Основные дилеммы антиинфляционной политики. Особенности антиинфляционной политики в Республике Беларусь

Инфляция представляет собой негативное явление и по ее уровню можно судить о степени устойчивости и сбалансированности экономики страны и ее денежной системы [3, с.132-133].

В зависимости от характера и темпов нарастания инфляционных процессов различают следующие типы инфляции:

• Ползучая инфляция – для данного типа инфляции характерны невысокие темпы роста цен (до 10% в год). Ползучая инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой.
• Галопирующая инфляция – темп роста цен при такой инфляции составляет от 10 до 40% в год. Она становится трудноуправляемой, а развитие инфляционных процессов зависит от уровня развития страны, ее социально-экономической структуры, действенности денежно-кредитной и финансовой политики.
• Гиперинфляция – ежемесячный рост цен превышает 50%. Гиперинфляция практически неуправляема, однозначного представления о том, как бороться с гиперинфляцией , не существует [4, с. 101].

Монетарная концепция инфляции сводится к тому, что инфляция представляет собой монетарный, денежный феномен. Инфляция есть переполнение каналов денежного обращения, чрезмерной массой бумажных денег. Это вызывает их обесценение, что ведет к росту цен. Как отмечает лидер современных монетаристов М.Фридман, «инфляция всегда и везде является монетарным феноменом, в том смысле, что она является следствием более быстрого роста количества денег, чем выпуска продукции”.

Согласно монетаристскому подходу, инфляция всегда и везде является денежным явлением. Итак, грубая количественная теория денег утверждает, что уровень цен в экономике предопределяется количеством обращающихся в ней денег.

Поскольку инфляция представляет собой монетарный феномен, то ее непосредственной причиной всегда был дефицит государственного бюджета, который покрывался эмиссией денег, в размерах превышающих потребности товарооборота. Сами же причины дефицита различны и раскрывают происхождение инфляции более глубоко.

Согласно немонетарной концепции инфляции, инфляция есть многофакторный процесс, роста общего уровня цен и в обесценения денежных знаков по отношению к реальным активам по различным причинам. Сторонники этого подхода считают, что трактовку инфляции как переполнение каналов денежного обращения обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полной:  деньги могут обесцениваться по разным причинам, но не всякое их обесценение обязательно является инфляцией. Инфляция, хоть  она проявляется только в росте товарных цен, не является сугубо денежным феноменом. Помимо денежных, существуют и немонетарные факторы роста цен, к которым относятся циклические и сезонные факторы роста цен, изменения в производительности труда, монополистическое ценообразование, косвенные налоги, изменение конъюнктуры рынка. Эти факторы вызывают рост цен независимо от состояния сферы денежного обращения, но в конечном итоге приводят к нарушению пропорций между денежной массы в обращении и реальными потребностями хозяйства в деньгах. К немонетарным факторам роста уровня цен относятся и структурные сдвиги спроса. В условиях быстро обновляющегося ассортимента производимых благ спрос постоянно переключается с традиционных товаров на новые престижные товары, повышая их цены. Если бы при этом снижались цены на традиционные товары, то общий уровень цен остался бы неизменным. Но в современной экономике за сокращением спроса часто следует не снижение цен, а сокращение предложения. Поэтому структурные сдвиги спроса могут приводить к повышению уровня цен. Источником инфляционного шока может быть рыночная власть монополий, олигополий и государства, реализующаяся в административном повышении цен. Практика показывает, что инфляция быстрее всего прогрессирует при высокой степени монополизации рынков. Монополии не начинают инфляцию, но они ее активно продолжают и усиливают. Чтобы сохранить свое доминирующие положение на рынках, они стараются не только установить и удержать высокие цены, но и сократить размеры производства и предложения.

Инфляция есть тонкое социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Одновременно, инфляция - одна из наиболее острых проблем современного развития экономики практически во всех странах мира.

Монетарные и немонетарные причины инфляции не являются взаимоисключающими и могут действовать одновременно.

Экономисты выделяют в качестве альтернативных концепций два вида инфляции: инфляцию спроса, инфляцию издержек. Эти концепции рассматривают различные причины инфляции.

Инфляция спроса (demand-pull inflation) - нарушение равновесия между спросом и предложением со стороны спроса. Инфляция спроса возникает как следствие избыточных совокупных расходов (совокупного спроса) в условиях, близких к полной занятости. Избыточный спрос приводит к завышенным ценам на постоянный реальный объем продукции и вызывает инфляцию спроса. Производственный сектор не в состоянии ответить на избыточный спрос увеличением реального объема продукции, потому что все имеющиеся ресурсы уже полностью использованы. Суть инфляции спроса иногда объясняют одной фразой: “слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров”.

Инфляцию спроса можно проиллюстрировать графически на модели AD-AS (рис. 2.1).

Рис. 2.1  Инфляция спроса

Инфляция спроса имеет место, когда кривая совокупного спроса сдвигается вверх, в то время как кривая совокупного предложения неизменна или перемещается вверх, не опережая при этом движения кривой совокупного спроса. Увеличение денежной массы в течение короткого промежутка времени сдвигает кривую совокупного спроса вправо ( ), и если экономика находится на промежуточном (2) или (3) отрезках кривой совокупного предложения, то это ведет к росту цен, что представляет собой инфляцию спроса.

Инфляция спроса происходит тогда когда представляющий государство Центробанк проводит неправильную денежную политику, нагнетая в обращение избыточную, т.е. необеспеченную товарами массу денег.

Инфляция неизбежна и в том случае, когда расходы государства превышают его доходы.

Инфляция издержек (cost-push inflation) возникает как следствие повышения средних издержек на единицу продукции и снижения совокупного предложения. Повышение средних издержек относительно сокращает прибыли фирм, что приводит к снижению выпуска фирм и спаду совокупного предложения. При прежнем уровне совокупного спроса снижение совокупного предложения приводит к росту среднего уровня цен и увеличению темпа инфляции.

Инфляцию издержек можно показать графически на модели AD-AS (рис. 2.2). Смещение кривой совокупного предложения влево ( ) в результате действия причин, указанных ниже, отражает увеличение издержек на единицу продукции, возрастают цены ( ), сокращается реальный объем производства, ( ), или реальный ВНП.

Рис. 2.2  Инфляция издержек

Есть три разновидности инфляции, обусловленной ростом издержек:

• инфляция, возникшая в результате нарушения механизма предложения;

• инфляция, вызванная ростом номинальной заработной платы, который не уравновешивается увеличением производительности труда;

• увеличение налогов и рост "налоговых издержек".

Одним из источников инфляции предложения являются резкие нарушения («шоки») предложения. Шок предложения имеет место, если некое событие, не зависящее от изменений в совокупном спросе, внешнее по отношению к функционированию отечественной экономической системы поднимает ожидаемый уровень цен на привлекаемые факторы производства. Графически шок предложения можно интерпретировать как сдвиг кривой совокупного предложения на краткосрочном временном интервале вверх, что соответствует сдвигу кривой в положение , тогда как кривая совокупного спроса первоначально остается в своем исходном состоянии AD. В результате возникает инфляция издержек: уровень цен повышается, сокращается реальный объем производства и увеличивается норма безработицы. Инфляция издержек приводит к стагфляции, то есть к одновременному росту инфляции и безработицы на фоне спада производства (стагнация в сочетании с инфляцией). Инфляция издержек в известной мере самоограничена: спад производства сдерживает дополнительный рост издержек производства, так как при возрастающем уровне безработицы номинальная заработная плата постепенно снижается.

Сочетание инфляции спроса и инфляции издержек образует инфляционную спираль, в которой возросшие инфляционные ожидания экономических агентов выполняют роль передаточного механизма. Государственная политика, направленная на краткосрочное стимулирование совокупного спроса, вызывает инфляцию спроса по мере приближения экономики к состоянию полной занятости ресурсов. В условиях инфляции спроса экономические агенты постепенно корректируют свое поведение: ставки номинальной заработной платы повышаются в новых трудовых соглашениях в соответствии с возросшими инфляционными ожиданиями. Повышение ставок номинальной заработной платы вызывает рост средних издержек производства, что является основой для развертывания инфляции издержек. Если правительство и Центральный банк не располагают инструментами управления инфляционными ожиданиями, то на основе спирали "заработная плата — цены" возникает гиперинфляция, которая оказывает особенно разрушительное воздействие на занятость и выпуск, так как в этих условиях экономически выгодно вкладывать средства в спекулятивные операции, а не в инвестиции. Ситуация недоверия к непоследовательной политике правительства и Центрального банка, характерная для многих переходных экономик, является подходящей "средой" для развертывания неуправляемой инфляции.

Современная экономика инфляционна в силу своих конструктивных особенностей. Те, кто планирует антиинфляционную политику, вправе рассчитывать лишь на то, чтобы установить над инфляцией надежный контроль, удержать умеренный рост цен.  Именно эта задача, а не искоренение инфляции реально разрешима.

Экономические и социальные последствия инфляции

Некоторые экономисты считают, что невысокий уровень инфляции оживляет экономическую конъюнктуру. Однако следует помнить, что пагубность даже небольшого уровня инфляции заключается в искажении ценового сигнала. Экономические решения, учитывающие искаженную ценовую информацию, пусть даже они принимаются по всем правилам рациональности, становятся все менее и менее эффективными. Цены, учитывающие искаженную информацию, углубляют диспропорции в экономике и, при прочих равных условиях, темпы инфляции могут перейти на более высокий уровень.

Рассмотрим подробнее социально-экономические последствия инфляции:

1. Инфляция искажает относительные цены, что деформирует факторное распределение доходов и размещение ресурсов, а также снижает эффективность производства и дальнейшего распределения по всей воспроизводственной цепочке.

В том числе, инфляция нарушает распределение национального дохода между трудом и капиталом в пользу капитала. Действительно, чем выше темпы инфляции, тем ниже реальная заработная плата, тем меньшей частью национального продукта вознаграждается фактор труда по отношению к фактору капитала. Т.е., при ускорении темпов инфляции доля труда в национальном доходе сокращается.

2. Инфляция перераспределяет имущество от кредиторов к должникам. Долги в условиях инфляции возвращаются подешевевшими деньгами: при неравномерном росте цен невозможно застраховать ссужаемый капитал, так как невозможно точно рассчитать будущий темп инфляции.

3. Инфляция нарушает пропорции распределения национального дохода между частным сектором и государством в пользу последнего. Реализуя монопольное право на эмиссию, например, в целях покрытия бюджетного дефицита, государство расширяет денежное предложение, повышая темпы инфляции. Покупательная способность населения снижается и оно недопотребляет часть национального продукта. Покупательная способность государства, наоборот, вырастает на перераспределенную в его пользу денежную сумму.

4. Инфляция перераспределяет национальный доход между получателями трансфертных платежей и участниками производства в пользу последних. Факторный доход участников производства, получаемый в денежной форме, растет пропорционально инфляционному повышению цен. Напротив, номинальный доход в виде пенсий, пособий и других трансфертных выплат не привязан к изменению цен (в период между индексациями) и его покупательная способность уменьшается быстрее, чем реальный доход участников производства, который при не слишком высокой инфляции может остаться неизменным.

Рассмотренные перераспределительные эффекты, создаваемые инфляцией, воздействуют и на поведение экономических субъектов. При высоких темпах инфляции агенты рынка перестают доверять друг другу, включая государство, что усиливает инфляционные ожидания и экономическую нестабильность.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Особенности антиинфляционной политики Республики Беларусь в трансформационной экономике

 Негативные социальные  и экономические последствия  инфляции вынуждают правительства  всех стран проводить определенную  экономическую политику. При этом  очень важно найти ответ на  вопрос – ликвидировать инфляцию  путем радикальных мер или  адаптироваться к ней. Эта дилемма  в разных странах решается  с учетом целого комплекса  специфических обстоятельств.

 В Республике  Беларусь в рамках перехода  к рыночной экономике избежать  инфляции невозможно. В предреформенной экономике накоплен значительный инфляционный потенциал в форме дефицита и неудовлетворенного спроса. Задача состоит в том, чтобы не допустить высоких темпов инфляции, перерастания ее в гиперинфляцию, способствовать постепенному снижению интенсивности инфляционных процессов.

 На основе  такого подхода должна строится антиинфляционная политика, представляющая собой комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленному на ограничение инфляции. Эти меры можно подразделить на стратегические, включающие цели и методы долговременного характера, и тактические, сориентированные на получение краткосрочных результатов.

 Антиинфляционная  стратегия включает в себя  уменьшение инфляционных ожиданий  путем укрепления рыночных механизмов  и искоренения неуправляемой  инфляции за счет повышения  компетенции органов управления; долгосрочную монетарную политику, предусматривающую регулирование  спроса на деньги (регулирование  прироста денежной массы) путем  введения жестких лимитов на  ежегодный прирост денежной массы; бюджетную политику, направленную  на сокращение дефицита бюджета, защиту национальной экономики  от внешних инфляционных воздействий (политика ограничения импорта  инфляции), включающую в себя регулирование сальдо платежного баланса и валютного курса.

 Антиинфляционная  тактика направлена не столько  на устранение причин инфляции, сколько на использование краткосрочных, но эффективных мер воздействия, т. е. направленных на уменьшение  текущего инфляционного давления  и подготавливающих почву для  применения долгосрочных стратегических  мер.