Продовольственная проблема в мире и деятельность ФАО ООН

Всемирная Продовольственная Программа Организации Объединенных Наций (ВПП ООН) является продовольственным подразделением системы ООН, которое выполняет свои программы в 78 странах по всему миру, включая те, которые соседствуют с Россией. ВПП ООН является самым большим гуманитарным агентством, оказывающим помощь более 110 миллионам голодающих людей в развивающихся странах, включая женщин, детей и пострадавших от вооруженных конфликтов людей.

В 2008 году, когда мир находился на пике глобального продовольственного кризиса, ВПП ООН получило рекордное количество пожертвований – всего более 5 миллиардов долларов, которые были предоставлены правительствами более чем 100 стран, а также корпоративным сектором для того, чтобы помочь борьбе с голодом и достигнуть первой цели ООН, поставленной на тысячелетие. И хотя за последние пять месяцев рыночные цены на продовольствие снизились, потребность в продовольственной помощи все еще высока, поскольку еще больше людей – уже более одного миллиарда - из-за трудностей, связанных с глобальным финансовым кризисом, борются за то, чтобы обеспечить себя достаточной для выживания едой. В июне 2009 года во время Всемирного Зернового форума в Санкт-Петербурге Президент России Дмитрий Медведев назвал аморальным безразличие мира к страданиям более одного миллиарда голодающих людей. “Сегодня общее число голодающих в мире доходит до одного миллиарда человек. Вдумаемся в эту цифру. Каждый шестой на нашей планете голодает. Цивилизованный мир не в праве дальше так спокойно относится к этой ситуации” - сказал он. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виктор Зубков обещал продолжать оказывать поддержку ВПП ООН в форме пожертвований и льготных цен на закупку гуманитарной продовольственной помощи.

Благодаря высокому уровню политической поддержки, Российская Федерация стала одним из доноров ВПП ООН и прочным союзником, наряду с другими странами Большой Восьмерки и Европейской Комиссией и многими другими странами, в борьбе против глобального голода. Так, в 2009 году Россия выделила более 24 миллионов долларов США в поддержку программ ВПП ООН. Большая часть Российский средств направлена на обеспечение продовольственной безопасности в соседних с Россией странах, таких как Таджикистан, Киргизстан, Армения, а также в странах Африки. Более того, в этом году для ВПП ООН было большой честью председательство России в Исполнительном Совете Штаб-квартиры ВПП ООН в Риме. Что касается корпоративного сектора, то ВПП ООН развивает партнерские отношения с Сити Групп (CitiGroup), Водофоном (Vodafone), сетью Yum Brands и DSM, которые различными способами поддерживают деятельность ВПП ООН, включая логистические товары для чрезвычайных ситуаций, микро-нутриенты, адвокацию среди своих сотрудников и клиентов, а также пожертвования в виде денежных средств. Следуя совету г-на Маргелова, Председателя Комитета по международным делам Совета Федераций РФ, ВПП ООН запланировала участие в Международном инвестиционном форуме “Сочи-2009” для того, чтобы определить возможных партнеров среди правительственного и частного секторов, которые могли бы помочь ВПП ООН бороться с глобальным продовольственным кризисом. Особое внимание уделяется корпоративному сектору, который имеет отношение к соседним с Россией странам и сможет стать надежным помощником посредством вовлечения в процесс с борьбы с голодом своих сотрудников и клиентов. ВПП ООН хочет вместе с Администрацией Краснодарского края определить пути, как можно начать кампанию борьбы с голодом во время Зимних Олимпийских игр 2014 года в широком партнерстве с Российским политическим руководством, представителями бизнеса, Олимпийским Комитетом и спортивным сообществом.

Страны ОПЕК высказались в поддержку Великобритании, которая считает, что увеличение производства биологического горючего повлекло за собой голод в мире. „Альтернативные топлива не решают проблем высоких цен на мировых рынках нефти”, – убеждали во время энергетического форума в Риме представители нефтяных концернов. Вчера нефтяные концерны в Бразилии требовали запрещения производства биотоплива, потому что по их мнению биотопливо является причиной голода в мире. Великобритания требует от ЕС проведения исследования на тему, как бум производства биогорючего повлиял на повышение цен на пищу в мире.

6 Перспективы голода для России  и мира 

Что такое голод? Вот его научное определение: «Голод –состояние организма, вызванное недостаточным поступлением веществ, необходимых для поддержания гомеостаза». Организм человека должен обладать гомеостазом, чтобы сохранять стабильность и существовать. В Википедии можно прочесть, что «Гомеоста́з (др.-греч. μοιοστάσις от μοιος — одинаковый, подобный и στάσις — стояние, неподвижность) — способность открытой системы сохранять постоянство своего внутреннего состояния посредством скоординированных реакций, направленных на поддержание динамического равновесия. Американский физиолог Уолтер Брэдфорд Кэннон (Walter B. Cannon) в 1932 году в своей книге «The Wisdom of the Body» («Мудрость тела») предложил этот термин как название для «координированных физиологических процессов, которое поддерживают большинство устойчивых состояний организма». В дальнейшем этот термин распространился на способность динамически сохранять постоянство своего внутреннего состояния любой открытой системы. Слово «гомеостазис» можно перевести как «сила устойчивости».

Каждому человеку знакомо чувство голода. Говоря просто, голод – это когда хочется есть и пить. Преодолеть чувство голода можно очень просто – надо хотя бы съесть кусок хлеба и выпить стакан воды. А если такой возможности нет и она не предвидится? Тогда после определенного времени человек умирает. Статистика говорит, что от недоедания и голода ежегодно погибает около 11 миллионов детей, не достигших 5-ти лет. Это больше, чем население Москвы. Голод является причиной трети детских смертей. Сколько же умирает от голода людей в мире, по-моему, не знает ни один демограф. В статьях и докладах на международных конференциях статистиками называются самые различные цифры, но я в них не верю.

Большинство людей погибает от голода не из-за краткосрочных перебоев с получением продуктов питания, а в результате долговременного недоедания, вызванного бедностью. Вот где на самом деле кроется истинная причина голодной смерти миллионов людей! Нищета и голод неразрывно связаны между собой кандалами, которые носят сегодня, по меньшей мере, миллиард людей, или каждый шестой житель Земли. А половина людей планеты не имеют сбалансированного рациона питания, содержащего необходимые вещества, чтобы вести здоровую полноценную жизнь, что, конечно же, сказывается на их физическом и умственном развитии. Исследования, проведенные Мартой Фарах, – директором когнитивной нейрофизиологии при университете Пенсильвания - показали, что даже короткий период бедности может негативно отразиться на когнитивном развитии ребенка со всеми вытекающими последствиями.

Коллективный Разум человечества, ведомый таким повыдырем, как Нравственность, представленный в такой мощной структуре, как ООН, еще в 1974 году, т.е. 35 лет тому назад, принял решение за 10 лет уничтожить голод. В подкрепление своей твердой решимости избавить людей от этого бедствия, в 1979 году ООН учреждает Всемирный день продовольствия. Но поскольку это решение ООН осталось не выполненным, то в 1990 году Генеральная Ассамблея ООН принимает новое решение – теперь уже не полностью, а только наполовину сократить число голодающих к 2015 году. Однако сегодня ясно, что и эта Декларация не будет выполнена. Эксперты считают, что в 2015 году в мире будет не менее 800 миллионов голодающих, т.е. ровно столько же, сколько их было в 1990 году. На самом же деле, как показывает динамика роста числа голодающих, их будет больше. Для такого печального вывода имеются все основания. Мировой экономический кризис, который сейчас в разгаре, увеличит число безработных, по меньшей мере, на 25 миллионов (данные МОТ). А согласно расчетам той же организации, число работающих бедных, живущих менее чем на 1 доллар в день, может возрасти на 40 миллионов человек, тех же, кто живет на 2 доллара в день, – более чем на 100 миллионов. Следовательно, армия голодных людей еще больше увеличится, существенно превысив 1 миллиард человек (только в 2008 году, согласно предварительной оценке, число голодающих увеличилось на 44 миллиона).

Так в чем же дело? Где кроются причины такой беспомощности Разума и Нравственности, представленные в такой авторитетной организации, как ООН, в которой работают представители около 200 государств мира? Или же там собрались никудышные специалисты, не умеющие ни думать, ни считать? Или же на заседания Генеральной Ассамблеи ООН собираются полномочные представители государств, которые не обладают достаточной властью, чтобы выполнять свои же собственные решения? Или же действуют какие-то неведомые нам злые силы, привнесенные на Землю из Космоса, мешающие выполнять резолюции и декларации ООН? Словом, какой-то злой рок витает над ООН. Значит, на Земле имеется сила, более могущественная, чем ООН со своими многочисленными структурами. Вроде получается, что прав был Томас Мальтус, который в своей книге «Эссе о принципах населения» писал буквально следующее: «Мощь населения намного сильнее, чем мощь земли, производящей продукты для человека». Ведь даже школьникам известна знаменитая формула Т.Мальтуса: производительность растет в арифметической прогрессии, а население – в геометрической. Но, как известно, критерием истины может служить только практика. Если бы, согласно прогнозу Т.Мальтуса, численность населения удваивалась бы каждые четверть века, то ныне планету населяли бы не 6 млрд. человек, а 242 млрд. (во времена Т.Мальтуса численность населения Земли была равна 950 млн. человек).

Что же касается производства продовольствия, то дело обстоит следующим образом. Фрэнсис Лапе, Джосеф Коллинз и Питер Россет, написавшие книгу «Голод в мире: 12 мифов», считают, что на планете производится достаточно продовольствия, чтобы обеспечить каждому человеку рацион в 3500 килокалорий в сутки. Ныне в мире производится столько продуктов, что каждый человек может получить примерно 1,7 кг пищи в день – примерно 800 г продуктов, произведенных из зерновых культур (хлеб, макароны, каша и пр.), примерно 0,5 кг фруктов и овощей и около 400 г мяса, яиц, молока. Можно сослаться на авторитет еще одного специалиста по проблеме голода - экономиста Амартья Сен, получившего в 1998 году Нобелевскую премию. Он в 1981 году опубликовал книгу «Бедность и голод», в которой доказал, что в большинстве случае голод был вызван не недостатком еды, а проблемами с распределением продовольствия.

Таким образом, Т.Мальтус был дважды неправ: как в подсчете численности населения, так и в оценке способности человечества производить продовольствие.

Но тем не менее факт остается фактом: миллиард людей в мире голодает и миллионы людей умирают от голодной смерти, особенно в детском возрасте. Спрашивается – почему же тогда при достаточном производстве продуктов питания смерть сегодня косит людей от голода? Когда в первобытные времена наши предки, не знавшие еще ни земледелия, ни скотоводства, добывали себе пищу собирательством и охотой с помощью примитивных орудий труда, и вынуждены были обрекать на смерть стариков и младенцев, чтобы племя выжило, а также поедать иноплеменников, захваченных в плен, то такое жестокое обращение с себе подобными понять можно. Законы жизни в те далекие времена были суровыми и приходилось каждый день искать себе пищу, чтобы не умереть с голоду. Но когда в XXI веке в распоряжении человечества имеются мощные производительные силы, способные каждому предоставить 3500 килокалорий в сутки, а миллиарду людей в то же время не хватает пищи, то тут дело совсем не в беспомощности человека перед лицом Природы, а, наверное, в природе самого человеческого общества.

Доклад ООН «Состояние продовольственной необеспеченности в мире. 2008 год». Из него можно вычитать, что согласно расчетам ФАО (продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), минимально приемлемый уровень порога голода варьируется в зависимости от возрастного и гендерного распределения в каждой стране от 1600 до 2000 килокалорий на человека в день.

Таким образом, если исходить из расчетов вышеназванных специалистов, 3500 килокалорий, производимых в настоящее время в мире, должно вполне хватить не только для обеспечения минимального уровня потребления, но и для обеспечения нормального питания населения всего земного шара, т.е. ни о каком голоде не может быть и речи. Однако тем не менее проблема существует. Каковы же причины такого парадоксального явления?

Если верить авторам упомянутого доклада, то главной причиной увеличения числа голодающих в 2007 году по сравнению с 2003-2005 гг. является повышение цен на продовольствие. В докладе отмечено, что «индекс реальных цен на продовольствие начал повышаться в 2002 году после четырех десятилетий преимущественно понижательных тенденций и резко возрос в 2006 и 2007 годах. К середине 2008 года реальные цены на продукты питания выросли на 64 процента по сравнению с уровнем 2002 года. Такой же значительный рост реальных цен на продукты питания уже происходил однажды в период, охваченный настоящим рядом данных, после первого нефтяного кризиса в начале 1970-х годов.» Здесь все верно, кроме того, что кризис начала 1970-х годов назван нефтяным. В действительности тогда слились воедино несколько кризисов: финансово-валютный (произошла девальвация доллара и резко повысилась на мировом рынке цена на золото, несмотря на создание т.н. “Золотого пула”; закончилась эпоха господства золото-долларового стандарта и Бреттон Вудских соглашений); произошел структурный кризис, вызванный недофинансированием в капиталоемкие отрасли производства; почти в 4 раза возросли цены на нефть после создания ОПЕК, ибо ушли в прошлое грабительские цены на этот вид углеводородного топлива; образовался дефицит в финансовой системе США из-за значительных расходов в связи с войной в Корее, приведший к отмене правила конвертации доллара в золото и наоборот. Как не хотелось бы обвинять авторов доклада в стремлении скрывать от общественности подлинные причины тех или иных явлений в капиталистической экономике, сваливая причины возникновения кризисных явлений на развивающиеся страны и оберегая тем самым авторитет США. Отнесем эту “неточность” к недостаточной компетенции писавших этот доклад.

Далее следует анализ конкретных причин роста цен на продовольствие, начиная с 2006 года.

Сначала рассматриваются факторы на стороне предложения.

Первым назван фактор изменения волатильности рынка. Он был обусловлен главным образом обесценением доллара США по отношению к ряду национальных валют. Вторым фактором явилось снижение производства из-за экстремальных погодных условий в 2005-2007 гг. (засухи и наводнения). И, наконец, третьим фактором назван стремительный рост цен на нефть, что вызвало увеличение цен на удобрения и повышение транспортных издежек.

Подводя промежуточный итог, можно сказать, что кроме природных факторов, все-таки главную роль сыграли факторы экономические: валютная политика США и спекулятивные операции на рынке нефти.

Далее в докладе анализируются факторы на стороне предложения.

Первым назван спрос на биотопливо.В производстве биотоплива в 2007-2008 гг. использовано примерно 100 миллионов тонн зерновых культур. Кроме того, для производства биотоплива используется сахар, масличные культуры и пальмовое масло. Рост производства биотоплива, разумеется, стимулировался спекулятивным повышением цен на нефть, а также политикой ограничения производства продовольствия в Европейском Союзе, США, Японии и других развитых странах, где применяется практика субсидирования сельхозпроизводителей, что дает им огромные преимущества в сравнении со слаборазвитыми странами. В Европейском Союзе даже платят за то, чтобы владельцы сельскохозяйственных угодий их не засевали. Английская королева Елизавета, кстати, миллиардерша, например, получает от государства субидии за то, что ее земли не используются в сельскозяйственном производстве. Производство же этанола из сельскохозяйственного сырья (главным образом в США) – это прямое преступление перед миллиардом голодающих и тремя миллиардами человек, органичивающих себя в питании. Газета “Совершенно секретно” (06/2008 с.15) цитирует некоего вдадельца пекарни американца Ричарда Рейнвальда: “Почему мы наполняем едой бензобаки наших машин вместо того, чтобы наполнять желудки? У нас, пекарей, нет никаких претензий к фермерам. Они, как и все мы, пытаются заработать на жизнь. Но мне трудно объяснить своим покупателям, что мука дорожает потому, что фермеры решают выращивать злаки на биотопливо, а не на еду; правительство посредством субсидий поощряет производство кукурузы на этанол, а не для пищевой промышленности. Площади, засеянные пшеницей, продолжают сокращаться, потому что фермеры благодаря правительственным субсидиям больше зарабатывают на биотопливе, чем на производстве продовольствия.”