Проблемы денежного обращения в переходной экономике: бартер, кризис неплатежей

Можно ли оценить бартер, как чисто негативное явление  в экономике? Так, например, хорошо известны рынки, для которых бартерный  способ обмена наиболее естественен. К  ним относятся, в частности, рынки  коллекционных товаров, жилья, интеллектуальной собственности и др. Для рассматриваемых рынков использование денег в качестве промежуточного средства совершения обменов нерационально по двум причинам: во-первых, денежная прибыль не является целью рыночных агентов и, во-вторых, риск убытков из-за отсутствия общепризнанной цены чрезмерно велик (хотя полезность прибыли невелика, «вредность» убытков может быть значительной). Именно высокая степень асимметрии выгод и убытков в пространстве трансакций и во времени совершения сделок для каждого участника рынков высокоспециализированных товаров служит предпосылкой для вывода таких рынков из сферы денежного обращения. Кроме того, в отсутствие общепризнанной цены возникают чрезмерно высокие барьеры входа на рынок для «небартерных», «денежных» игроков. ⁷

2.3. Понятие, причины  неплатежей. Проблемы неплатежей  и меры по преодолению кризиса  неплатежей

В широком смысле слова  неплатежи в экономике включают в себя совокупную

просроченную задолженность  предприятий другим предприятиям (поставщикам),

государству (по платежам в  бюджет и внебюджетные фонды), работникам (по

средствам, направляемым на потребление), банковскому сектору (по банковским

кредитам).

“Классическим” видом  неплатежей в узком смысле этого  слова является

просроченная задолженность  предприятий своим поставщикам. При этом большая часть неплатежей нефинансового сектора России приходится на промышленность, примерно 30 % - на сельское хозяйство, строительство и транспорт. Доля промышленности в неплатежах в  России на протяжении 1994-1995гг. немного  превышала 70 %.

Причины неплатежей России в период переходной экономики  России:

1). Искусственная  нехватка денег в стране.

В каждой стране, будь то страна с переходной экономикой, или страна с

развитой рыночной экономикой, существуют свои причины кризиса  неплатежей. В России же, с ее специфическими особенностями не только экономики, но и

политики, а также географическими  особенностями. Неплатежи вызывают различные проблемы. Однако среди  них можно выделить наиболее важные: искусственная нехватка денег в  стране, несовершенство налоговой политики, преднамеренная неоплата государственных  заказов, задержка пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы, неконкурентоспособность отечественной  продукции, монополистическое ценообразование, «прокрутка» денег.

Непреложный факт современной  российской действительности – искусственно созданная нехватка денег в обращении, демонетизация экономики и возвращение ее в состояние всеобщего натурального обмена. В странах, сопоставимых с Россией по уровню экономического раз, количество наличных и безналичных денег в обращении в нормальных условиях находится на уровне 80 % ВВП, в США - даже 120 %.    У нас же в октябре 1996 г. Этот показатель составлял 10 –12 % (в 1991 г. – 70 %). Подобное положение является следствием сознательно проводившейся в 1992-1995 гг. политики резкого сокращения денежной массы и платежеспособного спроса. За эти годы цены в стране выросли примерно в 8,5 тыс. раз, количество же наличных и безналичных денег в обороте увеличилось в 230 раз.

Между тем искусственный "голод" на деньги, столь резко  сокративший

потребительский спрос и  лишив предприятия оборотных  средств, подвел экономику к такой черте, за которой явственно проглядывается опасность всеобщего экономического и бюджетно-финансового паралича. Времени на

постепенное, растянутое по срокам выравнивание денежной массы и потребительского рынка в деньгах в России уже нет.

Обесценение сбережений, снижение доходов основного внутреннего потребителя, искусственная нехватка оборотных средств у предприятия привели к резкому сокращению внутреннего платежеспособного спроса, то есть к сжатию внутреннего рынка, что и явилось главной причиной экономического спада. По имеющимся оценкам, действием этого фактора можно объяснить до 57 % общего объема падения производства. На второй по значению фактор - потерю партнеров в бывших советских республиках - приходится 35 %. И наконец, на третий фактор - снижение конкурентоспособности отечественных производителей из-за ужесточения налогового пресса и замене их продукции импортом – 8 %.

Преднамеренная неоплата государственных заказов, задержка пенсий и зарплаты работникам бюджетной сферы, снижение темпов инфляции в стране было достигнуто прежде всего ценой дезорганизации всей бюджетной сферы, и одним из ее проявлений стали неплатежи. По мере углубления курса на искусственное сокращение денежной массы основную роль в развитии кризиса неплатежей примерно с 1993-1994 гг. начала играть именно сознательная политика длительной неоплаты выполненных государственных заказов, недофинансирования утраченных парламентом статей бюджетных расходов и как следствие задержек выплат пенсий и зарплаты работникам бюджетной сферы, которые составляют около половины всех работающих в стране.

Непосредственно на бюджет в эти годы приходилось не более 10 – 15 % всех неплатежей в экономике. Но бюджетные деньги являются либо главной причиной, либо первоисточником практически каждого случая неплатежей.

Неоплаченный в установленные  сроки государственный заказ (не, что это -

подводная лодка или вагон  с зерном) порождает на взаимосвязанных  предприятиях невыплаты заработной платы, неоплату по их обязательствам поставщикам энергии, сырья, комплектующих из, неоплату транспортных расходов, кредитов. Эти неоплаты, в свою очередь, вызывают последующие неплатежи партнерам партнеров и у всех участников экономической цепи, вместе взятых, - неплатежи налогов в бюджет. Затем начинается новый виток в спирали

неплатежей: недобор налогов  в бюджет, неоплата госзаказов и  невыдача зарплаты

бюджетникам, сокращение платежеспособного  спроса, падение производства,

новые неплатежи в бюджет и т.д. Образовался, таким образом, своего рода порочный замкнутый круг, разорвать который на уровне отдельных предприятий

невозможно, какими бы мощными  они ни были. Прорыв реален лишь там, где этот круг первоначально и по преимуществу возник - в сфере отношений бюджета со всей остальной экономикой.

2). Налоговая политика

Имевшая хоть какое-то временное  оправдание в 1992 г. налоговая политика правительства с течением времени превратилась в сильней тормоз экономического развития страны и мощный фактор ее бюджетно-финансовой и

социальной нестабильности. Запредельные ставки налогообложения  породили

резкое сокращение налогооблагаемой базы и как следствие падение  налоговых

поступлений в бюджет, а  не их рост. Естественно, поставленные в невыносимые налоговые условия многие предприятия постарались вывести значительную часть своего экономического оборота из-под налогового пресса. Сегодня от налогов уклоняются до 80 % всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом широко используются "взаимная амнистия" по задолженности друг другу, натуральный обмен (бартер), налоговые освобождения и выбитые путем лоббирования налоговые льготы, искусственное сокращение масштабов производства и пр. Другая негативная сторона нынешней налоговой системы - прямой уход 40 % и более реальной российской экономики в теневую, то есть полностью неналоговую сферу, рост организованной преступности, массовое

укрытие личных доходов и имущества от налогообложения, наличие на руках (вне банковской сферы) у населения, ни в чем не доверяющего правительству, 40 – 60 млрд. долл. в иностранной валюте, массированный отток российских капиталов за границу, превысив уже, по самым минимальным западным оценкам, 100 млрд. долл., и т.д. Все эти факторы оказывают усиленное воздействие на современный кризис неплатежей, резко сокращая и без того ослабленные всеобщей нехваткой денег возможности нормальных расчетов между самими предприятиями и их расчетов с бюджетом.

3). Монополистическое  ценообразование

Для всей сферы обрабатывающей промышленности, агропромышленного комплекса, торговли, услуг, коммунального хозяйства и пр. подлинным бедствием стал безудержный рост в последние годы внутренних цен на продукцию естественных монополий, прежде всего на электроэнергию, нефть и нефтепродукты, газ, услуги связи. Внутренние цены на эти ресурсы, достигнув на

начальной стадии реформ более  или менее естественного мирового уровня и тем

самым ликвидировав свое длительное искусственное отставание, в дальнейшем по ряду позиций значительно (в 1,5 раза и более) превысили мировой уровень.

Сейчас продолжается их относительное повышение: в среднем темпы роста

внутренних цен естественных монополий в годы реформ в 3 раза превысили рост цен на все другие виды продукции в стране. "Инфляция издержек" была и остается фактором нашей экономики, по своему значению не меньшим, а, по-видимому, большим, чем классическая монетарная инфляция.

Общую платежеспособность российской экономики настолько подрывает "инфляция издержек", что правительство в конце концов, видимо, смирилось с нынешней уродливой, невиданной ни в одной стране мира системой взаимоотношений государства и предприятий- монополистов: РАО "Газпром", например, должен экономике 15 млрд. руб., а потребители, в первую очередь бюджетники, должны "Газпрому" (во многом из-за нереальных цен) 50 млрд. руб., и никто никому не платит, но зато газовая отрасль имеет возможность удерживать монопольно высокие цены. Того, что она пока получает от еще платежеспособных

потребителей, так или  иначе хватает ей, чтобы обеспечить себе безбедное существование.

4). «Прокрутка»  денег.

«Прокрутка денег» в банковской сфере, коррупция, прямое воровство, отток денег за границу – пороки современной российской действительности, которые столь известны и очевидны, что, видимо, не нуждаются ни в каких специальных комментариях. Буквально всеобщим явлением стали искусственная задержка