Проблемы социальной политики и особенности её реализации в Республике Беларусь

Основой для формирования гибкой системы социальной защиты, которая позволит предупреждать  возможные факторы социально  риска и обеспечит соблюдение важнейших социальных прав членов общества, является система минимальных социальных стандартов. Формирование и применение социальных стандартов осуществляется на основе общедоступности социальной защиты и услуг; целевого и адресного  финансирования; широкой информативности граждан о социальных стандартах. Результативность социальной политики можно оценить при помощи следующих параметров: уровня и качества жизни, которые достаточно сложны в расчете. Поэтому в последнее время рекомендуется использовать такой показатель, как ИРЧП – индекс развития человеческого потенциала. ИРЧП, определяемый как среднеарифметическая величина трех индексов: уровня образования; реального ВВП на душу населения; ожидаемой продолжительности жизни. Неравенство в распределении доходов населения можно измерить, используя кривую Лоренца, которая выражает зависимость между населением и получаемыми им доходами. Такое неравенство вызвано рядом причин, в числе которых находятся различия людей в способностях с рождения, различия во владении собственностью, в образовательном уровне, а также наличие такого фактора, как везение.

Рассматривая политику регулирования  доходов населения Республики Беларусь, отметим, что, во-первых, переход на рыночные отношения сопровождается трансформацией структуры денежных доходов населения: расширяется  круг их источников, наряду с оплатой  труда появились доходы от собственности, продажи недвижимости, предпринимательской  деятельности. Тем не менее, в современных  условиях оплата труда пока еще остается основным источником доходов населения  Республики Беларусь. Во-вторых, анализируя таблицы покупательной способности  населения и оценки социально-экономических  показателей, мы видим, что происходит увеличение покупательной способности  за счет увеличения реальных денежных доходов населения. То есть в последнее  время в Республике Беларусь наметилась положительная тенденция: наблюдается  постепенный рост благосостояния наших  граждан.

В области социальной защиты населения реформирование идет по двум направлениям:

1) Для трудоспособного  населения создаются условия  для вовлечения всех в сферу  труда и предпринимательства.

2) Для незащищенных слоев  населения – оказание адресной  социальной помощи в различных  формах.

Таким образом, в настоящее  время необходим выбор таких  приоритетов социальной политики, которые  способствуют оздоровлению социально-экономической  обстановки и созданию условий для  экономического роста. В сфере политики доходов – создание эффективной  системы оплаты труда, позволяющей  повысить уровень жизни населения  и стимулировать высокопроизводительный труд; в сфере социальной защиты населения – защита населения  от социальных рисков, социальная защита детей, семей, молодежи, других категорий  населения и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.  Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь [и др.]. – 2-е изд. – Минск: БГЭУ, 2009. – 415 с.
2. Слезингер, Г.Э. Социальная экономика: учебник / Г.Э. Слезингер. – М.: Дело и Сервис, 2001. – 365 с.
3. Макроэкономика: учебное пособие / М.И. Плотницкий [и др.]; под ред. М.И. Плотницкого. – 2-е изд., стер. – М.: Новое знание, 2004. – 461 с.
4. Бондарь, Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: учебное пособие / Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. – Минск: БГЭУ, 2005. – 146 с.
5. Макроэкономика: социально ориентированных подход: учебник для студентов экон. специальностей и учреждений, обеспечивающих получение высшего образования: 2-е изд., перераб. и доп. / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохиной. – Минск: ИВЦ Минфина, 2010. – 442 с.
6. Вечканов, Е.С. Макроэкономика: учебное пособие для студ. гр. экон. и управ. / Г.С. Вечканов. – СПб.: Питер, 2002. – 428 с.
7. Соколова, Г. Состояние и использование человеческого капитала в Республике Беларусь / Г. Соколова // Общество и экономика. – 2010. – № 5. – С. 85-105.
8. Булатов, А.С. Экономика: учебник для студентов вузов, обуч. по экон. спец. и направлениям / А.С. Булатов [и др.]; под. ред. А.С. Булатова. – изд. 4-е, перераб. и доп. – Москва: Экономист, 2006 – 831 с.
9. Кравцова, Г.Ф., Цветков, Н.И., Островская, Т.И. Основы экономической теории (макроэкономика). Учебное пособие / Г.Ф. Кравцова. – Хабаровск. – 2001. – 145 с.
10. Базылев, Н.И. Макроэкономика: учебное пособие для экон. спец. вузов / Н.Н. Базылев, С.П. Гурко, М.Н.Базылева. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 189 с
11. Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь / Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/main2.php. Дата доступа: 29.10.2011.
12. Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь / Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/uroven.php. Дата доступа: 29.10.2011.
13. Экономическая теория: в 3 ч. Часть 3: Макроэкономика / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохина. – Минск: Академия управления при Президенте РБ, 2006. – 327 с.
14. Щёткина, М.А. Итоги работы системы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2009 году и задачи на 2010 год / М.А. Щёткина // Охрана труда и социальная защита. – 2010. – № 3. – С. 4-8.
15. Официальный сайт Организации Объединённых Наций [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.un.org/ru/development/hdr/2010/hdr_2010_complete.pdf Дата доступа: 07.11.2011.
16. Морова, А.П. Безопасность Республики Беларусь в социальной сфере / А.П. Морова // Проблемы управления. – 2009. – № 1 (30). – С. 25-29.
17. Официальный сайт Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/trud/norm3. Дата доступа: 29.10.2011.
18. Тур, А.Н. Цели, задачи и приоритеты в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы: пособие для студентов и учащихся / Тур А.Н., Плотницкий М.И. – Минск: Мисанта, 2007. – 120 с.
19. Морова, А.П. Социальная составляющая качества экономического роста: теоретико-методологическая трактовка / А.П. Морова // Проблемы управления. – 2010. – № 1 (34). – С. 18-23.

ПРИЛОЖЕНИЕ А  Уровень жизни населения.

Таблица А1. Основные социально-экономические  показатели уровня жизни населения.

	1995	2000	2001	2007	2008	2009	2010
Денежные доходы в расчете на душу населения, тыс. руб. в месяц	515,7	46,61)	96,6	511,4	658,2	766,1	952,4
Реальные денежные доходы населения, в процентах  к предыдущему году	66,4	114,1	128,1	113,2	111,8	102,7	115,1
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к  предыдущему году	65,1	113,8	128,1	113,1	111,8	103,7	114,8
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.	755,1	58,91)	123,0	694,0	868,2	981,6	1217,3
Реальная заработная плата, в процентах  к предыдущему году	95,0	112,0	129,6	110,0	109,0	100,1	115,0
Средний размер назначенной пенсии (на конец  года), тыс. руб.	387,2	36,41)	65,0	328,2	389,4	429,5	584,7
Реальный размер назначенной пенсии, в процентах  к предыдущему году	130,3	143,2	122,1	105,4	104,7	100,2	123,9

^{__________________}

¹⁾ С учетом деноминации 2000 года (уменьшение в 1000 раз).

 

 

 

 

Таблица А2. Основные показатели образования (на начало учебного года)

	1995/96	2000/01	2001/02	2007/08	2008/09	2009/10	2010/2011
Число учреждений, обеспечивающих получение общего  среднего образования1)	5007	4772	4718	3927	3821	3719	3654
В них учащихся, тыс.	1582,2	1547,6	1488,9	1134,9	1083,2	1006,7	961,6
Число учреждений, обеспечивающих получение  среднего специального образования1)	149	156	156	204	206	211	-
В них учащихся, тыс.	122,4	150,3	155,4	155,0	157,3	166,6	167,6
на 10 000 человек населения, учащихся	120	150	156	160	163	172	-
Число учреждений, обеспечивающих получение  высшего образования1)	59	57	58	53	53	53	-
В них студентов, тыс.	197,4	281,7	301,8	413,7	420,7	430,4	442,9
на 10 000 человек населения, студентов	194	282	303	427	435	445	-

^{____________________}

¹⁾Включая данные по частным учебным заведениям.

Примечание ― Источник: [12].

 

Таблица А3. Основные показатели здравоохранения (на конец года)

	1995	2000	2001	2007	2008	2009	2010
Численность врачей всех специальностей:
всего, тыс. человек	42,7	45,8	44,9	47,0	48,1	49,4	-
на 10 000 человек населения	42,0	45,9	45,1	48,5	49,8	51,1	53,6
Численность среднего медицинского персонала:
всего, тыс. человек	117,6	122,6	123,2	118,2	120,6	122,2	-
на 10 000 человек населения	115,5	123,2	124,4	123,8	126,8	128,7	129,1
Число больничных организаций	865	830	817	792	773	6611)	-
Число больничных коек:
всего, тыс.	127,3	126,2	125,4	108,9	107,7	107,0	-
на 10 000 человек населения, единиц	125,1	126,3	126,0	112,4	111,3	110,7	-
Число амбулаторно-поликлинических  организаций	1622	1843	1856	2027	2208	2205	-

Примечание ― Источник: [12].

Таблица А4. Покупательная  способность среднедушевых располагаемых  денежных доходов населения (килограммов  в месяц).

	1995	2000	2001	2007	2008	2009	2010
Хлеб пшеничный	137	150	189	351	384	387	439
Картофель	194	351	500	664	755	748	654
Капуста свежая	138	334	304	455	451	688	523
Морковь	125	226	233	469	404	587	553
Яблоки	65	104	122	162	145	235	289
Сахар-песок	56	107	133	260	317	332	323
Масло растительное	25	45	67	124	101	149	177
Свинина	18	27	33	63	70	70	81
Рыба	21	26	34	84	97	105	126
Молоко, л	220	294	310	496	498	491	562
Масло животное	15	25	36	55	54	55	56
Яйца, шт.	583	874	1058	2122	2399	2405	2726

Примечание  ― Источник: [12].