Особенности монополий в Республике Беларусь и их регулирование государством

Продолжение таблицы 3.2

Примечание. Источник [15, c. 210].

  

   В соответствии с данными показателями о предприятиях, занимавших доминирующее положение на рынке в 2007г., можно сказать, что наиболее монополизированной отраслью в промышленности является химическая и нефтехимическая отрасли, но в общем объеме производства лидирует топливная отрасль. При этом большая концентрация естественных монополий наблюдается в городе Минске, а наибольшее количество предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке, располагается в Могилевской области.     

   Нормы, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение порядка, препятствующего монополистической деятельности, были введены в уголовное законодательство Республики Беларусь в 1993 г. В Уголовном Кодексе 1999 г. они сформулированы в статьях 244, 245 и 247. Подобные нормы известны и уголовному законодательству других государств.

   Нарушение антимонопольного законодательства (ст. 244 УК) предусматривает ответственность за нарушение представителями государственных органов, иных органов управления или юридических лиц антимонопольного законодательства. Указанное законодательство ориентировано на противодействие монополистической деятельности, которая [17, c. 143]:

1) противоречит Закону от 10 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»;

2) направлена  на недопущение, ограничение или  устранение конкуренции;

3) наносит  вред правам, свободам и законным  интересам потребителей.

   До недавнего времени под антимонопольными органами понимались Министерство предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь и подчиненные ему органы в административно-территориальных единицах республики, действующие в соответствии с Законом «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Указом президента республики от 24 сентября 2001 г. № 516 «О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь» Министерство предпринимательства и инвестиций ликвидировано, а функции обеспечения противодействии монополистической деятельности и развития конкуренции возложены на Министерство экономики республики Беларусь [16, c. 4].

   Сопоставление действующего антимонопольного законодательства Республики Беларусь с аналогичным в зарубежных странах позволило экономистам выявить следующие основные его проблемы [10, c. 497-498]:

1. В  соответствии с законодательством  Республики Беларусь контролю подвергается любое объединение хозяйствующих субъектов, причем понятные и точные критерии, устанавливающие случаи согласия антимонопольных органов на создание объединения, отсутствуют. Установление четких критериев, показателей, пороговых значений, при повышении которых сделка по присоединению требует предварительного согласования с антимонопольными органами, является необходимым шагом на пути совершенствования законодательства.

2. Законодательство  не разграничивает объединения  по видам и типам, одинаково действует как в случае объединения юридических лиц, так и при договорных отношениях хозяйствующих субъектов, не учитывает тот факт, что разные объединения приводят к различным правовым и экономическим последствиям.

3. Законодательно  не решена проблема регулирования степени экономической концентрации. В стране рассчитывается и анализируется только показатель рыночной концентрации (определяемый как доля 4-х, 6-ти, 8-ми, 10-ти ведущих предприятий рынка), чего явно недостаточно для отслеживания тенденций изменения рынка и его антимонопольного регулирования. Проблема здесь кроется прежде всего в недостаточности информации, предоставляемой официальной статистикой, в частности, нет данных о потенциальных конкурентах, уровне концентрации капитала, объемах и структуре производства негосударственного сектора экономики. Необходимо сформировать достаточно обширную статистическую базу наблюдений для расчета и анализа показателей экономической концентрации на товарных рынках, а также наладить механизм постоянного мониторинга уровня концентрации, и особенно в наиболее важных для национальной экономики отраслях.

   Учитывая сложный с юридической точки зрения характер антимонопольного законодательства, создание эффективной правовой базы играет ключевую роль в развитии конкуренции и либерализации рынка товаров (работ, услуг). При этом правовые предписания, обеспечивая значительную свободу договорных отношений между хозяйствующими субъектами, в то же время должны ограничить либо исключить возможные злоупотребления монополистами своим доминирующим положением на рынке.  
 
 
 

                                        ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Монополизм, какие бы формы он не принимал, является антиподом рыночной экономики. Монополизм ведет к ограничению конкуренции, затуханию деловой активности и неэффективному функционированию товарных рынков. В конечном счете издержки от чрезмерной монополизации испытывают не только субъекты экономической деятельности, но и потребитель.

   Одной из главных проблем переходного периода белорусской экономики, не разрешенных до настоящего времени, является формирование конкурентных рынков.

   Предприятия сферы естественных  монополий, подобно подавляющему  большинству промышленных предприятий,  подверглись воздействию неблагоприятных  факторов переходного периода,  произошло ухудшение финансового положения многих предприятий естественных монополий.

   Между тем, от адекватности финансового поведения предприятий сферы естественных монополий в переходной экономике в конечном итоге зависит не

только  их выживание в неблагоприятных условиях, но также и перспектива общей стабилизации и поступательного роста предпринимательской активности в белорусской экономике.

   Теория соединяет три круга вопросов – экономические, юридические и управленческие. Это не случайно, поскольку антимонопольное право как ни какое другое, внутренне тройственно: здесь экономичные понятия юридичны, а юриспруденция экономична по содержанию. Вместе с тем это соединение имеет смысл только в управлении, при принятии решений.

   Антимонопольное законодательство является одним из основных рычагов воздействия на процессы монополизации и конкуренции. Используя его, государство осуществляет правовое и административное регулирования деятельности монополий, создает условия для воспроизводства такого механизма как конкуренция.

   Монополизм плох тем, что новым компаниям тяжело или практически невозможно выйти на рынок, что разрушает сам институт предпринимательства. Недостаточный приток на рынок новых компаний не дает развиваться здоровой конкуренции – в результате у компаний, закрепившихся на рынке, нет стимула к повышению эффективности и производительности труда, что во многих отраслях приводит к созданию олигополистических структур.

   Негативные моменты в экономике заставляют современные государства разрабатывать антимонопольное законодательство и проводить антимонопольную политику.

   Опыт западных стран в антимонопольном законодательстве велик и разнообразен. Возникновение подобного законодательства обусловлено историческими причинами. В силу особенностей развития экономики различных стран сложились разные системы антимонопольного регулирования.

   Проанализировав опыт антимонопольного  законодательства зарубежных стран, в частности США, можно сделать вывод о том, что в антимонопольном законодательстве Республики Беларусь существуют недостатки, требующие повышенного внимания. Но, если учесть тот факт, что наша страна относительно недавно встала на путь перехода к  рыночной экономике после командно-административной системы СССР, то, в целом, антимонопольное законодательство Белоруссии находится на хорошем уровне.

   Дальнейшего развития и разработки требует методологическая база по определению порядка ценового регулирования в сферах естественных монополий.

   В данный момент наша страна находится в процессе экономических преобразований, которые заключаются в переходе от монополизированной экономической системы к рыночной. Для того, чтобы принимать правильные решения при реформировании экономики, необходимо обладать достаточными теоретическими знаниями. Как известно, ни одну из моделей, рассматриваемых в экономической теории, нельзя встретить на практике в чистом виде. Не исключение и монополии. Но их изучение необходимо, чтобы до конца понять функционирование современных экономических систем, их достоинства и недостатки.

   Изучив выбранную тему, следует отметить, что основной отрицательной стороной монополизации экономики является избыточная власть фирм-монополистов. В любой монопольной структуре получают сверхприбыли, а потребители вынуждены слишком дорого платить за их товары и услуги. Как следствие, резко снижается эффективность всей экономической системы.

   Разработка антимонопольного законодательства и механизма его реализации опирается на вывод, согласно которому общество несет экономические и иные потери от вытеснения рыночной конкуренции монополией. Следовательно, общество будет получать экономическую выгоду, препятствуя развитию монополии или прекращая ее деятельность там, где она уже существует.

   В заключение хотелось бы отметить  большую важность вопроса о  монополиях, особенно для Беларуси в сегодняшний переходный период. Перед белорусским государством только сейчас встает задача, которую многие развитые страны до сих пор не могут решить эффективно. С одной стороны, нам проще, потому что можно заимствовать огромный опыт, связанный с регулированием деятельности монополий, который накопился за многие десятилетия в этих странах. С другой стороны, нельзя не учитывать специфику формирования и развития монополий.

   Поэтому, как мне кажется, нашему государству необходимо незамедлительно

разработать и принять ряд важных законов, чтобы не допустить нежелательной

концентрации  монопольной власти в руках небольшого числа фирм. 
 
 
 

                       СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Шишкин, А.Ф. Экономическая теория / А.Ф. Шишкин. – Москва: ВЛАДОС, 1996. – 656с.

2. Гальперин, В.М. Микроэкономика / В.М. Гальперин. – Санкт-Петербург: Экономическая школа, 2001. – 503с.

3. Долан, Э.Дж. Микроэкономика / Э.Дж. Долан, Д. Линдсей. – Санкт-Петербург: АО “Санкт- Петербург оркестр”, 1994. – 448 с.

4. Пиндайк, Р. Микроэкономика / Р. Пиндайк, Д. Рубинфельд. – Москва: Дело, 1992. – 510с.

5. Пигу, А. Экономическая теория благосостояния: в 2 т. / А. Пигу.  – Москва: Экономическая школа, 1986 – Т.1. – 512 с.

6. Нуреев, Р.М. Основы экономической теории: / Р.М. Нуреев. – Москва: Высшая школа, 1996г. – 447 с.

7. Макконнелл, К.Р. Экономикс: в 2 т. / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю. – Москва: Республика, 1992. – Т.2 – 400с.

8. Фишер, С. Экономика / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи.  – Москва: Дело ЛТД, 1993. – 864с.

9. Сухотин, Ю.В. Монополизм и антимонопольная политика / Ю.В. Сухотин, В.Н.  Богачев. – Москва: Наука, 1994. – 238с.

10. Мясникович, М.В. Республика Беларусь в системе международных экономических отношений / М.В. Мясникович. – Минск: Право и экономика, 2009. – 693с.

11. Министерство экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.economy.gov.by. – Дата доступа: 18.11.2009.

12. Жигун К.А. – Менеджмент в России и за рубежом / Жигун К.А. // Менеджмент в России и за рубежом. – Москва: «Финпресс», 2005. – №4. – С. 23-28.

13.  Хиль М. – Правовое регулирование антимонопольного законодательства в РБ и других государствах. – Минск: 2006. – №5. – С. 34-44.

14. Главный бухгалтер / Ценообразование: 2007. – №4. – С. 10-14.

15. Республика Беларусь в цифрах / Краткий статистический сборник; под ред. В.И. Зиновского. – Минск: 2008