Особенности государственной структурной политики в условиях глобализации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Структурные  сдвиги в экономике и её  диверсификации как фактор успешного  включения страны в мировое  хозяйство.

Политика по обеспечению структурных сдвигов должна быть дополнена мерами по преодолению основных проблем в конкретных, наиболее значимых секторах экономики.

Основной целью развития промышленности в рамках реализации структурной политики является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынок, замещение импортной продукции и перевод на этой основе инновационно активного промышленного производства в стадию стабильного роста.

Реализация основной цели развития промышленности будет осуществляться по следующим направлениям:

I. Сохранение и расширение предложения продукции отечественного машиностроения на рынках, где наблюдается повышение платежеспособного спроса.

На первом этапе эта политика будет реализовываться, прежде всего, на рынках производственного оборудования, экспорто-ориентированных отраслей и энергетики, а на последующих - и в отраслях конечного потребления за счет повышения качества продукции, ее надежности и ценовых преимуществ.

Это направление будет обеспечиваться, в первую очередь, мероприятиями, связанными с модернизацией производственных звеньев и отдельных технологий, повышением технологической дисциплины производства, усилением технического контроля и внедрением современных систем качества, сертификацией продукции и производств, развитием дилерской и товаропроводящей сети, проведением активной рекламы продукции, расширением применения лизинговых схем и совершенствованием систем стандартизации и метрологии.

II. Выход на мировые  рынки с конкурентоспособной  продукцией современного и новейшего технологических укладов.

Это направление будет обеспечиваться активизацией процессов модернизации и реконструкции производства на базе отечественного машиностроения, обеспечения опережающего роста производства продукции перерабатывающих отраслей по сравнению с добывающими отраслями, разработкой новых видов продукции, технологий, материалов, использования имеющегося научно-технического задела и новых результатов фундаментальных и прикладных исследований. Широкое применение получат технологии двойного назначения, включая технологии получения новых материалов, микроэлектронику, информационные технологии, биотехнологии, технологии высокоэффективных тепловых двигателей, высокопроизводительное промышленное оборудование, оборудование для защиты окружающей среды, уникальные технологии экспериментальной отработки и испытания сложных систем.

Результатом реализации указанных направлений должны стать:

1.обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства;

2.позитивные структурные сдвиги, связанные с увеличением доли продукции перерабатывающих отраслей по сравнению с добывающими и доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции и услуг в ВВП.

Современная мировая промышленность отличается сложной и весьма диверсифицированной структурой. Она включает в себя  более 300 отраслей и подотраслей. Еще в XIX в. сложилась макроотраслевая структура хозяйства ведущих государств мира, в хозяйстве которых промышленность заняла доминирующие позиции, а в мезоструктуре индустрии определяющими стали отрасли тяжелой промышленности (в первую очередь топливная отрасль, металлургия, машиностроение, химия).

В настоящее время степень диверсификации отраслевой структуры индустрии стран мира на микроуровне зависит: от уровня социально-экономического развития государств, их индустриального потенциала и емкости внутреннего рынка, наличия и степени квалификации трудовых ресурсов, интенсивности и оперативности внедрения достижений научно-технического прогресса в производственную сферу и от степени вовлеченности страны в мировое хозяйство.

Известно, что все в большей степени ныне производственный процесс характеризуется используемыми технологиями. В связи с этим выделяют малозатратные (низкотехнологичные) и затратные (средне- и высокотехнологичные) производства. Однако  для характеристики изменений во всех структурах промышленности мира нам необходимо проанализировать, в первую очередь, изменения непосредственно в отраслевой структуре промышленности вне зависимости от уровня технологичности производства той или иной продукции. Как известно, ее характеризуют соотношения:

– между производством средств (отрасли тяжелой промышленности) и производством предметов потребления (отрасли легкой и пищевой промышленности);

– между отраслями добывающей и обрабатывающей промышленности;

– между разными отраслями промышленности.

Экономический рост осуществляется посредством непрерывного изменения структуры по мере притока капитала и рабочей силы в те или иные отрасли. В современном мировом хозяйстве экономическое развитие существенно преобразует крупные, средние и даже небольшие предприятия в разных странах мира, превращая их все в более самостоятельных коммерческих производителей, причем во все большей степени ориентированных на мировой рынок. В связи, с чем значительное влияние на сдвиги в отраслевой структуре мировой промышленности ныне оказывает глобализация и международный обмен товарами и услугами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Инвестиционная  составляющая структурной политики. Проблемы привлечения иностранных  инвестиций.

Какие же существуют проблемы привлечения иностранных инвестиций?

Во-первых, спад в инвестиционной деятельности, который опережает общий производственный спад. Данная проблема приводит к подрыву условий простого и расширенного воспроизводства, далее происходит резкое отставание капиталоемких отраслей производства, а также уменьшение технического производства.

Во-вторых, уменьшается доля общего накопления при использовании ВВП. Общее накопление в целом по национальной экономике характеризует чистую покупку резидентами товаров и услуг, которые произведены или поступили по импорту в этом периоде, но еще не потребленных.

В-третьих, огромные объемы недоинвестирования приводят к появлению воспроизводственных проблем.

В-четвертых, технологическая структура вложений капитала не ускоряет процесс обновления капитала. Доля затрат на оборудование имеет тенденцию к уменьшению.

В-пятых, углубляется дифференциация различных регионов страны по их инвестиционной привлекательности.

В-шестых, высокие инвестиционные риски из-за слишком завышенной цены в сравнении с инфляцией и слишком низкая норма рентабельности, которые делают недоступными привлечение иностранных инвестиций для реального сектора экономики.

С официальной точки зрения следует активно привлекать иностранные инвестиции, создавая благоприятный инвестиционный климат. Вместе с тем, Россия не может стоять в стороне от активного привлечения и использования иностранных инвестиций. Как свидетельствует практика, мировое хозяйство и отдельные национальные хозяйства не могут эффективно функционировать без притока капитала в международном масштабе и его активного использования. Любая развивающаяся страна, стремящаяся к быстрому повышению национального дохода, столкнется с неразрешенными трудностями, если попытается осуществить программу капиталовложений, ограничиваясь, лишь мобилизацией национальных средств.

 

Инвестиции выражают все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, которые вкладываются в объекты предпринимательской и иных видов деятельности, в результате которых образуется прибыль и достигается иной полезный эффект. Инвестиции можно классифицировать по направленности инвестиционной деятельности и в соответствии с этим признаком различать:

-инвестиции, направленные на внешнее развитие предприятия;

-инвестиции, направленные на внутреннее развитие предприятия.

Внешнее развитие - это создание новых производств и даже новых предприятий в рамках, например, холдинга. Инвестиции в создание новых предприятий в мировой практике получили название «инвестиций на зеленой лужайке» и являются основной альтернативой инвестиций в форме слияний и поглощений. Слияния и поглощения позволяют компаниям-инициаторам достигать поставленных целей (например, выхода на новые рынки) в кратчайшие сроки, что особенно важно в условиях острой конкурентной борьбы.

К основным признакам слияний и поглощений как формы инвестирования можно отнести следующие:

-по периоду инвестирования это долгосрочные инвестиции, то есть, рассчитаны на период более года;

-по формам собственности инвесторов слияния и поглощения относятся к частным инвестициям, которые могут осуществляться как отечественными, так и иностранными предприятиями негосударственных форм собственности;

-по объектам инвестирования слияния и поглощения относятся к реальным инвестициям, то есть это инвестиции в материальные и нематериальные активы других предприятий.

Таким образом, слияния и поглощения относятся к сделкам по переходу корпоративного контроля и являются инвестициями в реальные активы, которые могут осуществляться как российскими, так и иностранными частными инвесторами.

 

 

На сегодняшний день слияния и поглощения являются доминирующей формой прямых иностранных инвестиций в России и за рубежом.

Ведущие экономисты нашей страны, из-за шаткого экономического положения России, связывают будущее с широкомасштабным привлечением в нашу экономику иностранных инвестиций, что положительно отразится на уровне жизни населения и будет способствовать созданию развитого общества. Приток иностранных источников капитала играет большую роль в достижении таких целей, как подъем экономики и ее вывод из кризисного состояния. Привлечение иностранных инвестиций в экономику России является одной из приоритетных задач, которые предстоит решить в ближайшие годы. Обращение к иностранному капиталу необходимо стране по нескольким причинам:

-сокращение инвестиционных ресурсов страны, а также экономический и финансовый кризисы создали необходимость обращаться за иностранными инвестициями в целях поддержания сфер производства и бюджета;

-иностранные инвестиции, вкладываемые в высокие технологии, существенно повышают степень конкурентоспособности отечественного производства;

-предприятия, основанные на иностранных инвестициях, повышают уровень занятости населения за счет создания новых рабочих мест, что положительно сказывается на экономике страны;

-предприятия с иностранными инвестициями помогают бороться с устоявшимся монополизмом российских предприятий.

Согласно методологии Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, выделяются три типа иностранных инвестиций - прямые, портфельные и прочие. Прямые инвестиции - это инвестиции, осуществленные юридическими и физическими лицами, полностью владеющими организацией или контролирующие не менее 10 % акций или уставного (складочного) капитала хозяйствующего субъекта. Портфельные инвестиции - представляют собой покупку акций, паев, облигаций, векселей и других ценных бумаг; они составляют менее 10 % в уставном (складочном) капитале организации. Инвестиции, которые не считаются прямыми и портфельными, относятся к прочим инвестициям. Последние включают торговые кредиты, кредиты правительств иностранных государств под гарантии правительства Российской Федерации, прочие кредиты (кредиты международных финансовых организаций и т.д.), банковские вклады.

 

Для экономической политики России одной из важнейших задач является привлечение иностранного капитала. И именно прямые инвестиции в большей мере обеспечивают поступление в Россию новых технологий, оборудования и «ноу-хау», обновляются производственные технологии, возрождается и растет промышленное производство.

Косвенными последствиями использования прямых иностранных инвестиций являются: появление производств, использующих современные технологии, подготовку и перепрофилирование российских менеджеров на использование новых методов управления; развитие регионов России, обладающих богатыми запасами ресурсов; расширение экспортного потенциала страны.

Постепенно намечающаяся тенденция подъема российской экономики и создание законодательной базы инвестиционной деятельности способствую формированию в целом позитивных ожиданий иностранных инвесторов и постепенному росту их активности на российском рынке. Дальнейшее наращивание этой активности будет зависеть от устойчивости этой тенденции и результатов проверки практикой и совершенствования созданных правовых механизмов.

Подытоживая все вышесказанное, можно отметить, что привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику, являющееся одним из необходимых условий выхода страны из экономического кризиса, требует значительных нормотворческих и организационных усилий как от российских федеральных и региональных властей, так и от отдельных предприятий и финансовых институтов.

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Влияние мирового  экономического кризиса 2008-2009 гг. на  структурную политику России.

Одно из важных отличий кризиса эпохи глобализации от прежних кризисов состоит в быстрых и подчас неожиданных экономических и социально-политических сдвигах в разных странах, обусловленных общим нестабильным состоянием мировой финансовой и экономической системы. Глобальный кризис 2008-2009 гг. уже привел к важным политическим переменам в целом ряде стран. В США кризис способствовал поражению нео-консерваторов на выборах в ноябре 2008 г., именно из-за кризиса президентом США впервые за всю историю стал потомок африканца Барак Обама. Еще раньше в Италии в апреле 2008 г. левоцентристская коалиция уступила власть правым партиям во главе с С. Берлускони. В Японии на парламентских выборах 2009 г. впервые за много лет потерпела поражение Либерально-демократическая партия, и к власти пришла оппозиционная Демократическая партия. В результате кризиса в Греции в октябре 2009 г. состоялись досрочные парламентские выборы, на которых победили социалисты. В ходе кризиса произошли политические сдвиги в Чехии, Латвии, Литве и целом ряде других государств. Следует отметить, что эти политические изменения означают не просто рокировку политических партий, они дают возможность использовать новые методы государственного регулирования.