Проблемы внебюджетных фондов и пути их разрешения

2.- упрощение  структуры системы социального  страхования и передачи функций  формирования фонда социального  страхования непосредственно на предприятиях или в системе муниципального образования и распоряжения этими средствами на местах, что сократило бы бюрократический аппарат, сделало бы систему простой, гибкой, прозрачной и более эффективной;

3.- сокращение  непроизводственных финансовых  расходов фонда за счет отказа от субсидирования санаторно-курортных мероприятий всех лиц, кроме действительно нуждающимся в лечении;

4.- создание  рынка обязательного социального  страхования на альтернативной  основе с расширением сети  страховых кампаний, но при условии законодательного механизма гарантий гражданам со стороны государства;

5.- снижение  размеров выплат по временной  нетрудоспособности в рамках  обязательного социального страхования,  выработки механизма оказания  помощи со стороны работодателей  всех форм собственности.³⁶ 

     3.3. Российская система обязательного медицинского страхования (ОМС) и ее проблемы.

     Российская система ОМС далеко не совершенна. Одна из острейших проблем сегодня — это сокращение бюджетного финансирования отрасли. Сегодня тариф взноса не обеспечивает финансового покрытия медицинской помощи даже работающему населению страны, насчитывается которого около 40 % .  Большая часть (60%) — это неработающее население (пенсионеры, дети, инвалиды, безработные), которые более всего нуждаются в медицинской помощи и за которых платит государство. Однако бюджетное финансирование здравоохранения постоянно сокращается. ³⁷

     Так же к недостаткам действующей системы ОМС следует отнести следующее:

     Во-первых, разобщенность источников финансирования программы – средства бюджета и ОМС – приводит к дублированию структур, обеспечивающих это финансирование.

     Во-вторых, неэффективность контроля. Контроль возложен на орган управления здравоохранением, т. е. фактически на собственника – чиновника, заинтересованного в непрозрачности системы, отсутствует независимый контроль общества. Поскольку во главу угла реформы здравоохранения поставлена проблема улучшения качества медицинской помощи, должен быть решен вопрос о наличии контролера этого качества, который не будет находиться в зависимости ни от органа власти, принимающего территориальную программу государственных гарантий и правила функционирования здравоохранения своего подчинения, ни и от производителя медицинских услуг. Таким контролером может быть медицинская страховая организация, уже обладающая кадровым, имущественным, информационным потенциалом и необходимой инфраструктурой.

     И, в-третьих, наблюдается явное и повсеместное снижение доступности медицинской помощи, нарастание объема платных услуг и увеличение числа жалоб на вымогательство со стороны медицинского персонала. При том в сознание пациента внедряется порочная идея о том, что качественное здравоохранение может быть исключительно платным. При этом за дополнительную плату предлагаются услуги внеочередного приема у врача, оскорбляющие достоинство малообеспеченных сограждан, не имеющих на это средств. Такая имущественная дискриминация не принимается во внимание руководителями здравоохранения.³⁸

     Анализ  системы фонда медицинского страхования  РФ свидетельствует, что она не отвечает потребностям населения в плане медицинского обеспечения и в обязательном порядке подлежит реорганизации, которая должна идти в направлении реализации следующих мероприятий:

1.-совершенствование  законодательной базы с определением  простого и понятного механизма финансирования обязательного и дополнительного медицинского страхования с передачей функций местным органам власти по формированию и расходованию средств медицинского страхования непосредственно через местные бюджеты и расширением функций предприятий в сфере обеспечения денежными выплатами работникам за счет страховых взносов;

2.- упрощение  организационной структуры системы  государственного медицинского  страхования за счет расширении  сети страховых компаний и  гарантий со стороны государства;

3.- разработка  единой системы оплаты медицинской  помощи, предоставляемой в рамках  медицинского страхования;

4.- сужение  сферы прямого бюджетного финансирования  системы обязательного медицинского  страхования;

5.- разработка  механизмов выравнивания финансовых возможностей регионов по финансированию медицинского страхования за счет средств бюджетов вышестоящих уровней;

6.- уменьшение  тарифов на медицинское страхование  за счет сокращения организационно-штатных  структур всех уровней системы  медицинского страхования;

7.- обеспечение  прозрачности финансовых потоков  в системе медицинского страхования.³⁹

     Заключение

     После рассмотрения материалов представленных в данной курсовой работе я сделал вывод, по первой главе что :

     1- Внебюджетные фонды представляют собой самостоятельные звенья финансовой системы, с обособленными, вне бюджетной системы финансовыми средствами, управляемые органами государственной власти и предназначенные для финансирования социальных конституционных прав граждан.

     2- Основными задачами данных фондов является:

     • социальная защита населения;

     • повышение жизненного уровня населения;

     • сохранение и улучшение здоровья населения;

     • социальная ориентация безработного населения;

     • оказание социальных услуг населению;

     • развитие социальной инфраструктуры.

     Рассмотрев вопросы, касающиеся доходов и расходов данных фондов, упомянул об истории их создания, о контроле за их деятельностью и прочих аспектах связанных с ними.

     Вторая глава повествует о видах государственных внебюджетных фондов к которым относятся:

     • Пенсионный фонд РФ;

     • Федеральный фонд социального страхования  РФ;

     • Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования.

     Отвечает на вопросы об истории их создания, правовом регулировании и раскрывает функции, задачи каждого из видов и прочие аспекты связанные с ними.

     Также в своей работе я обозначил актуальность реформирования системы социальных внебюджетных фондов России, рассмотрел основные проблемы, связанные с ними и обозначил пути их разрешения, так как совершенствование этой системы приведёт к благополучной ситуации внутри страны и росту престижа страны на мировой арене. Помимо точно просчитанных и экономически обоснованных методов решения проблем, необходимо внедрять и рационализаторские идеи, которые будут также не менее грамотно просчитаны, желательно на несколько годов вперед.

     Процесс создания, распределения и использования  внебюджетных фондов непосредственно  связан со всеми экономическими, политическими, социальными  и другими течениями  в обществе. Поэтому при совершенствовании  системы внебюджетных фондов необходимо учитывать внешние факторы, так как все «жизнедеятельные» отрасли тесно связаны друг с другом и изменения в качественно лучшую сторону одних, ведёт к негативным последствиям других.

     Рассмотрев  и проанализировав работу внебюджетных фондов, видно их несовершенство и нестабильность, что вызывает массу нареканий со стороны налогоплательщиков. Потому что, в любом случае ждёшь какой-то хорошей отдачи от государства, хочешь почувствовать, что оно заинтересовано в жизни граждан, стремиться сделать жизнь граждан ничем не хуже, как в самых экономически и социально развитых странах,  но на самом деле в России всё выглядит совсем иначе и каждый пытается жить только рассчитывая на себя. 
 
 
 
 
 
 
 

     Список использованной литературы: 

     1.Нормативно правовые акты:

     1.1 Бюджетный кодекс Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 17.07.1998)  от 31.07.1998 N 145-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 03.08.1998. N 31. Ст. 3823.

     1.2. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 года 165-ФЗ (в ред. Федеральных законов от от 05.03.2004 10-ФЗ).

     1.3. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30 10 2001)  от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ ГД (с изм. и доп )

     1.4. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе государственного пенсионного страхования» (принят ГД ФС РФ 08 12 95) от 1 04 1996 г. N 27-ФЗ (с изм. и доп )

     1.5. Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» (принят ГД ФС РФ 08 04 98) от 07.05.1998 N 75-ФЗ (с изм. и доп )

     1.6. Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (принят ГД ФС РФ 19 10 2010) от  29 10 2010 года  N  326-ФЗ

     1.7. Положение «О Фонде социального  страхования» Утверждено Постановлением  Правительства РФ от 12 февраля 1994 года 101 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.11.2008 N 862) 

     2.Научная  и учебная литература:

      2.1. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. - 486 с.

      2.2. Бурханова И. В. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. Пособие - М.: Изд. Эксмо, 2008 .- 160 с. 

     2.3. Мацкуляк И.Д. Государственные  и муниципальные финансы: Учебник. - Изд. 2-е, доп. и перераб. - М.: Изд. РАГС, 2007. - 640 с. (Учебники Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.)

     2.4. Мысляева И.М. Государственные  и муниципальные финансы: Учебник.  Изд. 2-е, перераб. и дон. - М.: Изд. ИНФРА-М, 2007. - 360 с.   (Высшее образование).

     2.5. Николаева Т.П. Бюджетная система РФ / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. - М.: 2003. - 225 с.

     2.6. Сатарова Н.А. Бюджетное право: Учебник. – СПб.: Изд. Деловой двор, 2009 г. - 296 с. 

     3. Материалы из интернета:

     3.1. Официальный сайт ПФР: http://www.pfrf.ru/about/

     3.2. Официальный сайт ФСС: http://www.fss.ru/ru/fund/activity /11106/index.shtml

     3.3. Официальный сайт ФФОМС: http://ora.ffoms.ru/portal/page/portal/ top/about/general 

     3.4. Материал из Википедии свободной  энциклопедии:  http://ru. wikipedia.org/wiki/

     3.5. Информационный портал finansy.asia: http://www.finansy.asia /vnebudget_fond

     3.6. Социологический словарь: http://enc-dic.com/sociology/Pensionnyj-Fond-Gosudarstvennyj-6513.html

     3.7.Газета «За Республику», №26(190) за 24.06.2010: http://www.ropo-respublika.com/print.php?m=3&s=16&p=83

     3.8.Лаборатория  пенсионной реформы: http://pensionreform.ru/129069 -

     3.9.Аналитический  портал  politvektor: http://www.politvektor.ru/glavnaya-tema/4741/

     3.10.Материалы  из свободной библиотеки alleng.ru: http://www.alleng .ru/

     3.11 Профессиональное сообщество медицинских  руководителей: http://www.zdrav.ru/library/publications /detail.php?ID=17688

     3.12.Научные  публикации филиала Российкого социального университета в г. Красноярске: http://kraspubl.ru/content/view/309/68/

      3.13. Московский государственный университет печати Климова М.А. Учебное пособие по страхованию: http://www.hi-edu.ru/e-books/xbook111/01/part-009.htm