Приватизация государственной собственности

                                          СОДЕРЖАНИЕ 

Введение......................................................................................................................... 2 

                            1. Сущность и экономическое содержание приватизации государственной                                                                     собственности………………………………………………………………………….4     1.1. Сущность, цели и основные принципы приватизации.........................................4

1.2. Организация  приватизации.....................................................................................7

1.3. Методы  и способы приватизации...........................................................................9

1.4. Методы  определения стоимости объектов  приватизации..................................16

2. Необходимость  разгосударствления и приватизации  государственной собственности  как средство перехода к рыночной  экономике................................18 2.1.Разгосударствление - основное содержание преобразований собственности.18 2.2. Приватизация и ее роль в преобразовании собственности................................19

3. Приватизация  государственной собственности в Республике Беларусь   …….22

3.1. Этапы  проведения приватизация в Республике  Беларусь.................................22

3.2.Причины  торможения приватизации....................................................................31 4.Заключение………………………………………………………………………….37 

                          Список использованных источников..........................................................................39 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                               
 

                                                                            

                                                                                ВВЕДЕНИЕ 

Наша  Республика Беларусь находится на стадии перехода к рыночной экономике и  поэтому тема, посвященная приватизации государственной собственности  является актуальной. 

В последние годы правительства более  восьмидесяти стран проводили или  проводят приватизацию государственных  предприятий. Она начиналась под  самыми разными лозунгами, но чаще всего  при этом шла речь о необходимости  либерализации и децентрализации  экономики. Основной причиной начала широкомасштабного  процесса приватизации послужило осознание  того, что организация хозяйственной  жизни в соответствии с рыночными  законами, равноправной конкуренцией и коммерциализацией производства более эффективна, чем на основе административных ограничений и  регламентации. 

Приватизация  означает смену государственной  формы собственности на частную. Наряду с традиционным пониманием приватизации как процесса передачи объектов определенных видов деятельности из рук государства в частную собственность, бытует также и более широкая трактовка. 

Следовательно, приватизация связана, прежде всего, с  прагматическими соображениями  на макро- и микроэкономическом уровнях. В первом случае она призвана укрепить рыночное начало в экономике, осуществить  децентрализацию и сокращение масштабов  государственной предпринимательской  деятельности для повышения эффективности  всей хозяйственной системы и  уменьшения бюджетного дефицита. На микроэкономическом уровне задача состоит в улучшении  технико-экономических показателей  работы предприятий. Освобождение в  холе приватизации предприятий от государственной  сверх централизации и призвано предоставить администрации, трудовым коллективам возможность принимать  решения, соответствующие их коммерческим интересам. В результате приватизации формируется группа частных собственников  на средства производства, развиваются  конкурентные отношения между производителями, что повышает материальную заинтересованность в эффективном использовании факторов производства, в увеличении выпуска и реализации продукции. 

Естественно, что приватизация в каждой стране проводится по различным схемам и  имеет свои специфические особенности  в зависимости от доли государственной  собственности в экономике, развития рыночной инфраструктуры, эффективности  государственного регулирования экономики  и т.д. Однако можно отметить ряд  общих закономерностей, характерных  для процесса приватизации, которые  в определенной мере должны учитываться  в ходе преобразования отношений  собственности в любой стране. 

Таким образом, цель данной работы - на основании  литературных источников, методических материалов, журнальных статей изучить  приватизацию государственной собственности  в Республике Беларусь.  

Задачи  курсовой работы: 

· изучить сущность, цели и основные принципы приватизации;

· изучить организацию приватизации;

· изучить методы и способы приватизации;

· изучить методы определения стоимости  объектов приватизации;

· изучить сущность разгосударствления - основное содержание преобразований собственности;

· изучить приватизацию и ее роль в  преобразовании собственности;

· изучить этапы проведения приватизация в Республике Беларусь;

· изучить причины торможения приватизации. 
 
 
 
 

  1.Сущность и экономическое содержание приватизации государственной собственности

               1.1. Сущность, цели и основные принципы приватизации 

Приватизация - это переход государственной  собственности в частные руки (физическими и юридическими лицами) и формирование на этой основе частной  или смешанной форм собственности  в результате принятия правительством программы социально - экономических преобразований. По существу, это реформа базисных отношений - отношений собственности, фундамента социально - экономической системы. Это означает, что все другие экономические отношения как бы вторичны, и их изменения непосредственно зависят от изменений отношений собственности . 

Приватизация  является центральным пунктом всех реформ, проводимых в Восточной Европе, но в той или иной мере характерна и для других стран с развитой рыночной экономикой. В последние  десятилетия наметилась общая тенденция  к росту и укреплению частного сектора во многих странах. 

В развитых западных странах, с одной  стороны, целью приватизации является уменьшение влияния государства  на хозяйственные процессы и создание свободного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, она - следствие исчерпанности эффектов национализации, которая периодически проводилась в этих странах. 

В развивающихся странах приватизация обусловлена тяжелой экономической  ситуацией, что проявляется прежде всего в большом внешнем долге  и в невозможности получения  новых иностранных кредитов, без  чего эти страны не могут нормально  функционировать и развиваться  . 

Важным  основополагающим принципом, имеющим  всеобщий характер, является и необходимость  признания того, что приватизация не может быть конечной целью обновления общества и экономики. Она является лишь одним из средств (к тому же совсем не универсальным) достижения множества разнообразных целей. И прежде чем что-либо приватизировать, надо понять, с какой конкретной целью это делается. Цели приватизации могут быть многообразными, долгосрочными и краткосрочными. И чрезвычайно важно в этом многообразии определить приоритеты, ранжировать их по степени неотложности задач и не допустить возникновения противоречий между ними.

Мировой опыт показывает, что реализация основных целей приватизации может стать  популярной и эффективной лишь при  поддержке общественного мнения. Считается, что наибольшего успеха в этом плане добились Англия и  Франция, убедительно доказавшие, что  постепенность и добровольность при проведении приватизации «сверху» должны стать обязательными принципами. Существуют различные способы достижения согласия между определенными группами населения в реализации программ приватизации. Так, сомнения потребителей в целесообразности приватизации можно  погасить установлением льготных региональных ставок; неудовлетворенность рабочих - льготными ставками на покупку акций; менеджеров, опасающихся раздела предприятия, - приватизацией его как единого целого; политиков, опасающихся распродажи родины, - сохранением контрольного пакета акций в стране. 

Следует отметить, что осуществление приватизации предполагает наличие определенных организационно-экономических условий: 

1. необходимого пакета законодательных  актов и нормативов по приватизации;

2. обоснованной программы действий;

3. инвентаризации всей государственной  собственности и разграничения  ее на

общегосударственную (республиканскую) и коммунальную;

4. потенциально свободного капитала;

5. благоприятного общественного климата  для проявления

предпринимательства;

6. кадрового обеспечения процесса  приватизации и подготовленность  кадров к

предпринимательству;

7. информированности общественности  и ее участие в процессе  приватизации.

Вместе  с тем анализируя опыт приватизации во многих странах, можно выделить

важнейшие принципы, лежащие в основе реформирования отношений собственности:

· соблюдение законности;

· сочетание возмездного и безвозмездного методов приватизации;

· право каждого гражданина страны на часть безвозмездно передаваемой

государственной собственности;

· дифференциация методов, способов и  процедур приватизации;

· разграничение компетенции по осуществлению  приватизации между

органами  государственной власти и управления различных уровней;

· предоставление определенных гарантий и льгот членам трудовых

коллективов приватизируемых предприятий;

· контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;

· осуществление широкой гласности  процесса приватизации;

· постепенность и поэтапность  проведения приватизации. 

В целях соблюдения этих принципов  и повышения эффективности процесса приватизации в каждой стране должна быть проведена работа по созданию или совершенствованию системы  частного права; упорядочению юридических  прав собственности и фактического права распоряжения ею, создание эффективного механизма социальной защиты населения, прежде всего малообеспеченных слоев; сведение к минимуму предпосылок злоупотреблений в ходе приватизации .