Правовые аспекты международного сотрудничества Челябинской области

Вместе с тем экономические, политические и социально-культурные характеристики нового российского пограничья сильно различаются. Также весьма различно развиваются межгосударственные отношения России со своими соседями из СНГ. Наиболее продвинуты и либерализованы они с Белоруссией в рамках созданного Таможенного союза. Достаточно стабильны и благоприятны отношения с Казахстаном – партнером России по Таможенному союзу. Но с Азербайджаном, Грузией и до недавнего времени, Украиной межгосударственные отношения были омрачены множеством экономических и политических противоречий.

От роста барьерности границ и нестабильности межгосударственных отношений наиболее сильно страдают как раз соседние регионы России и стран СНГ. Ситуацию усугубляет то, что их доля в двусторонней торговле за годы суверенного существования и рыночных реформ заметно возросла. Они заняли центральное место в торговле России и ее соседей. Мощный удар по приграничной торговле и связанным с ней сферам хозяйства нанесла девальвация российского рубля.

Подписанные в 1995 г. межправительственные соглашения Россией и Украиной, Россией и Казахстаном о сотрудничестве приграничных областей пока мало результативны. Институциональная основа приграничного сотрудничества в последующий период была дополнена рядом документов, разработанных государствами – участниками Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях: в 1996 г. был принят модельный закон «О регионах приграничного сотрудничества», в 1999 г. – «Соглашение об основных принципах приграничного сотрудничества» и в 2000 г. «О мероприятиях по реализации положений Соглашения об основных принципах приграничного сотрудничества». Целью приграничного сотрудничества стран СНГ является ограничение барьерного действия новых государственных границ.

3. Азиатский  (китайский) тип. Данный тип приграничного сотрудничества характерен для регионов России, пограничных с Китаем, Монголией, а также Турцией. Его отличительной чертой является бурное развитие приграничной и челночной торговли, особенно в первой половине 1990-х гг. в условиях высокой инфляции и пограничной либерализации. Данные азиатские страны граничат с Россией своими наименее развитыми районами. Поэтому приграничная торговля с Россией рассматривается как фактор экономического подъема этих территорий. То же самое можно сказать о регионах России, приграничных с Китаем и Монголией.

Другая важная черта азиатского типа – сотрудничество регионов, относящихся к разным культурно-цивилизационным системам, что создает дополнительные препятствия в углублении приграничного сотрудничества. Сегодня очевидно, что подъемная сила приграничной торговли уже выработана, а новые стимулы и направления развития приграничной кооперации пока не заработали. С этим связаны современные проблемы сотрудничества на этих участках границы.

Китай и Турция для активизации торговли, расширения экспортного потенциала приграничных с Россией территорий оказывают государственную поддержку их развитию, используя в частности зонную модель. Для углубления российско-китайского приграничного сотрудничества принципиальное значение имеют совместная декларация об основных направлениях развития сотрудничества между РФ и КНР и межправительственное соглашение «О режиме российско-китайской границы» от 1994 г. К концу 1990-х гг. была завершена демаркация российско-китайской границы, что создало благоприятный политический климат взаимных отношений. В ноябре 1997 г. подписано «Соглашение о принципах сотрудничества между администрациями (правительствами) субъектов РФ и местными правительствами китайских провинций». В январе 1998 г. был создан Российско-китайский координационный совет по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству.

Эти институциональные меры, а также применение безвизового режима взаимных посещений для однодневного туризма, безусловно способствуют поддержанию определенного уровня приграничной торговли. Но это не тот уровень, на который рассчитывали в Китае, создавая приграничные СЭЗ. Некоторые китайские ученые видят способ активизации взаимных приграничных связей в создании международных свободных зон, включающих пары городов на российско-китайской границе: Забайкальск–Манчжоули, Благовещенск–Хэйхэ, Гродеково–Суйфынхэ.

По-видимому, в ближайшие годы Китай сделает акцент в развитии приграничного и регионального сотрудничества на Синьцзян – Уйгурский автономный район, который граничит с Центральной Азией и Западной Сибирью, имеющими несравненно более емкий рынок, чем российский Дальний Восток и лежит на кратчайших коммуникациях из Китая в Европу, имеющих глобальное значение.

В приграничном сотрудничестве с Турцией пока слабо используется потенциал Организации Черноморского экономического сотрудничества. Падение объемов приграничной и челночной торговли не было компенсировано другими формами сотрудничества.

Южные регионы Сибири, непосредственно граничащие с районами Монголии, представляют собой обширную территорию с невысоким уровнем жизни, неразвитой инфраструктурой, аналогичными экологическими проблемами. Социально-экономическое развитие этой зоны может осуществляться на основе согласованной политики указанных стран в отношении приграничного сотрудничества.

 

3. Характеристика внешнеэкономических связей приграничного субъекта Российской Федерации. Челябинская область.

 

Таблица 1 – Исходные данные

Показатель	2000 г.	2011г.
Валовой региональный продукт –ВРП, всего млн руб.	120561	77593
В том числе на душу населения, руб.	33012	223105
Внешняя торговля (в фактически действовавших ценах; млн долл. США)
- со странами дальнего  зарубежья
экспорт	1648	3683
импорт	142,9	1847
- со странами СНГ
экспорт	213,0	2174
импорт	444,0	1974
Курс долл. США (в руб.)	28,16	32,19

 

 

Расчет относительных показателей, характеризующих использование внешнеэкономического потенциала региона:

 

Темп роста экспорта, %    

Эi = 3683+2174 = 5857 млн долл.

Э0 = 1648+213,0= 1861 млн долл.

 или  в 3,14 раза

Темп роста импорта, %    

Иi = 1847+1974 = 3821 млн долл.

И0 = 142,9+444,0 = 586,9 млн долл.

 или в 6,5 раз

 

Темп роста внешнеторгового оборота, % 

ВТО = экспорт + импорт

ВТОi = 3683 + 1847 + 2174 + 1974 = 9678 млн долл.

ВТО0 = 1648 + 142,9 + 213,0 + 444,0 = 2447,9 млн долл.

 

 или в 3,95 раза

 

Экспортная квота, % 

ВРПi = 775935 млн руб./32,19 = 24104,8 млн долл.

ВРП0 = 120561 млн руб./ 28,16 = 4281,3 млн.долл.

 

Импортная квота, % 

Коэффициент открытости экономики, % 

 

Коэффициент эластичности экспорта ,

 

Коэффициент международной конкурентоспособности,

 

 

Анализируя данные таблицы 1 можно сделать следующие выводы по абсолютным показателям: валовой региональный продукт увеличился на 665374млн руб., экспорт со странами дальнего зарубежья увеличился на 2035 млн долл., со странами СНГ- на 1974 млн долл. , импорт со странами дальнего зарубежья увеличился на 1704,1 млн долл., со странами СНГ- на 1530 млн долл., внешнеторговый оборот увеличился на 7230,1 млн. долл., сальдо внешней торговли выросло на 761,9 млн долл.

Рассчитав относительные показатели, которые характеризуют использование внешнеэкономического потенциала региона можно сделать следующие выводы:  экспорт увеличился в 3,14 раза, импорт увеличился в 6,5 раз, внешнеторговый оборот увеличился почти в 4 раза.

 

 

4. Анализ внешнеэкономических связей приграничного субъекта Российской Федерации – Челябинской области

 

Челябинская область имеет достаточно развитые экономические связи как межрегиональные – с субъектами федерации, так и государствами-участниками СНГ и странами дальнего зарубежья.

Специалисты комитета по экономике Челябинской области подвели итоги внешнеэкономического взаимодействия за 2014 год.

Приоритетные направления развития внешнеэкономической деятельности Челябинской области определены Стратегией социально-экономического развития региона до 2020 года.

В области реализуются 19 соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с органами власти и организациями зарубежных стран.

По данным таможенной статистики внешней торговли в 2014 году 1350 юридических лиц Челябинской области осуществляли внешнеэкономические операции

Внешнеторговый оборот Челябинской области в 2014 году составил 5805,6 млн долл. США. На страны дальнего зарубежья пришлось 80,8% от общего объема товарооборота (4690,8 млн долл. США), а на страны СНГ – 19,2% (1114,7 млн долл. США). Импорт составил 28,3% от внешнеторгового оборота (1643,2 млн долл. США), соответственно на экспортные поставки пришлось 71,7% от всего товарооборота (4162,4 млн долл. США).

По сравнению с 2013 годом товарооборот Челябинской области уменьшился на 5,5%, количество участников ВЭД уменьшилось на 6,4%, количество стран экспортеров увеличилось на 2,7%, количество стран импортеров уменьшилось 6,3%. Доля товарооборота со странами дальнего зарубежья увеличилась 1,6%, а со странами СНГ соответственно уменьшилась на 1,6%.

Объемы товарооборота Челябинской области за 2014 год в сравнении с 2013 годом приведены на диаграммах  (Приложение А).

Товарооборот со странами СНГ уменьшился на 12,6% по сравнению с 2013 годом и составил 1114,7 млн долларов США, а со странами дальнего зарубежья уменьшился на 3,6% и составил 4690,8 млн долларов США.

Уменьшение товарооборота со странами СНГ произошло за счет уменьшения экспорта в Туркмению на 4,7%, в Украину на 55,9% и импорта из Украины на 57,3%, хотя и выросли объемы экспорта в Азербайджан на 26,2%, в Узбекистан на 31,6%.

Уменьшение товарооборота со странами дальнего зарубежья обусловлено сокращением объемов экспорта в Турцию на 3,0% и объемов импорта из Китая на 17,4%, из Финляндии на 4,3%, из Франции на 64,4%, из Германии на 7,0%, из Италии на 14,5%, из Швейцарии на 89,3%, из США на 56,0%. Необходимо отметить, что при этом выросли объемы экспорта в Бельгию на 19,8%, в Иран на 71,4%, в Италию на 31,3%, в Нидерланды на 7,3%, в Египет на 6,9% и объемы импорта из Республики Корея на 44,0%.

Ведущее место во внешней торговле Челябинской области в 2014 году занимали: Бельгия – 693,7 млн долл. США (11,9% от общего товарооборота), Италия – 561,5 млн долл. США (9,7%), Китай – 518,4 млн долл. США (8,9%), Нидерланды – 369,4 млн долл. США (6,4%), Иран – 369,0 млн долл. США (6,4%), Турция – 359,7 млн долл. США (6,2%), Узбекистан – 309,4 млн долл. США (5,3%), Германия – 275,3 млн долл. США (4,7%), Азербайджан – 240,6 млн долл. США (4,1%), Украина – 205,0 млн долл. США (3,5%), Туркмения – 185,8 млн долл. США (3,2%). (Приложение Б)

Экспорт Челябинской области в 2014 году составил 4162,4 млн долл. США. На страны дальнего зарубежья пришлось 75,6% от стоимостного объема экспорта (3144,9 млн долл. США), а на страны СНГ – 24,4% (1017,5 млн долл. США). По сравнению с 2013 годом стоимостной объем экспорта вырос на 7,7% за счет увеличения поставок в страны дальнего зарубежья на 12,7%, хотя и уменьшились в страны СНГ на 5,3%.

В товарной структуре экспорта преобладают черные и цветные металлы (85,8% от общего объема экспорта), продукция машиностроения (6,6%), минеральная продукция (1,7%), а также продукция химической промышленности (1,7%), остальная товары (4,2%). Распределение объемов экспорта по товарной структуре Челябинской области в 2014 году приведено на диаграмме (Приложение В). Развитие экспортного потенциала является важной задачей в сфере внешнеэкономической деятельности региона.

Импорт Челябинской области в 2014 году составил 1643,2 млн долл. США. На страны дальнего зарубежья пришлось 94,1% от стоимостного объема импорта (1545,9 млн долл. США), а на страны СНГ – 5,9% (97,3 млн долл. США). По сравнению с 2013 годом стоимостной объем импорта сократился на 27,9% за счет уменьшения поставок из стран дальнего зарубежья на 25,6% и из стран СНГ на 51,6%.

Основные статьи импорта – продукция машиностроения (57,4% от общего объема импорта), металлы и изделия из них (15,5%), минеральная продукция (5,5%), продукция химической промышленности (11,6 %), продовольственные товары (3,7 %), текстильные изделия (1,3 %), остальные товары (5%). (Приложение Г).

За последнее время произошли значительные изменения в работе с иностранными инвесторами. Кардинально изменился формат визитов делегаций области в зарубежные страны: их возглавляет Губернатор. Визиты в Италию, Германию, Австрию, Китай и США позволили привлечь потенциальные проекты в реальный сектор экономики Челябинской области.