Социальная политика и социальные проблемы ЕС

 

 

Оглавление

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Социальные вопросы являются одними из самых важных. Именно от их решения зависит качество и комфорт проживания граждан и состоятельность всего государства. Они влияют на развитие всех сфер общественной жизни страны и общества. Поэтому, одной из основных функций государства является социальная функция.

Для этого правительство выстраивает и реализует свою  социальную политику, которая регулирует социально-экономические отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения. По сути, в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. В случае необходимости, государство проводит реформы, которые должны обеспечивать поддержку политической власти и необходимый уровень социальной дифференциации. Роль социальной политики в жизни общества огромна и переоценить ее невозможно. Экономика тесно переплетена с социальной политикой. Социальная политика играет двоякую роль. По мере роста экономики создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности. В социальной политике концентрируются цели экономического роста. С другой стороны, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше экономическое развитие, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.. Таким образом, изучение социальной политики представляется актуальным и практически значимым.

Объектом социальной политики является социальная сфера жизни общества, которую можно рассматривать как процесс функционирования и развития человека и общества. Субъектом ее выступают, институты политической системы - государство, профсоюзы, партии и другие общественно-политические организации.

В данном реферате мы разберем основные социальные проблемы общества и политику государства, направленную на разрешения этих проблем. 
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ПРОБЛЕМЫ ЕВРОСОЮЗА

1.1 Безработица

Одной из важнейших проблем в Европейском Союзе является безработица. По данным Евростата1 за декабрь 2013 года, самая высокая безработица из стран еврозоны - в Греции (27,1%), самая низкая - в Австрии (5%). В крупнейшей экономике региона, Германии, безработица - на уровне 5,2%. В общей сложности по Европейскому Союзу уровень безработицы составляет 10,6% трудоспособного населения. (см.Рисунок 1)

Больше всего потеря работы коснулась молодежи, стариков и социально незащищенных слоев населения, затем, значительно уменьшились женские ряды работников, и в меньшей степени по сравнению с вышеперечисленными группами, безработица коснулась мужского населения.

Официально, количество безработных в Европе составляет 18 миллионов людей. В свою очередь специалисты из ЕС утверждают, что показатели занижены, например, в странах Восточной Европы, показатель не отображает реальной картины безработицы, потому как центры занятости регистрируют только официальных безработных, из чего потом составляется общая статистика.

Одной из самых серьёзных проблем по-прежнему остаётся высокая безработица среди молодёжи. По данным Еврокомиссии, её уровень в 27 странах ЕС в мае 2013 года зафиксирован на отметке 23,1%. Число нетрудоустроенных молодых людей в возрасте до 25 лет составляет 5,7 миллиона человек, при этом 3,6 миллиона — в государствах еврозоны.

 

Рисунок 1 Безработица в странах Евросоюза

Наиболее тяжёлая ситуация сложилась в Греции, где без работы сидят 62,5% юношей и девушек, то есть почти двое из трёх молодых людей. В Испании аналогичный показатель достиг 56%, в Португалии — более 38%, а в целом по еврозоне — 24%. Для сравнения: в США уровень незанятости среди молодёжи колеблется возле отметки 16%.

На карте (см. Рисунок 2), приведенной ниже, виден уровень безработицы среди молодёжи.

Рисунок 2 Уровень безработицы среди молодёжи2

Также, в настоящее время в Европе сложилась парадоксальная ситуация. В то время как в странах Южной Европы безработица среди молодежи превышает 50%, в странах Северной Европы миллионы рабочих мест остаются вакантными.

Таким образом проблема безработицы требует незамедлительного решения.

1.2 Старение населения

Старение населения является одной из главных проблем Евросоюза на современном этапе. Страны Европы переживают демографический кризис: низкие показатели рождаемости, увеличение продолжительности жизни населения. Как следствие – старение наций, нехватка трудоспособного населения, неконтролируемые потоки иммигрантов.

Численность населения Евросоюза составляет 506 миллионов человек, и обгоняет по численности населения США (295 миллионов). Однако, к 2050 году счет почти сравняется: если оправдаются прогнозы, то американцев будет 420 миллионов, в то время, как европейцев - 430 миллионов.3

Основная причина в том, что европейские женщины имеют меньше детей. Как в Америке, так и в Европе на смену послевоенному бэби-буму в 1970-х годов пришел спад, и рождаемость упала ниже уровня воспроизводства - чуть более двух детей на одну женщину. Но в Америке рождаемость с тех пор вернулась к уровню воспроизводства, в то время как уровень рождаемости в ЕС составляет 1,5 ребенка на одну женщину, в Германии, Испании и Италии - всего 1,3. (см. Рисунок 3)

Рисунок 3 Уровень рождаемости в европейских странах4

Население стареет, когда люди живут дольше и имеют меньше детей. Продолжительность жизни растет примерно одинаковыми темпами в большинстве богатых стран. Так что, более быстрое старение населения в Европе, чем в Америке, объясняется низкой рождаемостью. В Германии средний возраст населения вырастет с 40 лет в 2010 году до 47 в 2050 году, в Италии - достигнет 50 лет не позднее 2025 года. По контрасту, в Америке он поднимется с 35 лет в 2010 году до 40 в 2050 году.

Старение населения имеет ряд экономических и социальных последствий:

1. Увеличивается доля пенсионеров по возрасту. На пенсионные фонды ложится непомерное бремя расходов на выплату пенсий, так как сокращается удельный вес работоспособного населения, делающего взносы в этот фонд;
2. Увеличение доли пожилых людей ставит перед обществом задачу организации ухода за ними. Процесс «старения пожилых» особенно существенен для государственных органов, разрабатывающих социальную политику;
3. Медицинское обслуживание пожилых людей, потребность в котором по мере старения, естественно, возрастает. Медицинское обслуживание требует дополнительных средств, расширения сети медицинских, геронтологических учреждений, качественной перестройки здравоохранения;
4. Занятость пожилого населения, обеспечение работой «молодых пожилых», желающих работать. Это сложная проблема, поскольку рабочих мест не хватает и для лиц трудоспособного возраста.

Таким образом, если государства не будут предпринимать конкретных мер, направленных на изменение существующей ситуации, - численность населения будет уменьшаться на половину приблизительно каждые 60-70 лет.

1.3 Обострение межнациональных  отношений

Зарубежная Европа на протяжении длительного времени была регионом многочисленных этнических конфликтов, которые в значительной своей части уходят корнями в далекое историческое прошлое. Несовпадение политических и этнических границ характерно и для современной Европы, но в разных странах и субрегионах оно выражено по-разному. Поэтому рассмотрение межнациональных противоречий в регионе логично начать с характеристики этнического состава населения отдельных его стран.

В свою очередь основой ее может стать четырехчленная группировка стран с подразделением их на однонациональные, страны со значительными национальными меньшинствами, двунациональные и многонациональные.

Таблица 1 Страны Европы с однородным составом населения5

Страна	Основная национальность	% ко всему населению
Австрия	Австрийцы	98
Албания	Албанцы	98,1
Венгрия	Венгры	93,9
Германия	Немцы	98,3
Греция	Греки	95
Дания	Датчане	98,3
Ирландия	Ирландцы	97,7
Исландия	Исландцы	99
Италия	Итальянцы	94
Нидерланды	Нидерландцы	94,7
Норвегия	Норвежцы	95
Польша	Поляки	94,1
Португалия	Португальцы	99
Словения	Словенцы	93,4
Финляндия	Финляндцы	94
Чехия	Чехи	94,6
Швеция	Шведы	95,5

 

 

Из таблицы 1 видно, что к категории однонациональных можно отнести 17 стран, не считая микрогосударств. К числу стран с наиболее однородным национальным составом относятся Исландия и Португалия.

Еще 10 стран региона правильнее было бы отнести к числу хотя и не многонациональных, но со значительной долей национальных меньшинств (см.Таблица 2).

Таблица 2 Страны Зарубежной Европы со значительной долей национальных меньшинств

Страна	Основная национальность	% ко всему населению	Другие национальности, %
Болгария	Болгары	86,2	Турки (8,5) Македонцы (2,7) Цыгане (2,6)
Великобритания	Англичане	80	Шотландцы (9,6) Другие (10,4)
Испания	Испанцы	74,5	Каталонцы (18) Галисийцы (6) Баски (1,5)
Латвия	Латыши	54,7	Русские (34) Белорусы (4,4) Украинцы (3,4) Поляки (2,2) Литовцы (1,3)
Литва	Литовцы	84,3	Поляки (7) Русские (6) Белорусы (1,6) Украинцы (1,1)
Румыния	Румыны	90,8	Венгры (7,8) Немцы (1,4)
Словакия	Словаки	86,5	Венгры (10,9) Цыгане (1,4) Чехи (1,2)
Франция	Французы	85,8	Эльзасцы (2,7) Другие (11,5)
Хорватия	Хорваты	96	Сербы (6) Другие (11,5)
Эстония	Эстонцы	83,7	Русские (30,3) Украинцы (3,1) Белорусы (1,8) Финны (1,1)

 

Наряду с этим в зарубежной Европе есть двунациональные страны, например Бельгия. С некоторой степенью условности к этой категории можно отнести и Македонию, основное население которой составляют македонцы и албанцы. Наконец, к числу собственно многонациональных стран нужно отнести Швейцарию, Боснию и Герцеговину, Сербию и Черногорию.