Приватизация государственной собственности

-Средства, привлеченные от выпуска акций,  облигаций и других ценных бумаг;

-Личные  средства;

-Личные средства субъектов приватизации;

-Именные  приватизационные чеки;

-Средства  личных приватизационных счетов  работников предприятия.

-Иностранные инвестиции.

Поэтому был сделан вывод, что без использования  безвозмездного метода приватизации, т.е. без привлечения именных приватизационных чеков (как нового источника выкупа), процесс преобразования государственной  собственности либо затянется на многие годы, либо в случае его искусственного ускорения приведет к переходу имущества  в руки владельцев «теневой» экономики  или иностранных инвесторов. 

Приватизация  государственной собственности  в настоящее время осуществляется в основном следующими способами:

1. Выкуп арендованного имущества  арендным предприятием;

2. Продажа акций, принадлежащих  государству;

3. Продажа объектов государственной  собственности на аукционе;

4. Продажа объектов государственной  собственности по конкурсу;

5. Безвозмездная передача части  государственной собственности. 

Следует отметить, что на выбор конкретного  способа приватизации влияют различные  факторы: размер предприятия, отраслевая принадлежность, характеристика основных фондов, технологий и выпускаемой  продукции, финансового состояния  предприятий и т.д. 

Выкуп арендным предприятием арендованного  имущества производится в соответствии с договором о выкупе имущества  и может быть использован для  объектов малых и средних размеров во всех отраслях народного хозяйства. До 50% стоимости выкупаемого имущества  может быть оплачено именными приватизационными чеками, а остальная часть - деньгами по цене на 20% ниже стоимости. Предприятие имеет право на оплату стоимости имущества в рассрочку в течение трех лет с учетом индексации платежей при условии внесения первоначально не менее 30% стоимости на протяжении одного месяца со дня подписания договора купли-продажи. Право собственности на сданное в аренду государственное имущество переходит к новому собственнику после полной оплаты стоимости этого имущества. Если же имущество не выкупается, то по истечении срока действия договора аренды имущества государственного предприятия арендное предприятие преобразуется в соответствии с законодательством в открытое акционерное общество или же в установленном порядке возвращает это имущество арендодателю.

Способ  продажа акций, принадлежащих государству. Так, например, разгосударствление в  процессе приватизации осуществляется путем создания государственного открытого  акционерного общества. Акционирование целесообразно для предприятий  крупного и среднего размеров с высокой  ликвидностью производимой продукции, наличием экспортного потенциала. Оно  возможно в различных отраслях промышленности, в строительстве, на крупных предприятиях автотранспорта и объектах торговли, общественного питания и сферы  услуг (универмагов, ресторанов, гостиниц и т.п.). После создания государственного ОАО начинается процесс приватизации, т.е. государство продает акции  первой эмиссии работникам данного  предприятия и другим субъектам  приватизации. Продажа акций открытых АО за деньги включает:  

· продажу акций на льготных условиях (по цене на 20% ниже номинальной стоимости) членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам в течение пяти месяцев с момента государственной регистрации акций, но не позднее восьми месяцев со дня принятия решения о создании ОАО. Стоимость этих акций не может превышать 100 минимальных заработных плат на одного покупателя;

· конкурсную продажу акций юридическим  и физическим лицам, которые представили инвестиционные предложения по развитию открытого акционерного общества, на конкурсах и аукционах.

Под обменом акций на именные приватизационные чеки «Имущество» понимается безвозмездная  передача акций членам трудовых коллективов  преобразованных предприятий и  приравненных к ним лицам за имеющиеся  у них чеки. Акции, приобретенные  у государства за денежные средства на льготных условиях и в обмене на именные приватизационные чеки «Имущество», не могут быть отчуждены в течение  периода безвозмездной приватизации. 

Продажа государственного имущества по конкурсу или на аукционе целесообразна для  средних и малых предприятий  торговли, общественного питания, сферы  услуг, а также для небольших  промышленных и строительных предприятий. От покупателя требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых органом приватизации. Победителем конкурса признается участник, предложение которого наилучшим образом соответствует установленному критерию. При прочих равных условиях победителем конкурса признается участник, предложивший наивысшую цену. 

Продажей  объекта госсобственности на аукционе является его приобретение физическим или юридическим лицом в собственность  на открытых торгах, когда от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий (аукцион без условий) или  когда от покупателя требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых  органом приватизации. Победителем  аукциона признается участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену. 
 
 

                            1.4. Методы определения стоимости объектов приватизации 

Оценка  стоимости объекта приватизации проводится в обязательном порядке  в ходе подготовки предприятия к  приватизации и предназначена для  определения:

· суммы выкупа имущества государственного предприятия, в том числе имущества, сданного в аренду организации арендаторов или другим арендаторам;

· начальной цены продажи на аукционе или по конкурсу;

· величины уставного капитала государственного ОАО, образуемого в ходе приватизации;

· стоимости имущества, передаваемого  безвозмездно без права распоряжения с условием гарантий сохранения его целевого использования;

· стоимости имущества государственного предприятия, продаваемого или передаваемого другим субъектам хозяйствования негосударственной формы собственности;

· стоимости имущества государственных  предприятий, отдельных зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, инвентаря, инструмента и других материальных ценностей при передаче их в аренду.

Оценка  стоимости имущества осуществляется исходя из его наличия и фактического состояния, устанавливаемого по результатам  инвентаризации, реально складывающихся цен, индекса инфляции, а также  других факторов, оказывающих влияние  на оценочную стоимость. 

В состав оцениваемого имущества предприятия  включается:

· площадь земельного участка, на котором  находится приватизируемое предприятие, а также его технические, санитарно-защитные и др. зоны, если они не представлены в пользование другим юридическим или физическим лицам;

· основные и оборотные фонды и  вложения;

· денежные средства и прочие финансовые активы.

В имущественный комплекс предприятия, подлежащий оценке, включаются : временно находящиеся в капитальном ремонте  и модернизации, на консервации, в  запасе или резерве; объекты, переданные в пользование или в аренду, не оконченные, не оформленные актами приемки объекты строительства, средства, вложенные приватизируемым предприятием в акции, паи других предприятий на территории республики и за рубежом, иные ценные бумаги, вклады, финансовые вложения, денежные средства на счетах банков, в том числе за рубежом.

Следует отметить, что в отечественной  и зарубежной практике оценки стоимости  объектов, подлежащих приватизации, выявилось несколько подходов - затратный, рыночный и доходный, что нашло отражение в использовании различных методов оценки.

Затратный подход. Согласно затратному подходу стоимость материальных и нематериальных активов оценивается по затратам, необходимым для воспроизводства, или их замены за вычетом обоснованной поправки на начисленный износ активов.

Рыночный  подход. Этот подход основывается на предположении, что:

· у продавца имущества есть возможность  выбора наиболее выгодных и наиболее интересных для него покупателей, которые могут больше заплатить за приватизируемые активы; лучше соблюдать условия послеприватизационного использования объекта и т.п.

Доходный  подход. Основная идея этого подхода состоит в том, что экономическая ценность конкретного приватизируемого объекта в настоящее время определяется тем доходом, который можно получить от его использования в будущем. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                   2. Необходимость разгосударствления и приватизации государственной

                     собственности как средство перехода к рыночной экономике 

2.1. Разгосударствление - основное содержание  преобразований собственности 

В плановой экономике выделялись две формы собственности на средства производства: государственная и колхозно-кооперативная. Кроме того, существовала личная собственность граждан на предметы потребления. Однако коренной чертой всех этих форм было разгосударствление, т.е. подавление государством всех несанкционированных им форм жизнедеятельности, господство во всех сферах экономических отношений тоталитарного контроля. Особенно ярко это проявлялось в рамках самой государственной собственности, охватывающей 90% всех средств труда в народном хозяйстве. Однако и развитие кооперативной собственности регулировалось государственными директивами. Личная собственность граждан также была «обставлена» ограничениями и запретами со стороны государства (размеры садового дома, его высота и т.д.).

Поэтому основное содержание преобразований отношений  собственности, сформировавшихся в  плановой экономике, - это преодоление  названного разгосударствления, т.е. ликвидация тоталитарного государственного господства в этой сфере.

Разгосударствление  охватывает все формы собственности. В рамках самой государственной  собственности оно проявляется  прежде всего в устранении ее фактической  монополии, «разрешении» других форм - допуске плюрализма форм собственности. Сохраняющиеся государственные  предприятия должны коренным образом  изменить характер своего функционирования, перейти на условия коммерциализации; отказаться от форм планового патернализма (субсидии, льготы, выгодные цены, твердые  заказы и т.п.); перейти на равные с другими формами условия  хозяйствования, в частности на жесткое  бюджетное ограничение; широко использовать в целях большего динамизма акционерную  форму и др. Наконец, один из путей разгосударствления в этой области - приватизация, т.е. смена государственной формы на частную.

       2.2. Приватизация и ее роль в преобразовании собственности 

Приватизация - одна из форм разгосударствления собственности, важное средство создания экономической структуры производства, адекватной рыночной системе. Приватизация связана с образованием не только индивидуальной частной собственности, но и с образованием собственности коллективно-частной в виде акционерных обществ.

Сама  по себе приватизация - это характерное  явление и в рыночной экономике. Необходимость приватизации в современном западном обществе возникает вследствие неэффективной деятельности государственных предприятий. Ее чертами здесь являются многообразие форм и методов проведения; ее избирательность, т.е. не широкий, не массовый характер; длительность сроков этого процесса; предварительное санирование убыточного производства; наконец, как правило, возмездный характер. По своим чертам приватизация в переходной экономике существенно отличается от аналогичного процесса в западных странах. Для постсоциалистических стран минимальный срок для приватизации связывается с десятилетием.

Роль  приватизации в переходной экономике  небесспорна. Иногда с ней отождествляют все преобразования собственности. Это неоправданное упрощение, ибо, как отмечалось, приватизация - лишь одна из форм этого процесса. Кроме того, обращает на себя внимание сложность, длительные сроки приватизации, значительные издержки. Наконец, приватизация сама по себе, прежде всего формальный акт. Она не создает автоматически ожидаемого повышения эффективности, тесно связана с другими условиями, которых может и не быть в должной мере: нужны институты рыночной инфраструктуры, со-ответствующая система права, должен сформироваться иной (рыночный) тип хозяйственного мышления и т.п.