Планирование развития государственного и муниципального секторов экономики

 

    Во  Владимирской области в прогнозируемом периоде (2012-2014 годы) по унитарным предприятиям предусматривается снижение показателей по выручке и стабилизация показателей по чистой прибыли и чистым активам, что связано с уменьшением количества предприятий.

    По  акционерным обществам к 2013-2014 годам  прогнозируется рост по выручке, чистой прибыли и чистым активам.

    Далее в плане развития указываются приоритетные задачи развития государственного сектора экономики.

    Главной целью является выполнение учреждениями и предприятиями своей деятельности в соответствии с назначением  имущества и заданиями его собственника - государства, причем критерием эффективности использования имущества становится не столько извлечение прибыли, сколько качество решения сформулированных социальных задач, обеспечение выполнения фундаментальных социально-экономических и управленческих программ, обеспечение устойчивости приоритетных отраслей экономики и минимально необходимого уровня обслуживания населения.

    Государственный сектор экономики предполагается оставить фактором экономического регулирования  в тех сегментах рынка, где не работают рыночные отношения.

    Приоритетными задачами развития государственного сектора  экономики предстоящего периода  исходя из целей и задач Стратегии  социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, ориентиров и  приоритетов государственной экономической политики будут являться:

    - повышение качества и доступности  государственных услуг, предоставляемых  учреждениями населению области  в сфере социальной политики, образования, здравоохранения, физической  культуры и спорта и т.д.;

- продолжение  реализации на территории области  национальных проектов и целевых  программ, которые предусматривают  обязательный государственный контроль  за их исполнением;

- обеспечение  доступности транспортных услуг  для пассажиров и улучшения  их качества;

- присутствие  государственных организаций в дорожном строительстве, что позволит осуществлять контроль за качеством строительства и рациональным использованием денежных средств.  

Приоритетными задачами в сфере эффективного управления  предприятиями и акционерными обществами в 2012-2014 годах являются: повышение их конкурентоспособности, повышение финансово - экономических показателей их деятельности, обеспечение надлежащего контроля за использованием областного имущества, а также контроля за деятельностью руководителей предприятий,  в том числе в достижении выполнения плановых показателей.¹¹ 
 
 

 

3. Планирование  развития муниципального сектора экономики

    На  муниципальном уровне так же разрабатываются  и утверждаются планы развития хозяйствующих  субъектов. Для каждого хозяйствующего субъекта разрабатывается план развития. В план развития муниципального сектора включаются:

    План  развития муниципального сектора экономики  включает: ¹²

• перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельности федеральных казенных предприятий; 
• перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий; 
• программу приватизации (продажи) государственного или муниципального имущества и приобретения имущества в государственную или муниципальную собственность; 
• сведения о предельной штатной численности государственных или муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств.
• порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово - хозяйственной деятельности государственных и муниципальных предприятий определяется федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. 

Так же органы и местного самоуправления могут  определять свои дополнительные правила  к развитию госсектора. 
 

    Основной задачей промышленной политики органов местного самоуправления является повышение эффективности управления муниципальными предприятиями.

    Так же как и на уровне государственного сектора можно выделить основные цели развития муниципального сектора экономики, характерных для всех муниципальных образований:

• повышение качества и доступности услуг, предоставляемых учреждениями населению области в сфере социальной политики, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта и т.д.;
• продолжение реализации на территории области национальных проектов и целевых программ, которые предусматривают обязательный государственный и муниципальный контроль за их исполнением;
• обеспечение доступности транспортных услуг для пассажиров и улучшения их качества;

    Развитие  муниципального сектора экономики по-прежнему сохраняют социальную направленность. Порядка 60-70% всего их объема будет направлено на строительство и капитальный ремонт объектов здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства. Самый весомый объем инвестиций – 40-50% - вкладывается в жилищно-коммунальное хозяйство, 20-25% - в социальную сферу. Основными объектами инвестирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются котельные, сети водопроводов, канализации, газо- и теплоснабжения. Основные объекты инвестирования в социальной сфере – это образовательные и медицинские учреждения. В охрану окружающей среды вкладываются средства, направляемые на реконструкцию и строительство очистных сооружений и объектов по утилизации бытового мусора. Инвестиции по отрасли “транспорт”, по большей части идут на обновление парка пассажирского электро- и автотранспорта.

 

Задача 

    Выбрать наиболее эффективный вариант закупки  новой техники для МУП «РЕМБЫТЭЛЕКТРОМОНТАЖ» и определить величину экономического эффекта выбранного варианта, исходя из следующих данных:

    Нормативный срок окупаемости = 6,1 года. 
 

    Решение:

    Для решения задачи используется формула  приведенных затрат. Наиболее эффективным  вариантом будет тот, при котором  обеспечивается минимум приведенных  затрат.

    ЗП = С + К * Ен

    С - себестоимость производства товара,

    Ен  – нормативный коэффициент эффективности  капитальных вложений (равный обратной величине срока окупаемости),

    К - капитальные вложения (инвестиции), необходимые для производства.

    Приведенные затраты для 1 варианта:

    ЗП1 = 180+ (345*2,3/6,10) = 310,08 (млн. руб.),

    где 2,3 = 350/150 коэффициент превышения производительности по второму варианту по сравнению  с первым вариантом.

    При расчете приведенных затрат капитальные  вложения скорректированы с целью  обеспечения сопоставимости вариантов с помощью коэффициента превышения производительности по второму варианту по сравнению с первым вариантом:

    Приведенные затраты для 2 варианта: ЗП2 = 150 + 400/ 6,10 = 215,57 (млн. руб.).

    Так как ЗП1 > ЗП2, то наиболее эффективным  будет 2 вариант.

    Величина экономического эффекта от внедрения 2 варианта по сравнению с 1 вариантом следующая:

    Эф(2/1) = 310,08 -215,57 = 94,51 (млн. руб.).

    Ответ: величина экономического эффекта от внедрения второго варианта по сравнению  с 1 вариантом 94,51 млн. руб.

 

            Тесты 
 

1. Определите, какие последствия ожидают страну в результате нарастания угроз экономической  безопасности:

 
 

Ответ: 

А-2; Б-1; В-3 

2. Определите, по какому критерию формируются следующие  межотраслевые народнохозяйственные комплексы:

 
 

Ответ: 

А- ; B- ; C- ; D-

  
Заключение 
 

    В нормативных актах и экономической  правоприменительной практике в  настоящее время соседствуют различные толкования понятия “госсектор экономики”. В соответствии с наиболее полным определением он включает государственные унитарные предприятия (на правах хозяйственного ведения и оперативного управления), госучреждения, хозяйственные общества (открытые акционерные общества) с долей госсобственности, превышающей 50% уставного капитала, а также открытые акционерные общества с государственным участием, в которых государство наделено правом “золотой акции”.

    Стратегия государственного регулирования экономики направлена сегодня на постепенное сокращение прямого вмешательства государства при усилении косвенного воздействия. Размеры поддержки отраслей, производственных комплексов и предприятий за счет средств бюджетов разных уровней крайне малы, при этом происходит переход от бюджетного финансирования крупных программ к поддержке отдельных эффективно работающих компаний. Представляется, однако, что поспешный уход государства из определенных сфер деятельности является преждевременным, а масштабы и формы, в которых оно продолжает осуществлять контроль в тех сегментах экономики, где еще сохраняет свое присутствие, далеко не всегда можно считать адекватными. В рамках госсектора следует, на наш взгляд, говорить о необходимости возрастания государственного влияния.  
Список литературы 

1. План развития государственного сектора экономики  Владимирской области на 2012 год и  плановый период 2013-2014
2. Балацкий Е.В., Конышев В.А. Российская модель государственного сектора экономики. М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2005. – 390
3. Государственное и муниципальное управление / Под ред. А.В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 464 с.
4. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. Пособие для вузов/ Т.Г. Морозов, А. В. Пикулькина. -  М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.-318с.
5. http://ru.wikipedia.org/wiki/Государственный_сектор_экономики
6. http://www.gks.ru
7. http://society.polbu.ru/nesterova_gosreg/ch03_all.html
8. http://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_economic_law/8314/МУНИЦИПАЛЬНОЕ
9. http://ru.wikipedia.org/wiki/Унитарные_предприятия
10. http://www.avo.ru/administration/documents/5908
11. http://www.labex.ru/page/bud_178.html
12. http://base.garant.ru/21676928/