Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Октября 2012 в 15:31, курсовая работа
Цель работы. Целью курсовой работы явилось исследование механизма осуществления фискальной политики.
Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
- раскрыть смысловое значение термина «фискальная политика», определить сущность фискальной политики;
- выявить критерии классификации видов фискальной политики;
- охарактеризовать инструменты фискальной политики;
- рассмотреть способы проведение фискальной политики на примере России и зарубежных стран.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………….3
1 ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ВИДЫ………6
Понятие фискальной политики. Её сущность, цели и задачи…………….............6
Виды фискальной политики………………………………………………………...8
ИНСТРУМЕНТЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ…………………………….…13
Финансовые меры регулирования экономики. Инструменты
недискреционной фискальной политики…………………………………………..13
Инструменты фискальной политики………..…………………………………..….15
Налоги (Тх)……………………….…………………………………....…………..15
Расходы государственного бюджета(G)…….………………………….………..19
Государственные трансферты (ТR)……………………….…..…………………21
СПОСОБЫ ПРОВЕДЕНИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.
СЛОЖНОСТИ ОЦЕНКИ ЭФЕКТИВНОСТИ ФИСКАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ…………………………………………………..……………………...24
Способы проведения фискальной политики…………………….……………….24
Сложности оценки эффективности фискальной политики…………..……….…26
Проведение фискальной политики в российской Федерации в 2007-2009 гг… 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………...36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…............39
Такой экономический механизм позволяет снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. Автоматические стабилизаторы предусмотрены, задуманы заранее, введены в законодательные акты, регулирующие экономическую деятельность, отражены в действующих положениях, нормативных документах.
Встроенные стабилизаторы экономики относительно смягчают проблему продолжительных временных шагов дискреционной фискальной политики.
Такими автоматическими стабилизаторами являются:
Встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного ВНП вокруг его потенциального размера, а только ограничивают размах колебаний.
Однако встроенные в
экономическую систему
При дискреционной политике
государство сознательно
Дискреционная фискальная политика представляет совокупность оперативных финансовых мер правительства, принимаемых в дополнение к хозяйственной жизни страны. Правительство, видя, что принятые ранее законы, решения не обеспечивают поддержания стабильной ситуации в хозяйстве страны, прибегают к дискреционной политике. Применение разных дискретных мер, характер которых зависит от складывающейся обстановки, называют регулируемой стабилизацией.
К числу наиболее распространенных способов, средств осуществления дискреционной фискальной политики относят общественные работы, программы материальной помощи, изменение налоговых ставок и другие аналогичные инструменты воздействия. Привлечения безработных к выполнению общественных работ с оплатой за государственный счет служит оперативным средством борьбы с резко нарастающей безработицей. В период обострения социальной ситуации, обусловленной обнищанием определенных групп граждан, наряду с такими автоматическими стабилизаторами, как предусмотренные законом пособия, правительство прибегает к оказанию материальной помощи, увеличению пособий, дополнительным выплатам. Чтобы предотвратить неожиданно резкое снижение доходов предприятий и граждан, временно уменьшает налоговые ставки, вводят частичные льготы.
Дискретные фискальные меры позволяют погасить очаги экономической напряженности. Однако введенные послабления, льготы, дополнительную помощь затем бывает трудно отменить. Иногда приходится дискретные, временные стабилизаторы превращать в автоматические, постоянные, хотя по своей природе они не таковы.
Вывод: на сегодняшний день можно выделить наиболее важные элементы государственной экономической политики:
1) повышение конкурентности рыночной среды (посредством традиционных мер антимонопольной политики, развития малого бизнеса, стимулирования частной инвестиционной активности, а также государственного инвестирования ряда отраслей, производящих необходимые потребительские блага);
2) осуществление основных социальных обязательств (выплата государственных социальных трансфертов, финансирование производства общественных благ) за счет двух основных источников – социальных страховых взносов и налоговых доходов государства.
2 ИНСТРУМЕНТЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
2.1 Финансовые меры регулирования экономики. Инструменты недискреционной фискальной политики
Современная фискальная политика определяет основные направления использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах такая политика имеет свои особенности. Вместе с тем в странах Запада используется общий набор мер. Он включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики.
К прямым методам относятся способы бюджетного регулирования. Средствами государственного бюджета финансируются:
- затраты на расширенное воспроизводство;
- непроизводительные расходы государства;
- развитие инфраструктуры, научных исследований и т.п.;
- проведение структурной политики;
- содержание военно-промышленного комплекса и т.п.
С помощью косвенных
методов государство
К числу важных косвенных методов, содействующих накоплению капитала, относится политика ускоренной амортизации. По существу, государство освобождает предпринимателей от уплаты с части прибыли, искусственно перераспределяемой в амортизационный фонд. Так, в ФРГ в начале 70-х годов по ряду отраслей промышленности на амортизацию разрешалось списывать до 20-30% стоимости основного капитала в год. В Великобритании в первый год введения в первый год введения в эксплуатацию нового оборудования можно было отчислять в фонд амортизации 50% стоимости новых орудий производства.
Однако в этих случаях
амортизация списывается в
Из предыдущей главы стало известно, что встроенные стабилизаторы недискреционной фискальной политики представляют собой инструменты, величина которых остается неизменной, но она сама автоматически стабилизирует экономику.
К встроенным стабилизаторам относятся:
Приведем несколько примеров встроенных стабилизаторов.
В случае уменьшения доходов
автоматически снижается
Если в период спада увеличивается количество безработных, то автоматически увеличивается сумма ассигнований на пособия по безработице. Это уменьшает сокращение доходов в обществе, повышает спрос и, следовательно, ВНП. Когда объемы производства увеличиваются, безработица сокращается, а вслед за этим уменьшаются государственные расходы. Процесс идет автоматически, без принятия каких бы то ни было правительственных решений.
Косвенные налоги переносятся
на конечного потребителя в
Можно назвать великое множество других подобных автоматически действующих стабилизаторов, предотвращающих возникновение экономических катаклизмов при возникновении новых обстоятельств, отклонений от ранее существовавших условий.
Так как фискальная политика воздействует на совокупный спрос (AD) и совокупное предложение (AS), то ее инструментами будут являться:
Рассмотрим воздействие на экономику каждого инструмента.
Политика государственных доходов исходит из имеющихся и потенциальных источников поступления денежных средств в государственный бюджет с учетом ограниченных возможностей использования этих источников, превышение которых способно подорвать экономику и в конечном счете привести к истощению каналов получения доходов. Так как государственный бюджет наполняется в основном налоговыми поступлениями, то политика формирования доходов государства тесно сплетается с налоговой политикой.
Для формирования государственных ресурсов правительство изымает часть доходов предприятий и граждан. Изъятый доход, меняя собственника, превращается в налог.
Налоги – обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством.
В современных условиях налоги выполняют основные функции: фискальную и экономическую.
Фискальная функция – основная, характерная для всех государств. С её помощью создаются государственные денежные фонды и материальные условия для функционирования государства.
Экономическая функция означает, что налоги как активный участник перераспределительных отношений оказывают серьезное влияние на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его темпы, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения. Расширение налогового метода в мобилизации для государства национального дохода вызывает постоянного соприкосновение государства с участниками производства, что обеспечивает ему реальные возможности влиять на экономику, на все стадии воспроизводственного процесса.
Все взимаемые государством налоги объединяются понятием «налогового бремени». Тяжесть налогового бремени измеряется величиной налоговых изъятий, отнесенных к валовому внутреннему продукту.
На неё оказывают влияние следующие условия:
Влияние налогового бремени на экономику было описано А. Лаффером. Графическое изображение зависимости налоговых поступлений от величины налоговой ставки получило название кривой А. Лаффера (рисунок 2.1).
Рисунок 2.1 – Кривая Лаффера
Согласно кривой А. Лаффера, увеличение налоговых ставок приводит к росту налоговых поступлений лишь до определенных пределов (точка А). Дальнейшее увеличение налоговой ставки приведет к чрезмерности налогового бремени. Оно ведет к уходу многих производителей с рынка из-за банкротств и к уклонению от налогов. Результатом указанных действий становится нежелательное уменьшение налоговых поступлений в казну.
Следовательно, кривая Лаффера показывает, что при определенных условиях снижение налоговых ставок может создать стимулы для бизнеса, способствовать образованию дополнительных сбережений и тем самым содействовать инвестиционному процессу. Уменьшение банкротств должно способствовать расширению налогооблагаемой базы, так как количество налогоплательщиков при этом должно возрасти [1].
Информация о работе Проведение фискальной политики в российской Федерации в 2007-2009 гг