Проблемы бюджетного дефицита и способы его покрытия

На 2013 год государственные заимствования были запланированы в объеме, превышающем дефицит федерального бюджета. Это позволяет воздержаться от траты Резервного фонда и пополнить его за счет части нефтегазовых доходов.

Таблица 3.2 - Источники финансирования дефицита федерального бюджета.

Показатель	2013 год (Закон 216-ФЗ)
Источники финансирования дефицита федерального бюджета, всего	521,4
в том числе:
Резервный фонд (использование (+) / пополнение (-))	-373,4
Средства Фонда национального богатства	5,9
Иные источники финансирования дефицита федерального бюджета	888,9

Как видно из таблицы, в 2013 году средства Резервного фонда не использовались, а средства Фонда национального благосостояния в сумме 5,9 млрд. рублей направлены на софинансирование пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.

Однако значительная часть нефтегазовых доходов в сумме 769,8 млрд. рублей была направлена на замещение не поступивших в 2013 году источников финансирования дефицита и ненефтегазовых доходов:

454,5 млрд. рублей - на финансовое  обеспечение расходов федерального  бюджета (замещение ненефтегазовых  доходов);

315,3 млрд. рублей - на замещение  не поступивших источников финансирования  дефицита, в первую очередь, на  замещение поступлений от приватизации (снизились более чем в 10 раз  от первоначального прогноза: план - 427,7 млрд. рублей, факт - 41,6 млрд. рублей) и на замещение заемных источников (фактическое привлечение снизилось  более чем на 25%: план - 1 448,8 млрд. рублей; факт - 1 049,5 млрд. рублей).

Таким образом, по результатам 2013 года вместо 982,0 млрд. рублей Резервный фонд пополнился только на 212,0 млрд. рублей и составил 3 071,9 млрд. рублей или 4,6% ВВП, а вместе с Фондом национального богатства - 8,9% ВВП.

Ненефтегазовый дефицит в 2013 году составил 10,3% ВВП - практически остался на уровне 2012 года (10,4% ВВП), но значительно ниже уровня 2008 года (6,5% ВВП).

Бюджетная политика должна быть направлена на снижение уровня ненефтегазового дефицита федерального бюджета.

Анализируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что по-прежнему сохраняется зависимость российской экономики от сырьевых доходов.

Заключение

Подводя итоги, хотелось бы вновь остановиться на следующих аспектах:

 Сокращать бюджетный дефицит достаточно сложно в силу ряда причин. Объем обязательств по осуществлению расходов, которые принимает на себя государство, очень велик. Эти обязательства накапливаются десятилетиями, многие из них не подлежат сокращению, снижение других является непопулярной мерой и затрагивает интересы влиятельных структур. Некоторые расходы носят чрезвычайный характер и могут внезапно увеличиваться. Находить же новые источники пополнения доходной части бюджета гораздо сложнее: рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует большему уклонению от налогообложения; приватизация государственной собственности дает лишь разовое поступление денег в казну и т.п. Именно поэтому даже в развитых странах бюджет чаще сводится с дефицитом, чем с профицитом.

Конкретными особенностями развития экономики, которые предопределяют дефицит бюджета, есть:

структурная разбалансированность экономики и несвоевременное и неэффективное проведение структурных превращений;

сохранение значительного количества нерентабельных государственных предприятий, которые получают дотации;

неэффективный механизм налогообложения субъектов хозяйствования;

значительный объем теневой экономической деятельности;

несоответствующая имеющимся финансовым возможностям государства структура бюджетных расходов;

нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств;

потери, разбазаривания выработанной продукции, кражи, приписки, и др., что не стало объектом эффективного государственного финансового контроля.

Дефицит государственного бюджета может быть профинансирован в современных условиях рыночной экономики тремя способами:

1) за счет эмиссии денег;

2) за счет займа у  населения своей страны (внутренний  долг);

3) за счет займа у  других стран или международных  финансовых организаций (внешний  долг)

Решение проблемы дефицита бюджета (или хотя бы уменьшение его доли в бюджете государства) зависит от правильности подхода правительства к ее оценке и введение цивилизованных мер направленных на сокращение бюджетного дефицита. Принятие продуманных законов направленных на поддержание национального производителя и развитие производства в целом, а так же разработка механизма их выполнения, наиболее верный путь, ведущий к сбалансированному бюджету государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации
3. Федеральный закон от 03.12.2012 № 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (ред. от 07.06.2013)
4. Афанасьев Мст.П. Бюджет и бюджетная система: учебник – М.: издательство Юрайт, 2010. - с.326
5. Грязнова А.Г., Маркина Е.В. Седова М.Л. и др. Финансы Учебное пособие М: Финансы и статистика, 2012. – с.411
6. Запольский С.В. Финансовое право: Учебник /Отв. ред. С.В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. М.: Контракт; Волтерс Клувер, 2011.
7. Капканщиков С. Г. Государственное регулирование экономики : учеб. пособие : рекомендовано УМО / С. Г. Капканщиков. - 5-е изд., стер. - М. : КноРус, 2013. – с.517
8. Князева В.Г. Финансы: Учебник / под ред. проф. В.Г. Князева, проф. В.А. Слепова. 3-е издание, перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2012.
9. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; Инфра-М, 2011.
10. Крохина Ю.А. Бюджетное право России: Учебник для магистров. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт; ИД Юрайт, 2012. - с.483
11. Мысляева И.Н., Кононкова Н.П. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. М.: МГУ им М.В.Ломоносова, 2010.
12. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие/ под ред.Харченко Е.В., Вертаковой Ю.В. – М.:КНОРУС, 2009.-с.45
13. Дегтярева И.В. Государственное регулирование жилищного сектора с учетом цикличности его развития // "Нац. интересы: приоритеты и безопасность", 2010. - N 5. - С.59-64.
14. Драшкович В. Неолиберальный миф о "минимальном государстве" / В.Драшкович, М.Драшкович // "Экономическая наука современной России", 2012. - N 3. - С.7-15.
15. Ефимов А.Р. Востребованность мер государственной поддержки инновационных предприятий в российской отрасли информационных технологий // "Инновации ", 2014. - N 3. - С.71-77.
16. Ефремова П.И. Роль государственного регулирования в концентрации капитала в страховом секторе финансового рынка //"Страховое дело" - 2013. - N 10. - С.3-8.
17. Жандаров А.М. Государственное регулирование экономики: проблемы моногородов России /А.М.Жандаров, Ф.Ф.Шиллер // "Вопросы статистики", 2010. - N 4. - С.68-75.
18. Кармишин И.С. Взаимоотношения государства и рынка в современном мире // "Обществ. науки и современность", 2011. - N 1. - С.67-77.
19. Карташова О.И. Методы прямого и косвенного регулирования экономики: критерии идентификации и результаты применения / О.И.Карташова, С.Р.Муравьев, М.С.Бодня //"Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 10. - С.20-29.
20. Ковальчук Ю.А. Роль государственного регулирования и институциональной среды в условиях инновационной экономики / Ю.А.Ковальчук, С.Г.Поляков, И.М.Степанов // "Инновации" - 2013. - N 3. - С.18-25.
21. Лугачева Л.И. Усиление роли государства на рынке слияний и поглощений в период экономической нестабильности / Л.И.Лугачева, М.М.Мусатова // "ЭКО", 2010. - N 11. - С.102-114.
22. Мукова Л.А. Два взгляда на экономическую институциональность государства "Российский юридический журнал", 2012. – N 6
23. Пауль А.Г. Бюджетно-правовое регулирование доходов бюджетов: Монография. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2011. 116 с.
24. Родионова О.М. Механизм гражданско-правового регулирования в контексте современного частного права: Монография. М.: Статут, 2013.
25. Родина Г. Рынок и государственное регулирование экономики // "Экономист", 2011. - N 3. - С.84-89.
26. Румянцева Е.В. Ответственность в сфере государственного регулирования банковской деятельности // "Актуал. пробл. совр. науки", 2012. - N 6. - С.77-81.
27. Тимофеева О.Ф. Государственное регулирование экономики / О.Ф.Тимофеева, М.Л.Колесникова // "Микроэкономика", 2013. - N 2. - С.6-13.
28. Шишкин С.Н. Пути совершенствования правового обеспечения государственного регулирования экономики // "Государство и право", 2012. - N 4. - C.74-83.
29. Фадеев Д.Е. Экономическая взаимосвязь налогов и бюджета. Расчетный уровень налоговой нагрузки на экономику. "Налоговый вестник", 2011
30. Чернышова Е.Г. Анализ практики прогнозирования и планирования доходов от экспорта энергоносителей в федеральный бюджет Российской Федерации // "Таможенное дело", 2011. – N 4
31. Эдиев С.А. Статья: Механизм правового регулирования бюджетных отношений: постановка проблемы. "Финансовое право", 2013. – N 11
32. http://minfin.ru/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

 

 

1 Харченко Е.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие/ под ред.Харченко Е.В., Вертаковой Ю.В. – М.:КНОРУС,2009.-с.45

2 Мысляева И.Н.,Кононкова Н.П. Учебное пособие Государственное регулирование экономики Изд.: МГУ им М.В.Ломоносова М, 2010

3 Грязнова А.Г., Маркина Е.В. Седова М.Л. и др. Финансы Учебное пособие М: Финансы и статистика, 2012

4 Мысляева И.Н.,Кононкова Н.П. Учебное пособие Государственное регулирование экономики Изд.: МГУ им М.В.Ломоносова М, 2010

5 Запольский С.В. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. С.В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. М.: Контракт; Волтерс Клувер, 2011

6 Афанасьев Мст.П. Бюджет и бюджетная система: учебник – М.:издательство Юрайт,2010 с.326