Основные функции органов государственного управления в сфере внешнеэкономической деятельности

 

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

 

ЗАОЧНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

Кафедра гражданского права и процесса/предприним

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Правовое регулирование ВЭД»

Вариант 1

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 4 курса

ЗФ Ю-11-4гр. заочного факультета

Направление «Юриспруденция»

Срок обучения 4 года

Зачетная книжка № 1010

Дургарян К.А.

 

Проверила:

Астахова М.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень 2014

ПЛАН КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ:

§ 1. Основные функции органов государственного управления в сфере внешнеэкономической деятельности……………………………………………3

§ 2. Основные современные проблемы развития кредитования внешнеэкономической деятельности ..………………………………………...8

§ 3. Проект доверенности от имени юридического лица на заключение договора международной купли-продажи товаров...………………………….11

Список использованных источников и литературы…………………………...12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§1. Основные функции органов государственного управления в сфере внешнеэкономической деятельности

В современных условиях внешнеэкономическая деятельность является важной составляющей, формирующей структуру, динамику, устойчивость национальной экономики. Сегодня ни одно государство в мире не может успешно развиваться без эффективной системы внешнеэкономических отношений, позволяющих интегрироваться в мировое хозяйство. Каждой стране крайне важно реалистически оценить свое нынешнее и возможно будущее место в мировом сообществе с учетом собственных интересов и специфических целей развития. В этих условиях особое значение приобретает государственное регулирование внешнеэкономической деятельности как совокупности мер и институтов, способствующих осуществлению внешнеэкономической политики страны в отношении взаимосвязей с зарубежными партнерами1. 

Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации2, следующие: 

- защита государством прав и  законных интересов участников  внешнеэкономической деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг.  
- равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности.  
- единство таможенной территории Российской Федерации и взаимность в отношении другого государства 

- обеспечение выполнения обязательств  Российской Федерации по международным  договорам и осуществление возникающих  из этих договоров прав Российской  Федерации. 

- выбор мер государственного  регулирования внешнеторговой деятельности, гласность в разработке, принятии и применении мер, обоснованность и объективность применения этих мер 

- исключение неоправданного вмешательства  государства или ее органов  во внешнеторговую деятельность  и нанесение ущерба ее участникам  и экономике России 

- обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий 

- единство системы и применения  методов государственного регулирования  на всей территории Российской  Федерации 

Глава государства осуществляет общее руководство государственной внешней (в том числе и внешнеэкономической) политикой, подписывает международные соглашения. Президенту подчинены его уполномоченные в семи округах страны. Федеральное собрание, разрабатывает и принимает федеральные законы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность. Через соответствующие комитеты и комиссии парламент осуществляет руководство основными направлениями внешнеэкономической деятельности, контроль за деятельностью исполнительных органов. Правительству подчинены отраслевые и региональные органы, в сферу полномочий которых входят вопросы внешнеэкономической деятельности, а также зарубежный торговый аппарат3. 

Основным органом регулирования внешнеэкономической деятельности является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России, или МЭРТ. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим такие функции, как выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование, экономическое развитие субъектов страны и муниципальных образований, инвестиционная деятельность, создание и функционирование особых экономических зон на территории России, управление государственным материальным резервом, формирование государственного оборонного заказа, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. 

Федеральная таможенная служба (ФТС) России ведает всем таможенным делом в стране, обеспечивает таможенное оформление и контроль всех внешнеторговых грузов, пересекающих границу РФ. Федеральная таможенная служба осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, агента валютного контроля, по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями4. 

Определенные полномочия в области внешнеэкономической деятельности имеют министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию. 

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент), входящая в состав Министерства образования и науки РФ, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, включая патенты и товарные знаки. 

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (Минпромэнерго России) осуществляет выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, а также в области развития авиационной техники, техническое регулирование, освоение месторождений полезных ископаемых. 

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) осуществляет выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевой и перерабатывающей промышленности. 

Важная роль в регулировании внешнеэкономической деятельности принадлежит Центральному банку России (ЦБ РФ), который возглавляет банковскую систему страны и определяет сферу и порядок обращения в РФ иностранной валюты, лицензирует ведение валютных операций российскими коммерческими банками5. 

С целью регулирования внешнеэкономической деятельности органами государственного управления издаются акты правового регулирования взаимоотношений контрагентов6, обязывающие импортеров и экспортеров на основе исполнения этих документов соблюдать интересы государств, взаимодействующих на внешнем рынке. 

Для регулирования внешнеэкономической деятельности используются различные методы. Так, например, международные торговые договоры определяют общие пути развития экономических отношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режим взаимодействия, предусматривают условия взаимных расчетов, сроки сотрудничества и т.д.  Еще одним методом регулирования внешнеэкономической деятельности является тарифное регулирование внешней торговли и проводится на основе таможенных тарифов7, которые по своему характеру относятся к экономическим регуляторам. 

Следующим методом регулирования внешнеэкономической деятельности являются нетарифные (административные) меры регулирования внешней торговли и подразделяются на две группы:  
1) меры, направленные на прямое ограничение экспорта и импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства (протекционистские меры): лицензирование8, квотирование экспорта и импорта, антидемпинговые процедуры, ценовые преференции.  
2) меры, относящиеся к административным формальностям, действие которых ограничивает торговлю: таможенные формальности, технические процедуры. 

Таким образом, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности - одна из важнейших и самых сложных задач государства. Регулирование и контроль в сфере внешнеэкономической деятельности на высшем государственном уровне осуществляют органы законодательной и исполнительной власти: Федеральное Собрание, Президент, Правительство Российской Федерации. Эти органы издают законы, указы, постановления и распоряжения, которыми устанавливаются правила осуществления внешнеэкономической деятельности, обязательные для всех российских организаций и физических лиц. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Основные современные проблемы развития кредитования внешнеэкономической деятельности

При осуществлении внешнеэкономической деятельности в большинстве случаев возникает потребность в кредитных ресурсах. С точки зрения российских предпринимателей, эта потребность носит в целом односторонний характер, поскольку именно им, как правило, необходимы дополнительные средства, а не зарубежным партнерам. Определенным исключением являются внешнеторговые связи с республиками бывшего СССР. Некоторые из них имеют задолженность перед Россией в частности, за поставки углеводородного сырья, а потому нуждаются в российских кредитах.

Кредитование внешнеэкономической деятельности в России, как и в других странах, осуществляется в различных формах. Сохраняет свое значение такая форма, как предоставление кредитов для проведения экспортно-импортных операций. Средства для внешнеэкономической деятельности, в том числе и в иностранной валюте, могут быть получены как от резидентов (например, местных банков), так и нерезидентов. Необходимое оборудование может быть приобретено в кредит непосредственно в России в филиале иностранной компании. В последнее время все активнее используется софинансирование, при котором происходит объединение усилий нескольких банков, учреждений официального финансирования (государственных ведомств), экспортно-кредитных агентств и международных финансовых институтов. В практике внешнеэкономической деятельности российских предприятий начинают применяться такие формы, получившие распространение в странах с развитой рыночной экономикой, как лизинг и проектное финансирование. Некоторые позитивные сдвиги наметились в использовании факторинга и форфейтинга — новых для России форм международного кредита9.

В этой связи необходимо отметить возрастающее значение комплексного финансирования банками экспортно-импортных операций, а также кредитно-финансовую поддержку инвестиционной деятельности производителей. Для осуществления финансирования различных инвестиционных проектов требуются финансовые ресурсы в иностранной валюте, и банки стремятся привлечь к сотрудничеству иностранные банки и финансовые компании, что позволяет достичь комплексной организации инвестиционного процесса и минимизировать риски участвующих в проекте сторон.

Кредиты, предоставляемые кредитором заемщику — резиденту другой страны, являются международными и как таковые имеют специфику, заключающуюся прежде всего в том, что кредитор и заемщик находятся в разных правовых пространствах. Поэтому требуются дополнительные меры по обеспечению гарантий для кредитора.

С точки зрения участников внешнеэкономической деятельности, фирменный (коммерческий) кредит имеет некоторые преимущества, связанные прежде всего с тем, что по сравнению с государственным он менее зависим (а в ряде случаев независим) от государственного регулирования кредитных операций, поскольку в рыночной экономике государство призвано создавать условия и определять общие правила ведения хозяйственной деятельности, но не вмешивается в конкретные коммерческие сделки10. Однако этот вид кредита на практике означает, что покупатель оказывается тесно связан с определенным поставщиком. Тем самым могут возникать элементы монополии и ограничения свободы выбора. Нередко это выливается в более высокую цену товара по сравнению с ценой при покупке за наличные.

Указанные недостатки в определенной степени могут быть преодолены путем получения банковского кредита, т. е. ссуды, выдаваемой банком под залог товаров, товарных документов, векселей. Ресурсы, полученные таким образом, позволяют предприятию избежать необходимости обращаться за кредитом к поставщикам. Тем не менее банковские кредиты нередко также носят «связанный» характер, поскольку банки, как правило, выдвигают условие, что кредит должен будет использоваться для закупки оборудования у местных фирм, с которыми банк имеет тесные взаимоотношения.

Сокращение объёмов внешней торговли, отсутствие экономических взаимосвязей между экспортом и импортом, сохранение методов нетарифного регулирования вывоза стратегически важных сырьевых товаров, составляющих основу российского экспорта, снижают доходы государства от внешнеэкономической деятельности. Поступления в государственные валютные резервы, несмотря на положительное сальдо торгового баланса, недостаточно для выполнения текущих платежей по внешнему долгу. Для его обслуживания необходимо изменение валютного курса в сторону понижения рубля для стимулирования экспорта. Но такие моменты лишь усугубляют бюджетный дефицит и инфляцию.

Неблагоприятный инвестиционный климат, рост таможенных пошлин и аксцизов на импортные товары, обязательная продажа части экспортной выручки за рубли при устойчивом падении его курса не заинтересовывают экспортеров переводить валютную выручку в российские банки, способствуют нелегальному вывозу российскими предпринимателями и гражданами валюты за границу.