Проблемы макроэкономического равновесия в Республике Беларусь

        Наиболее значительно сократились расходы на финансирование реального сектора экономики, капитальные вложения и предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. В 2009 году они составили 28,1%, 48,7% и 75,4% от уровня 2005 года. По отношению к ВВП их доля сократилась за этот период на 1,1, 1,1 и 1,0 процентные пункты соответственно.

        При исполнении годового плана за 2009 г. по отдельным позициям функциональной структуры наблюдаются значительные отклонения. Выше среднереспубликанского уровня наблюдалось выполнение плана по подразделу “Бюджетные ссуды, бюджетные займы, депозиты, паевые взносы” (111,5% годового плана) и “Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам” (39,7 млрд. рублей при плане (-129,7) млрд. рублей). Наиболее значительный уровень недофинансирования продолжал сохраняться по разделам “Развитие рыночной инфраструктуры” (63% годового плана), “Международная деятельность” (74,5%) и “Жилищно-коммунальное хозяйство” (75,6% годового плана).

        По итогам 2009 года (до заключительных  оборотов и с учетом поступлений  от реализации пакета акций  компании “Славнефть”) наблюдалось  суммарное превышение расходов  консолидированного бюджета над  доходами – дефицит составил 99,0 млрд. рублей, или 0,4% ВВП. При  этом республиканский бюджет  сведен с профицитом в 75,9 млрд. рублей, а местные бюджеты –  с дефицитом в 192,1 млрд. рублей [8].

     Поэтому  в связи с вышеперечисленными проблемами создаются макроэкономические программы, цели которых сводятся к:

     - обеспечению долгосрочного неинфляционного  роста объемов производства;

     - подавлению инфляции, снижению ее  до уровня, совместимого с долгосрочным  ростом;

     - достижению стабильного уровня  международной платежеспособности [14].

     Страны  мира значительно отличаются друг от друга по характеру стоящих перед  ними макроэкономических проблем. В  условиях открытой экономики пути решения  этих проблем абсолютно индивидуальны  для каждой из них. Но в любом случае решение тех или иных проблем  предполагает предварительное создание и одобрение некоего плана, идентифицирующего  проблемы и определяющего последовательность и механизмы их решения.

     Рассмотрим  в общих чертах наиболее необходимые  элементы подобного плана относительно нашей страны:

     - сокращение бюджетных расходов  ввиду недостаточного поступления  доходов и отсутствия внешнего  финансирования;

     - сдерживание роста рублевой денежной  массы; 

     - поддержание положительной ставки  рефинансирования на достаточно  высоком уровне для изменения  инфляционных ожиданий;

     - продолжение ускоренной девальвации  официального курса с целью  ликвидации множественности обменных  курсов;

     - отмена валютных ограничений,  включая требование обязательной  продажи валютной выручки и  ограничение на использование  на использование рублей для  оплаты за импорт;

     - приватизация малого бизнеса  и снятие административных барьеров  в сфере деятельности частного  сектора; 

     - прекращение практики привлечения  коммерческих банков к выполнению  квазибюджетных операций.

       Неотъемлемой составной частью  любых макроэкономических программ  является прогноз – расчет и предсказание будущих экономических тенденций на основе анализа исторической и текущей информации. Он должен основываться на хорошо проверенной и отлаженной методологии, позволяющей избегать технических ошибок и осуществлять постоянное обновление прогноза по мере получения новой информации.

       Трудности и противоречия экономической  реформы в Республике Беларусь  во многом были определены  тем, что ее научно обоснованная  модель находится лишь в стадии  формирования. Это отразило процесс  трансформации экономики, когда  старая планово-распределительная  система с ее централизованными  административными методами руководства  развалилась, а новая рыночная  экономика, для которой характерны  косвенные экономические методы  управления, еще не сложилась.  При разработке модели экономических  реформ необходимо сделать правильный  учет выводов и рекомендаций  двух основных альтернативных  направлений мировой экономической  теории: классической, исходящей из  решающей роли рыночного механизма  в развитии экономики, и кейнсианской, в которой примат отдается  регулирующей роли государства. 

       Белорусская модель развития  формируется в течение последних  10 – 12 лет с началом перехода от командно-административной системы к рыночным отношениям. И хотя она находится на начальном (в историческом измерении) этапе своего становления, но уже сегодня достаточно ясно в ней проступают те компоненты и характеристики, которые определяют ее общность с рыночными и переходными к рынку моделями экономики и одновременно ее специфику, отражающую белорусский путь к общим целям мировой цивилизации.

       Учитывая длительный характер  преобразований, для достижения  конечных целей выделяются следующие  этапы социально-экономического  развития модели экономики Республики  Беларусь.

       Первый этап (2001 – 2005 гг.) – создание необходимых условий для возобновления устойчивого экономического развития, повышения уровня жизни народа на основе роста эффективности реального сектора экономики. На этом этапе предусматривается решить следующие задачи: завершить создание необходимой законодательно-нормативной базы реформирования экономики и эффективного функционирования субъектов хозяйствования; приступить к широкомасштабному реформированию и реструктуризации крупных и средних предприятий; осуществить санацию, перепрофилирование и закрытие бесперспективных предприятий и производств с одновременной реализацией мер по обеспечению занятости и преодолению структурной безработицы; улучшить финансирование оздоровления предприятий и организаций на основе мер государственного макроэкономического регулирования и более полного использования рыночных механизмов хозяйствования.

       Второй этап (до 2010 г.). Основной целью этапа является создание макроэкономических условий для стабильного социально-экономического и экологического развития, повышение уровня жизни народа на основе роста эффективности и конкурентоспособности национальной экономики. На этом этапе должно быть завершено создание законодательно-правовой базы устойчивого развития, заложены основы для формирования новой модели белорусской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста и позволяющей решать задачи стабильного повышения благосостояния народа, модернизации производственного аппарата, обеспечения безопасности страны, что потребует усиления экономической функции государства в построении основ рыночной экономики. Будет обеспечен переход к активной структурной перестройке и модернизации экономики.

       Третий этап (2011 – 2020 гг.). Целью этого периода является гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные. На этом этапе будет формироваться постиндустриальное информационное общество с новым технологическим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства, а экономическое развитие – обеспечиваться за счет функционирования зрелых институтов рыночной экономики, углубления структурных преобразований, расширения частного бизнеса [9].

     Практическая  реализация этих этапов осуществлялась и продолжает реализовываться в  рамках Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996 – 2000 годы и Программ социально-экономического развития страны на 2001 – 2005 годы, на 2006 – 2010 годы, в которых определены идеология эволюционного подхода к рыночной трансформации и логика практических действий.

     Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы, построенная на принципах преемственности политического курса, экономической и социальной политики руководства страны, главной задачей пятилетия определяет повышение благосостояния народа и приближение его в перспективе к уровню экономически развитых европейских государств. В качестве приоритетов избраны:

     - всестороннее гармоничное развитие  человека, формирование эффективной  системы здравоохранения; 

     - инновационное развитие национальной  экономики, энерго- и ресурсосбережение;

     - наращивание экспортного потенциала  страны;

     - развитие агропромышленного комплекса  и сопряженных отраслей, социальной  сферы села;

     - развитие малых и средних городов;

     - жилищное строительство.

       Опыт прошедших лет показал,  что стратегия реформирования, ее  концептуальные основы и практика  реализации оказались правильными.  Но это не освобождает научные  институты и государственные  структуры от необходимости совершенствовать  и теоретико-методологические основы, и программно-целевые подходы  к реализации перспективной модели  экономики страны.

       Социально ориентированная рыночная  экономика – это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием распределения доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение – нетрудоспособным, престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод  – всем гражданам [6].