Поддержка малого бизнеса в России

Среди предпринимателей 25 - 30 процентов составляют женщины, при этом доля работодателей среди  мужчин в два раза выше, чем среди женщин. Мужчины больше представлены в группах предпринимателей, которые имеют значительные доходы. Гендерное экономическое неравенство затрагивает проблемы неравного доступа к экономическим ресурсам, владения собственностью. Этот вид неравенства будет оказывать все большее отрицательное воздействие на развитие женского предпринимательства. Для изменения гендерной структуры предпринимательства необходимы протекционистские меры, способствующие развитию женского предпринимательства и снижающие для женщин входные барьеры в бизнес.

В 2002 - 2005 годах  на малых предприятиях Свердловской области выручка от продажи продукции, работ и услуг увеличивалась  темпами в два раза выше, чем  среднесписочная численность работников, и возрастающие объемы производства осуществлялись в основном за счет интенсификации и роста производительности труда. Среднее количество работников на одно малое предприятие в Свердловской области, как и в экономически развитых странах, составляет в пределах 9 человек и достигло оптимального размера. В связи с чем увеличение занятости в сфере малого предпринимательства происходит прежде всего за счет появления и закрепления на рынке новых субъектов малого предпринимательства, а не за счет их укрупнения. В перспективе эта тенденция сохранится, следовательно, не ожидается бурного роста средней численности работающих на малых предприятиях. В связи с этим для наиболее полной реализации потенциала малого бизнеса по созданию новых рабочих мест и повышению занятости населения государственная политика должна быть направлена на стимулирование предпринимательской активности и укрепление жизнеспособности стартующих малых предприятий, а также содействие развитию действующих субъектов малого предпринимательства, связанному с созданием новых рабочих мест.

На развитие малого предпринимательства будут  оказывать влияние изменения  на рынке рабочей силы. Здесь прогнозируется усиление следующих тенденций: с  одной стороны, по-прежнему будет  функционировать механизм поглощения малым бизнесом работников, высвобождаемых в процессе структурной перестройки и автоматизации крупных производств, с другой стороны, субъекты малого предпринимательства все в большей мере будут испытывать кадровые потери вследствие ухода части трудовых ресурсов в успешно функционирующие предприятия крупного и среднего бизнеса. Кроме того, предприниматели будут встречать со стороны потенциальных наемных работников меньшую готовность соглашаться на доминирующие в малом бизнесе менее формализованные трудовые отношения и ограничения социальных гарантий. В связи с этим усилится процесс изменения приоритетов в создании рабочих мест с акцентом на качественные показатели рабочих мест более высокой квалификации и оплаты труда. Эту задачу в долговременной перспективе целесообразно решать за счет опережающего развития инновационного и высокотехнологичного малого бизнеса, который предъявит спрос на трудовые ресурсы высокой квалификации.

Политика Правительства  Свердловской области направляется на дальнейшее развитие социально-трудовых отношений и социального партнерства в сфере малого предпринимательства. Основные меры предусматривают создание и укрепление механизма социальной защиты работодателей и наемных работников малого бизнеса за счет:

1) создания новых  и укрепления действующих территориальных  объединений работодателей и наемных работников малого предпринимательства, а также объединений работодателей и наемных работников крупных, средних и малых предприятий с последующим заключением территориальных соглашений по социальному партнерству в сфере бизнеса;

2) развития коллективно-договорного  регулирования социально-трудовых  отношений на предприятиях малого  бизнеса на основе положений  областного трехстороннего соглашения  о социальном партнерстве в  сфере малого предпринимательства  Свердловской области; 

3) стимулирования работодателей, строящих трудовые отношения в рамках коллективных договоров, проявляющих заботу о наемных работниках и членах их семей;

4) обеспечения  контроля за соблюдением работодателями  малого бизнеса законодательства  о труде и охране труда;

5) введения представителей  малого бизнеса в состав территориальных  объединений работодателей, профсоюзов, трехсторонних комиссий по регулированию  социально-трудовых отношений; 

6) включения  в территориальные программы  социально-экономического развития, муниципальные программы поддержки малого предпринимательства блока вопросов по развитию трудовых отношений и социального партнерства в сфере малого предпринимательства.

Предусматривается в Свердловской области долю малых  предприятий от их общего числа, имеющих коллективные договоры по регулированию социально-трудовых отношений, увеличить с 5 процентов в 2005 году до 20 - 25 процентов к 2010 году, 40 - 45 процентов - к 2015 году, 60 - 65 процентов - к 2020 году.

Параграф 12. Развитие системы  подготовки кадров для малого предпринимательства

С целью более  активной ориентации малых форм хозяйствования на решение социальных проблем необходимо развитие профессиональной подготовки, предполагающей комплексную подготовку обучаемых с учетом конкретных потребностей малого бизнеса. Малый бизнес не только предъявляет спрос на кадры высокой квалификации, но и в перспективе может рассматриваться как один из источников финансирования (софинансирования) системы подготовки и переподготовки кадров.

Концепция предусматривает следующие принципы развития системы подготовки кадров для малого предпринимательства:

1) соответствие  направлений подготовки кадров  потребностям малого предпринимательства; 

2) инновационный  характер построения и содержания  образовательных программ и семинаров, их комплексное научно-методическое обеспечение;

3) интегрированный  характер бизнес-образования, предусматривающий  развитие мотивации обучающихся  для организации своего дела, развитие личностных предпринимательских  качеств и способностей, а также  приобретение специальных знаний, умений и навыков, необходимых при организации и ведении своего дела;

4) многообразие  уровней, форм и методов дополнительной  профессиональной подготовки менеджеров, переподготовки преподавателей-консультантов; 

5) дифференциацию и преемственность квалификационных уровней подготовки кадров для малого предпринимательства.

Системные действия Правительства Свердловской области  по обеспечению необходимым персоналом предприятий малого бизнеса предусматривают  реализацию следующих механизмов:

1) организация  совместно с территориальными  объединениями работодателей малого  предпринимательства сбора и  обобщения информации о реальной  потребности в подготовке персонала  для малого бизнеса; 

2) формирование  образовательного заказа на профессиональную подготовку специалистов для малого предпринимательства;

3) стимулирование  развития социального партнерства  между учреждениями профессионального  образования и объединениями  работодателей малого бизнеса  в части подготовки персонала  для малого бизнеса;

4) объединение  финансовых, материальных, интеллектуальных  ресурсов работодателей и работников  по организации учебного процесса;

5) создание условий  для прохождения производственной  практики учащихся в организациях  малого бизнеса; 

6) организация  целевой контрактной подготовки в соответствии с заказом специалистов;

7) гарантированное  трудоустройство выпускников учебных  заведений в организациях малого  бизнеса. 

Параграф 13. Участие малого и  среднего бизнеса  в приоритетных национальных проектах

Политика органов государственной власти Свердловской области направлена на привлечение в 2006 - 2010 годах субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в реализации четырех приоритетных национальных проектов - в сфере здравоохранения, образования, жилищной политики и развития агропромышленного комплекса в качестве деловых партнеров, решающих поставленные задачи с использованием потенциала бизнес-сообщества, расширяющих и дополняющих направления этих национальных проектов.

В национальном проекте "Качественное образование" малый и средний бизнес направит усилия на повышение уровня интеграции образования и бизнеса для создания новой более качественной образовательной среды, участие в создании инновационных структур, бизнес-школ, других негосударственных образовательных учреждений, предусмотренных проектом, формирование их программ и обеспечение учебного процесса специалистами, обладающими практическим опытом предпринимательской работы и знанием законов рыночной экономики.

В национальном проекте "Современное здравоохранение" субъекты малого бизнеса медицинского профиля примут участие в развитии частной медицины, предоставлении населению реальной высокотехнологичной медицинской помощи, производстве медицинских инструментов, приборов и оснащении современным медицинским оборудованием медицинских центров.

В национальном проекте "Комфортное и доступное  жилье" роль малых предприятий  проявится в расширении их участия  в осуществлении подрядных строительных работ, создании конкурентной среды  и реконструкции сферы жилищно-коммунального хозяйства, производстве строительных материалов.

В национальном проекте "Развитие агропромышленного  комплекса" приоритетное внимание будет  уделено развитию мелкотоварного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, реализации региональных проектов по укреплению материально-технической базы малых форм хозяйствования, развитию кредитной кооперации в аграрной сфере, обеспечению функционирования системы земельно-ипотечного кредитования под залог участков сельскохозяйственных земель.

Параграф 14. Малое предпринимательство  и политика

Социологические опросы показывают, что политические предпочтения предпринимателей мало отличаются от политических предпочтений всего  населения: разница составляет 2 - 3 процентных пункта при выявлении отношения к государственной социально-экономической политике и ведущим общероссийским политическим партиям.

Активность по защите своих прав политическими  методами в основном проявляют крупные  предприятия, эпизодически - средние. Однако в 2004 - 2005 годах во многих муниципальных образованиях в Свердловской области наметилась тенденция увеличения депутатов от малого бизнеса (до 30 процентов состава народных избранников) и усиления политической активности малого предпринимательства.

Политическая  деятельность предпринимателей малого бизнеса в представительных органах власти, коллективное участие предпринимательских объединений в политическом процессе - одно из условий успешной защиты интересов предпринимательского сословия, укрепления рыночных отношений, основанных на демократии и неприкосновенности частной собственности, влияния на государственную экономическую политику в интересах среднего класса.

Для усиления этих тенденций необходимо содействовать:

1) выдвижению  представителей предпринимательского  сообщества в федеральные, региональные и местные законодательные органы для лоббирования интересов малого и среднего бизнеса, участия предпринимателей в разработке государственной политики развития малого предпринимательства;

2) объединению  усилий всех политических партий и движений по проведению акций, стимулирующих развитие малого и среднего бизнеса;

3) разработке  и включению в программы политических  партий разделов, формулирующих  политику развития малого предпринимательства; 

4) пропаганде  социальной ценности предпринимательской инициативы в качестве важнейшего фактора, позитивно влияющего на развитие экономики, увеличение занятости и рост доходов населения.  

Параграф 16. Учет в государственной  политике особенностей организации малого бизнеса в различных  видах экономической деятельности  

К числу общих  мероприятий, действующих на всех этапах государственной и муниципальной  поддержки малого предпринимательства  в различных видах экономической  деятельности, относятся:

1) оказание субъектам  малого предпринимательства помощи в приобретении лицензий, товарных знаков, технологий, содействие в аренде оборудования, производственных и торговых площадей;

2) информационное  обеспечение малого предпринимательства  путем предоставления предпринимателям  доступа к нормативно-инструктивным документам, информации о состоянии спроса на региональном, российском и зарубежных рынках на отдельные виды товаров и услуг, а также путем создания и постоянного пополнения банка данных о пользующейся спросом продукции, результатах научно-исследовательских работ, в том числе в отраслевой науке, о неиспользуемых производственных мощностях, объектах незавершенного строительства;