Априори можно предположить,
что национальные противоречия в однонациональных
странах не должны быть выражены относительно
резко. В основном так оно и есть, хотя
отдельные проявления сепаратизма (отчасти
и на национальной почве) возможны и в
них.
1.4 Загрязнение окружающей
среды в зарубежной Европе
Зарубежная Европа – регион
высокой и очень высокой концентрации
населения, городов, промышленного и сельскохозяйственного
производства, транспорта, туризма и рекреации,
которые оказывают все возрастающее давление
на окружающую среду.
При этом в значительной мере
речь идет о «грязных» промышленных производствах,
размещение которых по-прежнему отличается
большой территориальной концентрацией.
Существенное воздействие на окружающую
среду региона оказывает и сельское хозяйство,
далеко продвинувшееся на пути механизации
и химизации. Высокий уровень автомобилизации,
расширение объема воздушных перевозок,
интенсификация морского судоходства
– все это также не проходит бесследно
для окружающей среды. В последнее время
стало отчетливо проявляться отрицательное
влияние на нее туристского бума, особенно
в приморских и горных районах.
В результате Евросоюз давно
уже стал едва ли не главным из трех мировых
центров дестабилизации окружающей среды.
Пожалуй, наиболее угрожающие
размеры в зарубежной Европе приняло загрязнение
атмосферы, связанное с поступлением в
нее диоксида углерода, диоксида серы,
оксидов азота, различных аэрозолей. Отрицательные
последствия эмиссии соединений серы
и азота выражаются в первую очередь в
возникновении таких негативных явлений,
как смог и кислотные осадки.
Зимний смог, который называют
также черным смогом, известен в зарубежной
Европе давно. Он часто случался в Лондоне,
Бирмингеме, Дублине, Белфасте, Берлине,
Штутгарте, Лейпциге, Риме, Милане, Праге,
Лодзи, Любляне, Софии.
Загрязнение гидросферы под
воздействием промышленной, сельскохозяйственной
и коммунально-бытовой деятельности также
достигло в зарубежной Европе больших
размеров. Это относится и к физическому,
и к химическому загрязнению водной среды,
причем как речной, так и морской (см. Рисунок 4)
Рисунок 4 Загрязнение
Средиземного моря
1.5 Трудовые миграции
населения
Европа является в крупнейшим
в мире рынком притяжения рабочей силы.
В конце 1990-х гг. численность иностранцев
только в странах ЕС, по некоторым данным,
достигла 20 млн человек, а доля Европы
в общем объеме мировых международных
миграций увеличилась до 20 %6. Разумеется, в это число входят
и мигранты по политическим и иным причинам,
но основную массу пришлых людей составляли
и составляют именно трудовые мигранты.
Причины превращения Западной
Европы в крупный район притяжения мигрантов
детально изучали многие зарубежные и
отечественные географы. Главной причиной
такого притяжения служит стремление
к более высокому заработку и к более комфортным
условиям труда и жизни, которое «гости-рабочие»
(«гастарбайтеры») из более экономически
отсталых стран рассчитывают удовлетворить
в самых высокоразвитых странах Западной
Европы. Именно они и составляют большинство
всех иммигрантов, причем их доля в экономически
активном населении, как правило, заметно
больше доли иммигрантов во всем населении
принимающих стран.
Рисунок 5 Основные
потоки внешних миграций в Западной Европе
после Второй мировой войны
Главные миграционные потоки
в пределах Западной Европы показаны на рисунке 5. На его основе государства
региона можно подразделить на две большие
группы: 1) страны преимущественной эмиграции
и 2) страны преимущественной иммиграции.
После распада социалистической
системы, с 90-х годов прошлого века и открытия
границ, образовалось новое большое направление
миграции: из стран Восточной Европы (Польша,
Чехия, Словакия, Болгария, Румыния, Венгрия)
в страны Западной Европы.
Как уже упоминалось выше, уровень
безработицы во многих странах Евросоюза
высок. Мигранты, приехавшие из других
стран занимают рабочие места. Таким образом,
миграция является важной проблемой Евросоюза.
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
ЕВРОСОЮЗА
Важное место в Европейском
союзе занимает общая социальная политика.
Основные цели социальной политики
Евросоюза:
- содействие занятости
- улучшение условий труда и быта
- надлежащая социальная защита
- диалог между предпринимателями
и работниками
- развитие человеческих ресурсов
Оценить качество Европейского
социального пространства сегодняшнего
дня невозможно без рассмотрения динамики
построения единой социальной среды на
территории Европы в течение XX в.
Первые договоры о создании
Европейских Сообществ, подписанные в
1951 и 1957 гг., означали старт интеграции
в экономической сфере шести стран Европы
– Франции, Германии, Италии, Нидерландов,
Бельгии и Люксембурга. Данные договоры
содержали и часть вопросов социальной
защиты, однако они в большей степени носили
декларативный характер.
Наиболее полно социальные
гарантии были отражены в Договоре об
учреждении Европейского экономического
сообщества. В соответствии с договором,
государства – члены ЕЭС обязались не
вводить ограничений на право жительства
и экономической деятельности на территории
своих стран в отношении граждан других
государств, подписавших договор. Особо
подчеркивалась необходимость борьбы
с дискриминацией по национальному признаку
и обеспечения равенства мужчин и женщин.
В Едином европейском акте,
принятом в 1986 г., была поставлена задача
«формирования единого социального пространства
в рамках Сообщества», что означало стремление
создать единую зону защиты социальных
прав в рамках ЕС. Фактически набор социальных
прав, обозначенных в первых договорах,
не претерпел изменений, однако был расширен
круг участников принятия решений в социальной
и экономических сферах, были созданы
финансовые институты обеспечения программ
в социальной сфере.
Принятие Хартии основных социальных
прав трудящихся Сообщества в 1989 г. показало,
что институты ЕС осознают важность «социального
измерения» интеграции.
В Хартии были зафиксированы
12 основных социальных прав трудящихся,
которые государства – члены ЕС обязались
обеспечить «на должном уровне».
Принципы социальной политики,
изложенные в Хартии, были закреплены
в Соглашении о социальной политике, приложенном
к Маастрихтскому договору 1992 г. Маастрихтский
договор вводит понятие гражданства Европейского
союза, которое для европейцев неразрывно
связано с социальными правами.
Основа современной социальной
политики ЕС была заложена в 2002 г. на Всемирном
саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге.
Социальная составляющая в рамках политики
устойчивого развития направлена на снижение
уровня безработицы, повышение производительности
труда и уровня национального дохода.
Отдельно выделено решение проблемы социального
обеспечения растущей доли стареющего
населения.
Социальная система в ЕС состоит
из двух уровней: национального и наднационального.
К функции социальной политики на уровне
отдельных стран относится обеспечение
коллективных социальных потребностей,
к основным областям регулирования относятся
здравоохранение, охрана труда, защита
окружающей среды, образование и профессиональное
обучение. Также обеспечивается социальная
защита пенсионеров, нетрудоспособных
граждан, многодетных семей, безработных.
Наднациональную социальную
политику осуществляют не только
головные институты ЕС, такие
как Европейский совет, парламент, Комиссия
и суд, но и профильные комитеты – экономический
и социальный, Комитет регионов, а также
специализированные организации – Постоянный
комитет по занятости, структурные фонды,
Европейская служба занятости, Система
взаимной информации по политике занятости
и т. д.
Для содействия решению таких
вопросов, как повышение качества жизни,
улучшение охраны труда и здоровья, а также
сближение социальных систем стран –
членов ЕС в основном используется и правовое
регулирование, целью которого является
общая координация социальных систем
всех стран – членов Евросоюза.
Таким образом, механизм социальной
защиты ЕС построен на принципе разделения
ролей и сфер ответственности между разными
уровнями.
В новой Европейской социальной
модели, предлагаемой ЕС, содержится идея
о взаимосвязанности всех слоев общества,
о том, что путем соединения усилий государств,
социальных институтов, неправительственных
организаций, социальных партнеров на
базе солидарности удается сохранить
его целостность и способствовать строительству
новой Европы. Государства – члены Европейского
союза имеют общее социальное наследство,
составившее основу Европейской социальной
модели.
Вместе с тем приходится признать,
что без внесения серьезных изменений
в существующую модель, без укрепления
социальных связей, совершенствования
схем социального партнерства и новой
расстановки акцентов Европейская социальная
модель не сможет выполнить свои функции
и недоверие к ней со стороны общества
усилится, социальная интеграция – сближение
уровней социального обеспечения, норм
и форм организации социальной защиты
– будет оставаться еще «более отдаленной
целью, чем политическая интеграция»7.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В реферате мы рассмотрели лишь
некоторые социальные проблемы и как эти
проблемы решаются в Европе через социальную
политику. Есть еще много тем, которых
мы, ввиду ограниченности изложения, даже
не коснулись: социальное страхование,
жилищная политика, образование, здравоохранение,
бедность, инфляция, наркомания, коррупция
и т.д.
Учитывая огромную важность
этих проблем для каждой отдельной страны,
каждое государство пытается решить их
на уровне своего правительства. Но социальные
проблемы стран Европы сегодня уже нельзя
решать отдельно каждой страной, это становится
малоэффективным. Эти проблемы так переплелись
между странами, что просто необходимо
их координировать совместно и вырабатывать
единый вектор решения в рамках всей Европы.
Для решения социальных задач
разработали социальные политики, как
на уровне отдельных государств, так и
на уровне всего Евросоюза. Сегодня социальная
политика контролирует развитие социальной
структуры всего общества и успешное ее
претворение является главным условием
на пути к достижению благополучия во
всех сферах общества. Без решения социальных вопросов
невозможно создать гармоничную экономику,
и достичь благополучия во всех сферах
общества.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСК
Eurostat [Электронный ресурс] //
URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&language=en&pcode=teilm020&tableSelection=1&plugin=1
The British Empire's New Concentration Camps [Электронный
ресурс] // URL: http://larouchepac.com/node/26435
"The Economist" (Великобритания),
2004. [Электронный ресурс] // URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2004/0173/gazeta03.php
Безработица в Европе достигла
нового максимума [Электронный ресурс]
// URL: http://www.vestifinance.ru/articles/21709
Кузнецов Н. Трудовая миграция
в ЕС - теория и практика [Электронный ресурс]
// URL: http://forum.polismi.org/index.php?/topic/1693-трудовая-миграция-в-ес-теория-и-практика/
Национальный состав Зарубежной
Европы [Электронный ресурс] // URL: http://geographyofrussia.com/nacionalnyj-sostav-zarubezhnoj-evropy/
Сергеев А. Е. Социальная политика
Европейского Союза на современном этапе:
становление и развитие [Электронный ресурс]
// URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-evropeyskogo-soyuza-na-sovremennom-etape-stanovlenie-i-razvitie
Уровень безработицы в ЕС [Электронный
ресурс] // URL: http://maultalk.info/krizis_v_mire/krizis_v_evrope/uroven-bezraboticy-v-es.html
Уровень безработицы в ЕС продолжает
расти [Электронный ресурс] // URL: http://euroua.com/europe/eu/1605-uroven-bezrabotitsy-v-es-prodolzhaet-rasti
Центр по изучению проблем народонаселения.
Демография Европы за 100 лет. [Электронный
ресурс] // http://dmo.econ.msu.ru
1
Eurostat [Электронный ресурс] // URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&language=en&pcode=teilm020&tableSelection=1&plugin=1
2
The British Empire's New Concentration Camps [Электронный
ресурс] // URL: http://larouchepac.com/node/26435
3
"The Economist" (Великобритания), 2004. [Электронный
ресурс] // URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2004/0173/gazeta03.php
4
Центр по изучению проблем народонаселения.
Демография Европы за 100 лет (и больше).
[Электронный ресурс] // http://dmo.econ.msu.ru
5
Национальный состав Зарубежной Европы
[Электронный ресурс] // URL: http://geographyofrussia.com/nacionalnyj-sostav-zarubezhnoj-evropy/
6
Кузнецов Н. Трудовая миграция в ЕС - теория
и практика [Электронный ресурс] // URL: http://forum.polismi.org/index.php?/topic/1693-трудовая-миграция-в-ес-теория-и-практика/
7
Сергеев А. Е. Социальная политика Европейского
Союза на современном этапе: становление
и развитие [Электронный ресурс] // URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-evropeyskogo-soyuza-na-sovremennom-etape-stanovlenie-i-razvitie