Понятие экологического аудита

 В документах дано определение экологического аудита, изложены основные принципы и задачи экологического аудита, приведены требования к аудиторам и организациям, осуществляющим эту деятельность.

 В соответствии с утвержденными Госкомэкологией России программой, тематическим планом и курсом, рассчитанным на 140 часов, в течение 1998-2000 гг. на базе Научно-исследовательского центра “Экобезопасность” проводилось профессиональное обучение экоаудиторов, включающее необходимую процедуру обучения – практический тренинг (стажировку).

 Комиссией Госкомэкологии России по результатам  профессионального обучения осуществлялась аттестация специалистов с выдачей  соответствующих удостоверений.

 Таким образом, были созданы основы и возможность  для осуществления деятельности по экологическому аудиту в Российской Федерации.

 Экологический аудит вводится на территории ряда субъектов Российской Федерации  – Республики Татарстан, Республики Хакасия, Удмуртской Республики, Пермской и Томской областей – принятием соответствующих региональных законодательных и других нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по экологическому аудиту. Принятие в октябре 1998 г. ряда государственных стандартов Российской Федерации серии ГОСТ Р ИСО¹ создает реальную основу для широкого развития экологического аудита в Российской Федерации.

 Первоочередными задачами в области развития экологического аудита является формирование соответствующей  нормативной правовой базы, организация  подготовки экологических аудиторов, ведение реестров участников, организация  работ по взаимопризнанию экоаудиторов России и зарубежных стран.

 Решение этих перспективных задач требует  совместных партнерских усилий всех заинтересованных сторон в том, чтобы  руководителями субъектов хозяйственной  деятельности была осознана целесообразность и соответствующим образом оценены преимущества применения экологического аудита в качестве основы для определения и реализации экологической политики предприятия, определения приоритетов природоохранной деятельности, выявления дополнительных возможностей ее осуществления, эффективного и рационального использования сырья и энергии при минимизации затрат и снижении рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

 Юридическое закрепление экологического аудита российскими нормами, организация деятельности по его введению в России должны соответствовать как нормам российского гражданского законодательства, так и международным нормам и стандартам в этой области, основываться на опыте зарубежном и российском.

 Федеральный нормативный правовой акт, закрепляющий понятийно-терминологический аппарат и определяющий экологический аудит как вид предпринимательской деятельности, при явно выраженной потребности в экологическом аудите в различных областях промышленной и экономической деятельности, в частности, в процессе смены собственника, при инвестировании и т.д. позволит располагать объективной достоверной информацией о соответствии деятельности предприятия различным критериям, в частности, о соответствии требованиям безопасности, включая оценку предприятия как источника угрозы для окружающей среды и населения.

 §3.Экоаудит.понятия цели.задачи

 Под экологическим аудитом понимается предпринимательская деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимого вневедомственного квалифицированного анализа и оценке хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

 Объектом экологического аудита являются хозяйственная и иная деятельность, в том числе и прошлая, связанная с воздействием на окружающую среду, природные объекты, а также результаты такой деятельности. При проведении аудита проверяется степень соответствия процесса, характера деятельности, процедуры, продукции, системы управления и др. определенным критериям – экологическим требованиям, количественным или качественным показателям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными документами специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды.

 Предметом рассмотрения при  проведении экологического аудита являются:

• виды деятельности, связанные с охраной окружающей среды, природопользованием;
• состояние окружающей среды на производственном или природном объекте;
• системы управления окружающей средой;
• соблюдение природоохранительного законодательства и установленных экологических требований;
• использование ресурсов;
• процесс обращения с отходами;
• финансовые риски, связанные с ответственностью за нарушение допустимого воздействия и др.

 Целью экоаудита является содействие субъектам хозяйственной деятельности в определении своей экологической политики, формировании приоритетов по осуществлению мероприятий, в том числе предупредительных, направленных на соблюдение установленных экологических требований, а также создание механизма реализации эффективного регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития.

 Экологический аудит проводится физическими лицами – экоаудиторами – специалистами, имеющими соответствующее квалификационное свидетельство (аттестат), и юридическими лицами – экоаудиторскими фирмами, имеющими в своем штате экоаудиторов и получившими от полномочного органа разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности.

 Существуют  принципиальные различия между финансовым аудитом и экологическим . В настоящее время разрабатывается ряд установочных положений для приближения модели экологического аудита к модели финансового. Результатом этих ограничений, вероятно, будут два типа экологического аудита, которые будут проводиться в соответствии с целями внутренней политики компании и внешних контролирующих структур, что приближается к системе внутреннего и внешнего финансового аудита. Как и в финансовом аудите, предполагается проверка деятельности компании и её аттестация сторонними организациями.

 Таблица 1. Сравнение экологического и финансового аудита.

 Экологический аудит это прежде всего добровольная деятельность, но обязательный аудит  также применяется в ситуациях, предусмотренных законодательством, по решению и поручению государственных органов.Если рассматривать экологический аудит как добровольныйй шаг то его его проведение  целиком внутреннее дело предприятия.Этим можно обьяснить невозможность строгой формализации процедуры экоаудита : индивидуальные соглашения между заказчиком и исполнителем, отсутствие фиксированного расписания его проведения, заключение в форме советом и рекомендаций . Несмотря на это  в целом все же сложилась система экологического учета,включающая в себя следующие направления деятельности:

• учет природоохранных расходов предприятия.
• учет экологических обязательств.
• отчетность о природоохранной деятельности.
• аудит информации о природоохранной деятельности организации

   Типы и задачи экоаудита:

 Задачи  экоаудита включают:

• получение достоверной информации о деятельности субьектов хозяйствования в области природопользования и охраны окружающей среды,повышения их конкурентоспособности на мировом рынке за счет внедрения экологически чистых технологий и экологической маркировки продукции;
• содействие субьектам хозяйственной деятельности в самостоятельном регулировании своей экологической политики. Формирование приоритетов по осуществлению предупредительных мер направленных на выполнение экологических требований,норм и правил;
• снижение финансового риска субьектов хозяйственнй деятельности, страховых и финансово-кредитных организаций;
• создание инструмента реализации основных направлений регулирования природопользования;
• интеграцию деятельности в области окружающей среды с другими сферами деятельности, ведение «экологического счетоводства»;
• учет и применение общепризнанных междунардных принцпов, методов и процедур;
• подготовку и привлечение компетентных специалистов по экологическому  бухгалтерскому учету и аудиту;
• повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;
• снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

 Таблица 2.Типы экоаудита

 Основными принципами, обеспечивающими эффективность экологического аудита, – профессионально-этическими (1) и методологическими (2), являются:

 1) объективность  экоаудиторов:

• независимость от руководства аудируемого объекта, заказчика, а также руководства организации, осуществляющей аудит;
• компетентность в вопросах охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также специфики аудируемого объекта, что подтверждается наличием соответствующих документов;
• сохранение конфиденциальности получаемой в процессе аудита информации, ее неразглашение;
• ответственность за проведение экоаудита в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;