Перспективы развития НТП и инновационного потенциала Республики Беларусь

Как отметил Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, «Беларусь сегодня динамично развивается в сфере высоких технологий, о чем свидетельствует ее лидирующее положение в этой области среди стран бывшего Советского Союза. Свой путь в информационное общество мы определили, приняв комплексную национальную программу "Электронная Беларусь"». Наши ученые принимали участие в разработке суперкомпьютера, который вошел в список пятисот самых производительных компьютерных систем, созданных компаниями из 14 стран мира. В стране создается Национальная космическая система дистанционного зондирования Земли. Наряду с развитием наземной инфраструктуры приема космической информации в ближайшее время планируется запуск собственного космического аппарата. "Обладая высокоразвитыми технологиями, подготовленными кадрами, сетевой инфраструктурой, Беларусь готова участвовать в реализации международных программ на правах активного партнера, а не пассивного потребителя чужого продукта"¹⁸.

Таким образом, геоинформационный  потенциал Республики Беларусь в  современных условиях развивается  достаточно динамично. Однако технологический  отрыв развитых стран предопределяет перераспределение мирового дохода в их пользу, а усиление экономической  зависимости от них остального мира, в том числе и Беларуси, ограничивает рефинансирование наиболее прибыльных отраслей хозяйственного комплекса.

5) Военно-политический потенциал страны. 

В современных условиях военный  и политический факторы оказываются тесно связаны с общим уровнем геополитического потенциала страны. Это объясняется тем, что чем больше страна включена в общемировые процессы, чем активнее она оперирует на международной арене, тем более сильные рычаги воздействия на другие государства она имеет и тем больше получает средств для своего экономического развития, а следовательно, имеет больше возможностей финансировать военную компоненту своей безопасности.

6) Геоэкономический потенциал. 

В современных условиях в мировой  хозяйственной системе возникло новое явление – пространственность экономических ресурсов, которая придает традиционным экономическим материальным средствам (полезным ископаемым, производственным ресурсам) большее значение и роль в развитии национального хозяйства. Традиционные экономические методы, с помощью которых человек мог контролировать пространство и время постоянно (например, реально следить за финансовыми потоками), все чаще оказываются неадекватными, а новые механизмы и методы еще не выработаны, так как еще только идет осознание этих факторов. Пространственный характер экономических ресурсов делает их более мобильными, легкодоступными, свободно взаимодействующими друг с другом и, в то же время, слабо поддающимися контролю человека над ними. Пространственность стала фактором объективным и обусловливает снижение роли государства в управлении национальной экономикой. Наиболее ярко этот процесс проявляется в возникновении такого явления, когда политический суверенитет государства не совпадает с экономическим (если геоэкономический потенциал государства достаточно высок, то национальные хозяйственные рамки выходят за его географические границы, но если он слаб, то экономический суверенитет может сузиться до нуля). Но и совпадение политической и экономической границ государства, в условиях отсутствия тенденции к расширению последней, также влечет за собой отставание, и не только в экономическом развитии, и требует постепенного увеличения масштабов открытия национального хозяйства внешнему миру. Последнее наиболее актуально для нашей страны.

7) Интеллектуальный потенциал – через усиление значения геоэкономического и геоинформационного факторов в современных условиях, призван обеспечить стабильный рост макроэкономических показателей и укрепить национальную безопасность страны. Однако рост доступа развитых стран к интеллектуально-ресурсным богатствам Беларуси и ее неконкурентоспособность на геоэкономическом поле увеличивают внешнюю зависимость страны, ограничивают возможности по поддержанию общественной стабильности и в целом создают угрозу национальной безопасности.

Таким образом, объективную роль политико-пространственного  фактора в обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь отражает геополитический потенциал страны, который складывается из совокупности качественных и количественных характеристик  таких основных его компонентов, как социально-политический, геоэкономический, геоинформационный, демографический, научно-технический, интеллектуальный, военно-политический. ГП позволяет оценить место и роль страны в системе международных отношений, а степень развития всех компонентов геополитического потенциала позволяет выявить уровень защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Однако в результате постоянного и объективного воздействия на него политико-пространственного фактора степень развития элементов ГП по отношению друг к другу является непостоянной, и они могут как взаимно дополнять, так и взаимно заменять друг друга. Таким образом, геополитический потенциал является величиной динамичной и относительной, находящейся под постоянным воздействием политико-пространственных изменений в мире.

2.2 Перечень приоритетных  направлений фундаментальных и  прикладных научных исследований  Республики Беларусь на 2011- 2015 года

В условиях глобального экономического кризиса основными приоритетными  задачами нашего государства являются сохранение темпов экономического роста, обеспечение инновационного развития экономики страны, ее конкурентных преимуществ и источников роста, к которым в первую очередь  относится интеллектуальный потенциал  нации. Формирование и повышение  интеллектуального потенциала республики невозможно без совершенствования  национальной системы образования, отвечающей приоритетам устойчивого  социально-экономического развития и  способной активно влиять на конкурентоспособность  экономики.

Сегодня белорусская наука  выдвигает крупные инновационные  идеи, вытекающие из принципиально  новых знаний. Использование полученных новых знаний в реальном секторе  экономики невозможно без наличия  эффективной экспертной системы  оценки результатов исследований и  разработок. Решение этих задач определено стратегией инновационного развития Республики Беларусь, предложенной Президентом Республики Беларусь в Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь. Глава государства отметил необходимость внедрения эффективной формы организации исследований на базе создаваемых научно-практических центров и развития инновационной инфраструктуры. Главной целью преобразований является создание системы институтов, необходимых для дальнейшего развития рыночной экономики. В соответствии с провозглашенной стратегией разработана Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы (далее – Государственная программа).

Подводя некоторые итоги  выполнения мероприятий Государственной  программы, можно отметить стабильность уровня наукоемкости валового внутреннего продукта, который в 2008 г. составил 0,75–0,85%, и устойчивую динамику роста объема выполненных работ по разделу «Наука и научное обслуживание». За 2007–2009 гг. создано 491 новое предприятие и важнейшее производство, 8637 рабочих мест [18].

В рамках мероприятий по достижению целевых параметров инновационного развития страны подготовлен проект Концепции Закона Республики Беларусь «О государственной инновационной  политике». Принимаются меры по стимулированию инновационной деятельности в Республике Беларусь, совершенствованию порядка  создания и условий деятельности временных научных коллективов.

На финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических  работ, предусмотренных президентскими, государственными народнохозяйственными  и социальными программами, государственными, отраслевыми и региональными  научно-техническими программами, в 2009 г. из бюджета выделено около 193 млрд рублей. Белорусским инновационным фондом осуществляется финансовая поддержка 16 инновационных проектов и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции по приоритетным направлениям создания и развития новых технологий и перспективных производств на сумму свыше 30 млрд рублей.

В целях сохранения и развития кадрового потенциала научно-технического и инновационного комплекса страны создан единый механизм планирования подготовки научных работников высшей квалификации на основе государственного заказа. Государство оказывает существенную поддержку талантливым молодым ученым. В 2009 г. 195 молодым ученым назначены стипендии Президента Республики Беларусь и выделено свыше 160 грантов Министерства образования и Национальной академии наук Беларуси.

Анализ состояния системы  подготовки специалистов в области  инновационной деятельности в Республике Беларусь свидетельствует о том, что в данной сфере имеется  ряд проблем, требующих незамедлительного  решения. На сегодняшний день образовательные  стандарты подготовки специалистов по инновационным специальностям в  Республике Беларусь не адаптированы к реальным потребностям современной  экономики. Существует необходимость  в организации системы прогнозирования  и планирования подготовки кадров для  инновационных и научных организаций  республики на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Другой особенностью институциональной модели белорусской науки является незначительное «присутствие» высшей школы в научном потенциале страны. Численность работников, занятых научными исследованиями и разработками, в секторе высшего образования на конец 2008 г. составляла 10,4% от общей численности работников, выполнявших научные исследования и разработки в целом по республике.

Для решения проблемы интеграции науки и производства в нашей  стране создаются научно-практические центры. В первую очередь они созданы  в сфере медицины, в аграрном секторе, материаловедении. Это перспективная  форма реализации инноваций. Подчинение деятельности научно-технического персонала  единым практическим целям, комплексная  разработка научных, технических, технологических  вопросов, осуществляемых в рамках единого предприятия, – путь, по которому развивается научно-технический прогресс наиболее передовых стран мира [15].

В целях минимизации негативных последствий мирового финансового  кризиса на экономику Беларуси следует  сохранить и развивать достигнутый  уровень интегрированности науки  и производства, не допустить разрыва  кооперационных связей ученых и производственников. Для обеспечения взаимодействия научно-исследовательских институтов, научных подразделений системы высшего образования и организаций по разработке и производству новых конкурентоспособных товаров необходимо активизировать работу в рамках научно-технических программ и развития фирменной науки в стране.

Сотрудничество в сфере  науки, образования и технологий должно быть сосредоточено в тех  регионах и научных областях, которые  являются особенно важными для Беларуси, или в которых компетенция  белорусских ученых наиболее высока, или имеется особенно высокий  потенциал для развития. Для адекватного  реагирования на вызовы глобальной конкуренции  Беларуси необходимо реализовать национальную стратегию, основанную на высоком интеллектуальном потенциале белорусских ученых и  создании конкурентоспособной инновационной  продукции.

С этой целью Правительством Республики Беларусь разрабатывается  Концепция Государственной программы  инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы и на перспективу, в  которой основными стратегическими  целями и задачами определены следующие:

• развитие науки, научно-технической и инновационной деятельности, разработка основных приоритетных направлений инновационной и инвестиционной деятельности;
• повышение уровня конкурентоспособности реального сектора экономики;
• повышение экспорта товаров, услуг, технологий;
• рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды;
• развитие регионов, малых и средних городов, районов;
• вовлечение в инновационный процесс малых и средних предприятий;
• развитие свободных экономических зон;
• инновационное развитие в сфере энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии;
• развитие системы информационного и идеологического обеспечения программы [25].

Правительством Республики Беларусь уделяется особое внимание созданию эффективного механизма правового  регулирования научно-технической  и инновационной деятельности, в  котором особое место должны занимать правовые инструменты государственного стимулирования и поддержки научной  и инновационной деятельности.

Учитывая, что государство  не только декларирует необходимость  разработки новых технологий, но и  непосредственно участвует в  организации процесса их разработки и внедрения, жизненно необходимым  становится построение эффективного механизма  правового регулирования всех аспектов инновационного процесса: от финансирования, проведения научных исследований и  разработок до реализации инновационной  продукции на внутреннем и внешнем  рынках.

Республика Беларусь находится  на этапе формирования и становления  национального законодательства в  сфере научно-технической и инновационной  деятельности. В условиях рыночной социально ориентированной экономики  необходимо, чтобы оно основывалось на принципе государственно-частного партнерства.

В настоящее время разрабатываются  нормативные правовые акты, в том  числе проект Закона Республики Беларусь «О государственной инновационной  политике», определяющие такие основополагающие понятия как «инновационная политика», «субъект инновационной деятельности», «инновационно активная организация», критерии для определения инновационной  продукции и др. Названными актами устанавливаются правовые нормы, обеспечивающие достаточные экономические стимулы  для осуществления инновационной  деятельности как субъектами малого предпринимательства, так и крупными хозяйствующими субъектами; нормы прямого действия, предусматривающие предоставление субъектам инновационной деятельности определенных преимуществ перед иными субъектами хозяйствования.

Таким образом, в ближайшее время особое внимание Совет Министров Республики Беларусь будет уделять реализации следующих мер по развитию научно-инновационного комплекса страны:

• разработке приоритетных направлений научной, научно-технической деятельности и перечней соответствующих государственных и региональных программ на 2011–2015 годы;
• перевооружению материально-технической базы науки;
• совершенствованию системы управления интеллектуальной собственностью и системы подготовки и закрепления кадров высшей научной квалификации для наукоемких отраслей;
• совершенствованию механизмов финансирования и поддержки субъектов инновационной деятельности, в том числе путем создания венчурных фондов и предоставления налоговых льгот субъектам научной и инновационной деятельности;
• формированию самостоятельных научно-технических корпоративных структур, ориентированных на решение межотраслевых технологических проблем и создание высокотехнологичной наукоемкой продукции.