Проведя описанную операцию каждый из участников получил необходимый ресурс плюс налоги. К примеру эта операция проводилась на сумму 1 млрд. рублей:

ТОО “УПЗ” получил на 1 млрд. рублей стали плюс налоги с оборота в размере 35млн.рублей плюс 88млн. рублей НДС плюс 35млн.рублей налог на прибыль итого получаем 156 млн. рублей. К этому прибавить суммарный оборот и получиться780 млн.рублей только перечисленных налогов, еще посчитаем Пенсионный фонд, фонд занятости, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования в сумме ежемесячно 231 млн. рублей. Итоговая сумма - 1011 млн. рублей. Ко всему этому заработная плата. Всего в месяц набегает под 2000 млн. рублей. Все предприятия различаются по размерам , специфике, но все они находятся в одном экономическом пространстве и проблемы приходится решать общие. Есть , конечно, предприятия к которым государство относится лояльно, которые получают от него деньги , но основная масса взаимодействует с ним лишь как плательщики налогов. Нельзя привести каких - то общих и постоянно действующих правил игры- ибо их нет, существуют инструменты которых еще вчера не было, а сегодня они очень популярны и наоборот.

Популярным инструментом были КНО , они обращались на рынке с 1993 года и во исполнение предписаний МВФ  в июле 1996 года отменены. Они позволяли погасить Федеральный бюджет, могли быть проданы за деньги, ими можно было рассчитаться с поставщиком. Львиная доля проблем решалась при помощи этого инструмента. На сегодняшний день налоговые платежи можно заплатить безденежным способом. В частности если разбить налоги по получателям, то получается следующая картина:

Федеральный бюджет- помимо ценных бумаг , которые проблематично приобрести действует система “Денежных зачетов”, которая позволяет в безденежной форме оплатить долги перед данным бюджетом. Денежный зачет - это финансирование государственных программ (получатель, к примеру, Уральский Военный Округ, или какое-нибудь предприятие ВПК ).

Областной бюджет погашается при помощи обычной системы зачетов взаимных прав требований. Насколько это недоступная вещь? Отгрузили, к примеру, Муниципалитету продукты питания, а рассчитаться он не может. Статья расходная - Областная соответственно оформлением зачета уплачиваются налоги.

Городской бюджет - аналогично Областному.

Внебюджетные фонды не пользуются практикой проведения зачетных операций. Как уже было сказано одним инструментам решено было появиться, другим исчезнуть. В 1996 году популярной мерой были гарантии Правительства под выдачу вексельных кредитов, в 1997 год вступаем под знаком денежных зачетов, т.е. вывод напрашивается простой - государство не отказывается от финансирования собственных программ, только меняет инструменты финансирования, соответственно если в 1996 году бюджетные структуры рассчитывались векселями ,то и 1997 году практика сохранится, поменяется инструмент.

В Свердловской области не много прецедентов  расчетов с внебюджетными фондами по зачетным схемам, преимущественно это осуществляется либо деньгами, либо банковскими векселями, либо государственными ценными бумагами.

Важным элементом в управлении предприятием в условиях кризиса платежной системы, является четкое регламентирование хозяйственных операций с целью минимизации расходования средств. Усложнение хозяйственных процедур дает свои плоды. К примеру зачет взаимных требований: если его оформить актом, придется ставить реализацию, со всеми вытекающими- налоговыми платежами, а если нет средств на уплату налогов, то пойдет пеня, если же взаимную поставку продукции оформить векселями, т.е. на сумму операции каждая сторона выдает свой вексель или несколько- разбить на нужные суммы по разным срокам ( причем сроки можно ставить самые фантастические). Данная схема не представляет собой способа уходов от налогов, она позволяет отодвинуть налоговые платежи на нужное время.

Одним из самых распространенных способов частичного снятия напряженности- собственная вексельная программа. По такому пошли “Уралтрансгаз”, “Свердловская Железная Дорога”, “Свердловскавтодор” причем исход идентичный: те кто платил им деньгами стали покупать векселя и рассчитываться векселями, в итоге прекращено практически в одно и то же время всеми тремя, хотя этому предшествовали различного рода ограничения по оплате, не помогло.

Вексельной программой можно пользоваться в случае привлечения кредита , а не как к примеру  “УралАЗ”, для оформления кредиторской задолженности. Что из этого получилось- с кредиторами рассчитался, те в свою очередь передали веселя и в результате дебиторы рассчитались с “УралАЗом”, что привело к подрыву адаптированный к нынешней ситуации механизм обеспечения жизнедеятельности. 

Жесткость финансовой политики должна заключаться в отношении к дебиторам   (Богдановический ОАО “Огнеупоры” ввел квоты по оплате часть деньгами, часть - бартер), в отношении к персоналу ( на одном из предприятий города Екатеринбурга отключены от межгорода телефоны не связанные со сбытом, ограничение затрат на канцелярские принадлежности). Необходимо введение отчетности и ответственности по центрам формирования затрат, хотя бы по основным ресурсам, что приведет к повышению контроля за использованием ресурсов и ,как показывает практика, к снижению потребления ресурсов. При отсутствии денежных средств необходимо обеспечить выдачу заработной платы товарно-материальными ресурсами.

Применение нетрадиционных методов в управлении предприятием в условиях кризиса платежной системы в сочетании с жесткой финансовой политикой способны если не гарантировать предприятию гарантию выживания, то максимально способствовать процессу поддержания жизнедеятельности. Примерами таких предприятий можно назвать “ГАЗ”, “Ломо”, “Красный восток” и др. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Пути решения кризиса платежной системы

 

3.1. Государственное регулирование  платежных отношений в период кризиса платежной системы.

 

Платежная система РФ регулируется несколькими основными нормативными актами, среди которых Закон о Центральном Банке России, Закон о банках и банковской деятельности. Расчетные отношения регулируются Гражданским кодексом. Режим расчетов, осуществляемый на территории РФ регламентируется письмами, инструкциями, рекомендациями Центрального банка России. Налоговыми инструкциями и др. нормативными актами предусмотрены установление норм и порядка ведения фискальной политики.

Основополагающие нормы, регулирующие платежные отношения, установлены Законом о Центральном Банке России , Законом о банках и банковской деятельности, расчетные отношения Гражданским Кодексом.

Перечисленными законами установлен общий порядок и режим платежных отношений, также сроки проведения платежных операций и ответственность за невыполнение указанных предписаний. Детально, т.е. вопросы практического применения указанных норм, описаны в подзаконных, ведомственных нормативных актах. В итоге мы получаем действующую платежную систему. На практике она  показала свою работоспособность. Для существования платежной системы необходимо выполнение некоторых внешних условий, т.е. экономическое содержание, каковым должны выступать: расчетные инструменты (попросту говоря достаточно одного - денежных средств), выполнения субъектами расчетных отношений обязательных предписаний по осуществлению расчетов, соблюдение платежной дисциплины. Достаточность вышеперечисленных факторов гарантирует существование бескризисной платежной системы. 

Российская практика, практически всего постсоветского периода, не запечатлела соблюдения условий необходимых для удовлетворительной платежной системы. Реформирование, в целом , экономики не прошло, да и не могло пройти без заметных потерь. Среди таковых ухудшение платежной дисциплины, отсутствие необходимого объема расчетных средств, не сочетание интересов отдельных субъектов хозяйственной деятельности с интересами экономики государства. Как следствие кризиса, невыполнение обязательств Бюджетами всех уровней по запланированным расходам, невыполнение обязательств другими субъектами хозяйственных отношений. С целью улучшения положения в области преодоления кризиса предпринимается ряд мероприятий призванных разрешить сложившуюся проблему. Все мероприятия можно разделить на два вида:

1. Направленные на упорядочивание расчетных отношений и
2. Направленные на урегулирование взаимных обязательств.

Первый вид представлен нормативными документами упорядочивающими денежное обращение. Так ,например, ограничен размер расчета наличными между юридическими лицами за поставленную продукцию - максимальный размер составляет 2 миллиона рублей. Исключение - продовольственные товары, по ним максимальная сумма расчетов составляет 5 миллионов рублей ( основание письмо Центрального Банка России от 9 декабря 1994 года № ВЗ-6-13/481). Расчетная брешь в отношениях между юридическими и физическими лицами. До недавнего времени это являлось основным способом получения наличных денег. Насколько серьезно это отражается на функционировании платежной системы можно судить по следующим данным: на основании Письма Центрального Банка России от 24 августа 1995 года размер денежных средств в экономике России составил 91,6 трлн. рублей, наличные средства составили 62,1 % т.е. 67,8 трлн. рублей. Насколько серьезен этот объем и каково возможное влияние на состояние платежной системы. Наличный оборот - это несовершенный метод расчетов , он неудобен как для получателей , так и плательщиков. Неудобство заключается в возможности физического износа, риска при хранении и использовании. Для экономики неудобство заключается в возможности со стороны субъектов хозяйственной деятельности , включаясь в наличный оборот благополучно уклоняться от выполнения налоговых обязательств.