ФЕДЕРАЛЬНОЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКИЙ
КОЛЛЕДЖ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ДИСЦИПЛИНА
«ПРОЕКТО-СМЕТНОЕ ДЕЛО»
Доклад
на тему:
Проведение
тендеров в строительстве
Выполнила : студент 4 курса
группы СЭЗС-1-06
Новосад К.В.
Преподаватель : Ломакин А.А.
2009-2010
уч.год
Общие
вопросы
Порядок
организации и проведения торгов
(тендеров) в России на выполнение работ
и услуг отечественными и иностранными
предприятиями и организациями
всех форм собственности во время строительства
новых объектов и сооружений производственного
и непроизводственного назначения, расширения,
реконструкции технического переоснащения
действующих предприятии, реставрации
памятников архитектуры и градостроительства
и капитального ремонта объектов и сооружений
определяет. Положение о проведении тендеров.
Термины
и понятия употребляются
в следующем значении:
- акцепт—
письменное уведомление заказчиком победителя
торгов (тендеров), которое удостоверяет
принятие его тендерного предложения
и согласие на его оплату,
- альтернативное
предложение — предложение, которое может
быть представлено дополнительно в составе
тендерного предложения (оферты), если
это предусмотрено условиями торгов (тендеров),
и имеет отличия от предложения, разработанного
в соответствии с тендерной документацией,
- открытие
торгов (тендеров) — дата, время и место
раскрытия тендерных предложений,
- закрытие
торгов (тендеров) — дата подписания договора
(контракта) на выполнение заказа между
заказчиком и победителем торгов (тендеров),
а в случае отклонения заказчиком всех
тендерных предложений —дата утверждения
заказчиком соответствующего протокола
тендерного комитета,
- заказ — работы
и услуги, выполнение которых предусматривается
во время строительства,
- заказчик
— предприятие, учреждение или организация
всех форм собственности, которые проводят
торги (тендеры) и заключают контракт с
победителем,
- приглашение
к торгам (тендерам) — объявление или письмо
к подрядчикам с приглашением принять
участие в торгах (тендерах),
- конкурентные
переговоры — способ размещения заказа
на строительство, который применяется
заказчиком в случае, если после проведенных
торгов (тендеров) заказ остался не размещенным,
- организатор
— юридическое лицо, которому заказчик
может поручить на договорных началах
организацию, подготовку и проведение
торгов (тендеров),
- подрядчик—юридическое
лицо, в том числе иностранное, которое
способно выполнить заказ, предусмотренный
условиями торгов (тендеров),
- генеральный
подрядчик — победитель торга (тендера),
на которого возложена согласно контракту
ответственность за выполнение заказа
и который для этого может привлекать
на договорных началах других подрядчиков
(субподрядчиков),
- предварительная
квалификация подрядчиков — определение
их возможностей выполнить заказ и целесообразности
приглашения их к участию в торгах (тендерах),
- претендент
— подрядчик, который официально подал
заявление о желании принять участие в
торгах (тендерах) по выполнению заказа,
- тендерная
документация — подготовленный заказчиком
комплект документов, необходимых для
подготовки тендерных предложений в определенный
срок, включающий информацию об условиях
и процедуре проведения торгов (тендеров),
- тендерное
обеспечение — предоставленная претендентом
заказчику гарантия выполнения обязательств
возникающих в связи с представлением
им тендерного предложения, которое может
быть представлено в виде векселя банка,
государственных облигации, банковской
гарантии гарантийного письма или чека
с надписью о принятии его к платежу приемлемым
для заказчика банком, подлежащего оплате
по распоряжению заказчика
- тендерное
предложение (оферта) — представленный
претендентом комплект документов разработанных
в соответствии с тендерной документацией
содержащей предложения и условия на которых
претендент согласен выполнить заказ,
- тендерный
комитет (тендерная комиссия) — постоянный
или временный орган, который формируется
заказчиком для подготовки и проведения
торгов (тендеров),
- торги (тендеры)
— форма размещения заказа на строительство,
которая предусматривает определение
подрядчика путем конкурсного отбора
лучшего тендерного предложения (оферты)
по критериям установленным заказчиком,
- цена тендерного
предложения (оферты) — цена, рассчитанная
претендентом, по которой он согласен
выполнить заказ.
Тендерные
процедуры не применяются в случае,
если:
- заказ не
мог быть предусмотрен заранее и требует
быстрого выполнения.
- заказ составляет
государственную тайну или связан с интересами
национальной обороны и национальной
безопасности,
- объекты строятся
хозяйственным способом,
- международным
договором России установлены другие
правила, отличные от предусмотренных
Положением,
- строительство
осуществляется по соглашениям относительно
иностранных кредитов, которые предоставляются
под гарантии Кабинета Министров России
международными финансовыми организациями,
иностранными финансово-кредитными учреждениями,
требующими применения специальных тендерных
процедур,
- иное предусмотрено
актам и законодательства.
Решение
о проведении торгов (тендеров) принимается
заказчиком при наличии достаточных
инвестиций для осуществления строительства
или документально подтвержденных финансовых
гарантий по своевременному получению
необходимых для выполнения заказа средств
Заказ
на строительство может размешаться
путем проведения торгов (тендеров)
на выполнение проекта в целом, а
по значительному объему работ — на сооружение
комплексов, выполнение очередности, этапов
строительства, определенных проектной
документацией.
Не
разрешается деление заказа на части
в целях искусственного уменьшения
стоимости заказа и избежания
проведения торгов (тендеров).
Проведение
торгов (тендеров) организовывает заказчик,
который не должен совершать дискриминационных
действий относительно подрядчиков
и претендентов.
К участию
в торгах (тендерах) не допускаются
подрядчики или их участие в торгах
(тендерах) может быть прекращено в случае,
если они:
- признаны
банкротами или в отношении их возбуждено
дело о банкротстве;
- находятся
в стадии ликвидации, прекратили свою
хозяйственную деятельность, не имеют
лицензии на выполнение соответствующих
работ в России;
- представили
необъективную информацию о своей профессиональной
готовности выполнить заказ, а также о
наличии производственных мощностей,
финансовой надежности.
Способы
проведения торгов (тендеров)
В случае
ожидаемой (расчетной) стоимости строительства,
равной или превышающей 1 млн. рублей, торги
(тендеры) могут быть:
- открытыми,
если все заинтересованные подрядчики
имеют право представлять тендерные предложения;
- открытыми
с предварительной квалификацией, если
тендерные предложения имеют право представлять
только те претенденты, которые по результатам
предварительной квалификации допущены
к участию в торгах (тендерах);
- закрытыми,
если тендерные предложения имеют право
представлять только те подрядчики, которые
получили от заказчика приглашение к торгам
(тендерам).
Основным
видом проведения торгов (тендеров)
является открытый способ.
Открытые
торги (тендеры) с предварительной
квалификацией претендентов проводятся
в случае, если количество претендентов
превышает шесть лиц или если
это предусмотрено условиями
торгов (тендеров).
Закрытые
торги (тендеры) проводятся в случае,
если:
- количество
подрядчиков, способных выполнить контракт,
ограничено;
- расходы на
проведение открытых торгов (тендеров)
будут неоправданно большими по сравнению
со стоимостью заказа;
- проведение
открытых торгов (тендеров) нецелесообразно
по другим причинам (секретность, срочность
работ и др.).
- В указанных
случаях заказчик приглашает к участию
в торгах (тендерах) такое количество подрядчиков,
которое бы обеспечило сохранность конкуренции,
но не менее 3 подрядчиков.
- Решение о
проведении закрытых торгов (тендеров)
принимается заказчиком по согласованию
с органом, который обеспечивает финансирование
заказа.
Организационная
работа заказчика
Подготовку
и проведения торгов (тендеров) обеспечивает
заказчик или по его поручению организатор,
которые формируют тендерный комитет
(временный или действующий на постоянной
основе), в состав которого входят представители
заказчика, министерств, других центральных
органов исполнительной власти, местных
государственных администраций, исполнительных
органов советов, проектных и общественных
организаций и др.
Состав
тендерного комитета утверждается заказчиком.
Председателем тендерного комитета является
руководитель предприятия, учреждения
организации — заказчика торгов (тендеров)
или другое должностное лицо, которое
им назначается.
Заказчик
или организатор осуществляют:
- публикацию
объявления о проведении торгов (тендеров)
или направление приглашений подрядчикам;
- принятие
и регистрацию заявок подрядчиков на участие
в торгах (тендерах);
- разработка
документации по предварительной квалификации
претендентов и направление ее претендентам;
- подготовку
тендерной документации и направление
ее претендентам;
- организацию
посещения претендентами строительной
площадки;
- предоставление
разъяснений на вопросы претендентов
по поводу уточнения информации, содержащейся
в тендерной документации;
- внесение
дополнений и изменений в тендерную документацию
и информирование о них всех претендентов.
На
тендерный комитет возлагается:
- проведение
предварительной квалификации претендентов
принятие, регистрация и хранение тендерных
предложений (оферт) претендентов;
- вскрытие
тендерных предложений (оферт) и их объявление,
уточнение с претендентами, в случае необходимости,
отдельных вопросов относительно тендерных
предложений;
- оценка тендерных
предложений (оферт) и принятие решении
по результатам оценки;
- определение
победителя торгов (тендеров);
- документальное
оформление информации по процедуре и
результатам проведения торгов (тендеров)
подготовка отчета о проведении торгов
(тендеров);
Решения
тендерного комитета принимаются на
закрытых заседаниях в присутствии
не менее двух третей его состава
открытым голосованием простым большинством
голосов. В случае равного распределения
голосов голос председателя тендерного
комитета является решающим.
Решения
тендерного комитета оформляются протоколом,
который подписывается всеми
членами тендерного комитета, принявшими
участие в голосовании.
Заказчик
контролирует ход работы, связанной
с проведением торгов (тендеров),
решает важнейшие вопросы, возникающие
в ее процессе, утверждает протоколы заседаний
тендерного комитета, тендерную документацию,
результаты торгов (тендеров), рассматривает
жалобы от претендентов, окончательно
согласовывает условия контракта с победителем
торгов (тендеров) и подписывает с ним
контракт.
Заказчик
может на любой стадии проведения
торгов (тендеров) до заключения контракта,
если это было предусмотрено тендерной
документацией, прекратить торги (тендеры),
уведомив об этом в трехдневный срок
всех претендентов с обоснованием своего
решения Заказчик не несет при этом ответственности
перед претендентами за такое решение.
Объявление
о торгах (тендерах)
Объявление
об открытых торгах (тендерах) и приглашение
подрядчиков к участию в закрытых
торгах (тендерах) или конкурентных переговорах
дается заказчиком или организатором
при условии готовности тендерной документации
Объявление
об открытых торгах (тендерах) обязательно
публикуется заказчиком в газетах, других
официальных периодических изданиях и
в иностранной прессе, в частности в технических
журналах, которые распространяются по
международным каталогам. В случае необходимости
заказчик может сделать объявление об
их проведении по радио или телевидению.
Приглашения
к участию в закрытых торгах (тендерах)
и конкурентных переговорах направляются
подрядчикам, которые способны выполнить
заказ. Участие в таких торгах и переговорах
без приглашений невозможно.
Заказчик
не позднее трех дней после публикации
объявлений о торгах (тендерах) или
отправления приглашений подрядчикам
к участию в закрытых торгах (тендерах)
и конкурентных переговорах направляет
их копии органу, который обеспечивает
финансирование заказа.
Публикация
объявления об открытых торгах (тендерах)
или отправление приглашений
подрядчикам к участию в закрытых
торгах (тендерах) должны осуществляться
за 1 — 6 месяцев до окончания срока представления
и регистрации тендерных предложений
в зависимости от сложности заказа и времени,
необходимого для предварительной квалификации
претендентов и подготовки тендерных
предложении.
В случае
необходимости заказчиком может
быть принято решение о других
сроках представления и регистрации
тендерных предложений.
Объявление
об открытых торгах (тендерах) или приглашение
к закрытым торгам (тендерам) и конкурентным
переговорам должно содержать информацию
о:
- Названии,
адресе, телефонах заказчика или организатора
и тендерного комитета;
- названии
и описании заказа;
- источнике
финансирования заказа;
- способе проведения
торгов (тендеров);
- желаемом
или предельном сроке выполнения заказа;
- адресе, сроках
условиях и других сведениях по поучению
тендерных документов;
- сроках и
месте представления документов для предварительной
квалификации претендентов;
- возможности
уточнения информации, необходимой для
подготовки документов в целях проведения
предварительной квалификации претендентов;
- сроках, адресе
и способе представления тендерных предложений
(оферт);
- языке на
котором должны составляться ДОКУМЕНТЬІ
тендерного предложения.